淺談土木工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制

曹晨亮

摘 要：隨著建筑安裝行業(yè)的迅猛發(fā)展，伴隨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不管是作為投資者的建設(shè)方還是作為承包商的施工企業(yè)，利潤(rùn)空間都被進(jìn)一步壓縮，加之人工成本及材料價(jià)格不斷上漲等因素，勢(shì)必要求企業(yè)不得不從自身出發(fā)，加強(qiáng)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理與控制工作，在滿足項(xiàng)目品質(zhì)、質(zhì)量、安全的前提下，更為嚴(yán)格的控制工程造價(jià)，控制項(xiàng)目建設(shè)成本。從而擠出更多的利潤(rùn)空間，以增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；全過(guò)程；管理與控制

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

對(duì)于土木工程項(xiàng)目而言，根據(jù)相應(yīng)的施工順序，可以將整個(gè)工程的管控過(guò)程劃分成工程項(xiàng)目決策時(shí)期、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)期、工程項(xiàng)目招投標(biāo)與承發(fā)包時(shí)期、工程項(xiàng)目施工時(shí)期等。工程造價(jià)工作受到不同時(shí)期的作用影響，如何發(fā)揮出造價(jià)管控作用非常重要。為確保工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估與造價(jià)管控方法，而全過(guò)程造價(jià)管控方法無(wú)疑非常適合，在保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全的前提下，依靠對(duì)于投資的合理管控，實(shí)現(xiàn)資金的科學(xué)化配置，并確保設(shè)計(jì)與施工階段的成本在可控范圍之內(nèi)，做好各方的協(xié)調(diào)組織，提升造價(jià)管控的水平，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，具有重要的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。

1土木工程項(xiàng)目造價(jià)控制的內(nèi)容與目標(biāo)

控制內(nèi)容和控制目標(biāo)是分析土木工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制策略的基礎(chǔ)。土木工程項(xiàng)目造價(jià)管理的根本是科學(xué)調(diào)配項(xiàng)目資源、合理調(diào)控項(xiàng)目影響因素。具體的劃分方式分為兩種，第一是以主體劃分為政府、業(yè)主、承包企業(yè)三類；第二是以管理角度劃分為價(jià)格管理和費(fèi)用管理。在第二種劃分方式中，業(yè)主或承包企業(yè)所指的項(xiàng)目造價(jià)管理主要是費(fèi)用管理，即成本管理。土木工程項(xiàng)目的造價(jià)主要由建設(shè)資料消耗、勞動(dòng)力報(bào)酬支出及盈利組成，并且在項(xiàng)目不同階段以細(xì)分結(jié)構(gòu)的形式存在。

2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理與控制策略

2.1工程決策階段的造價(jià)控制

工程決策是對(duì)土木工程開(kāi)展的科學(xué)性和可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)，工程決策意味著工程項(xiàng)目正式啟動(dòng)，隨之開(kāi)始造價(jià)控制，造價(jià)控制的主要內(nèi)容是預(yù)估項(xiàng)目總投資。在造價(jià)控制過(guò)程中，要做到確保決策過(guò)程規(guī)范，保證預(yù)估結(jié)果準(zhǔn)確、合理，防止預(yù)估錯(cuò)誤而導(dǎo)致項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失。確保決策資料準(zhǔn)確，防止因?yàn)橘Y料內(nèi)容偏差而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。有效協(xié)調(diào)各部門(mén)，切實(shí)做好本職工作，保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)建筑資料的收集、整理工作安排工作人員對(duì)資料進(jìn)行登記，注意資料的保存。在招標(biāo)過(guò)程中，要對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行細(xì)致的審核，加強(qiáng)招標(biāo)文件的規(guī)范性，避免出現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格過(guò)低，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的準(zhǔn)確性造成影響。

2.2工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

項(xiàng)目投資意向達(dá)成，土木工程正式進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。在工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)工作人員深入了解業(yè)主的實(shí)際需求和建設(shè)目的，根據(jù)建設(shè)要求和居住目的選取適宜的施工材料，杜絕選材不當(dāng)造成的損失，設(shè)計(jì)人員可以在不影響建筑功能的前提下適當(dāng)選擇節(jié)能裝置，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效的成本控制。需要注意的是，在土木工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，設(shè)計(jì)人員不僅要確保設(shè)計(jì)方案的合理，還要控制工程的整體造價(jià)。在土木工程施工設(shè)計(jì)中，工程的設(shè)計(jì)方案不僅會(huì)影響到項(xiàng)目的整體施工，還會(huì)進(jìn)一步影響到工程的整體造價(jià)。為此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)綜合考慮土木工程的功能、質(zhì)量以及成本等多跟方面，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)土木工程造價(jià)的有效控制。

2.3招投標(biāo)階段

對(duì)土木工程項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)管理，是工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，通過(guò)投標(biāo)進(jìn)行市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主通過(guò)選擇合適的承包商，可以有效降低工程造價(jià)，同時(shí)這也是控制、管理工程造價(jià)的一個(gè)重要舉措。在招投標(biāo)階段，造價(jià)管理人員需要依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)范、定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)因素、工期等指標(biāo)認(rèn)真編制限價(jià)，同時(shí)在概算或預(yù)算范圍內(nèi)控制限價(jià)。科學(xué)合理的限價(jià)可以有效保證土木工程質(zhì)量，這是因?yàn)楦邇r(jià)承包導(dǎo)致業(yè)主遭受損失，反之低價(jià)承包會(huì)影響土木工程施工質(zhì)量，在一定程度上增加工程項(xiàng)目的后期維護(hù)費(fèi)用。

2.4施工階段

對(duì)于土木工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，通過(guò)招標(biāo)選擇合適的施工單位后，意味著土木工程項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，也就是落實(shí)合同階段，這一階段主要是投資控制的操作，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)意圖，形成工程實(shí)物的階段。在施工階段，受施工周期長(zhǎng)、材料價(jià)格波動(dòng)大等因素的影響和制約，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生不同程度的影響。這一階段可以做好以下工作，控制和管理工程造價(jià)。①控制好施工階段的造價(jià)，可以有效提高整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。在設(shè)備、材料的采購(gòu)方式方面，施工設(shè)備、材料借助招標(biāo)方式通過(guò)大渠道方式進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)配合市場(chǎng)化自行采購(gòu)。在采購(gòu)時(shí)間方面，采購(gòu)人員要實(shí)時(shí)了解設(shè)備、材料的市場(chǎng)行情，實(shí)時(shí)把握設(shè)備、材料的價(jià)格變化趨勢(shì)，確保采購(gòu)行為發(fā)生在價(jià)格波動(dòng)的低谷。②做好設(shè)計(jì)變更簽證管理，在管理變更簽證的過(guò)程中，針對(duì)一般性變更簽證，通常由施工方進(jìn)行起草變更方案，然后由甲方現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理等進(jìn)行審批。如果變更比較大，在這種情況下，先由施工方做出預(yù)算，然后報(bào)建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，變更要科學(xué)合理，堅(jiān)決杜絕不必要的變更。針對(duì)某些變更，在滿足使用功能的前提下，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，進(jìn)一步降低工程造價(jià)。③嚴(yán)格管理工程進(jìn)度款支付，對(duì)于土木工程投資管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，通過(guò)安排工程預(yù)算人員，嚴(yán)格按照審核后的進(jìn)度款進(jìn)行支付，從根本上避免出現(xiàn)進(jìn)度款支付金額大于工程結(jié)算總額的現(xiàn)象，最大限度確保建設(shè)方的切身利益。

2.5工程結(jié)算階段的造價(jià)控制

土木工程完成后，施工單位還會(huì)對(duì)工程質(zhì)量和建筑總成本進(jìn)行核算。在實(shí)際核算中，工作人員要確保自身行為符合規(guī)范，與部門(mén)協(xié)調(diào)合作，共同完成。確保核算結(jié)果準(zhǔn)確真實(shí)，杜絕浪費(fèi)和不必要的支出，圍繞造價(jià)控制，創(chuàng)造一個(gè)嚴(yán)格的造價(jià)控制范圍。

2.6后評(píng)估階段

對(duì)土木工程進(jìn)行后評(píng)估，就是綜合評(píng)價(jià)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總結(jié)該項(xiàng)目的工程造價(jià)，一方面總結(jié)歸納建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面分析造價(jià)控制的不足，同時(shí)找出影響全過(guò)程造價(jià)控制與管理的因素，并制定相應(yīng)的措施。

2.7及時(shí)辦理變更、簽證和洽商，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤

我們及時(shí)收集工程進(jìn)度、質(zhì)量、變更、洽商等相關(guān)的第一手資料，整理出審核工作日記，堅(jiān)持每周參加工程監(jiān)理例會(huì)。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘、工程量實(shí)測(cè)以及施工進(jìn)度檢查等工作，都會(huì)準(zhǔn)時(shí)參加。在施工進(jìn)度檢查檢查中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別路段回填土未按施工規(guī)范回填、個(gè)別檢查井口周邊施工質(zhì)量存在問(wèn)題、已施工的檢查井未及時(shí)加蓋保護(hù)、個(gè)別施工人員不按規(guī)定佩戴安全帽等問(wèn)題，都在監(jiān)理例會(huì)上以書(shū)面形式及時(shí)提出，并責(zé)令施工單位限期整改，有力地發(fā)揮了全過(guò)程跟蹤現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職能。

結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)工程造價(jià)實(shí)施主動(dòng)控制，強(qiáng)化工程造價(jià)的全過(guò)程管控，有效降低工程造價(jià)。對(duì)于政府相關(guān)職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，有利于凈化建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，遵循市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，進(jìn)而在一定程度上全方位穩(wěn)定建筑市場(chǎng)價(jià)格水平，對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行主動(dòng)調(diào)節(jié)和間接管理，規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確保建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公開(kāi)和公正。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)自身的生存和發(fā)展，同時(shí)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。

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