淺談畜禽養殖污染防治與治理對策

摘 要：近年來，我國畜禽養殖業發展迅速，在保障城鄉畜禽產品供應、促進農民增收、活躍農村經濟方面發揮了重要作用。但隨著畜禽養殖業不斷發展，養殖廢棄物排放量大幅增加，本文結合畜禽養殖污染現狀，分析了畜禽養殖污染防治的措施，為畜禽養殖污染防治提出對策及建議。

關鍵詞：畜禽養殖；污染現狀；防治措施

一、引言

畜禽養殖廢棄物的大量排放量對區域環境安全構成較大威脅，根據全國污染源普查及其動態更新數據均顯示，農業生產排放的化學需氧量等主要污染物總量已超過工業與生活污染源，其中畜禽養殖的化學需氧量及氨氮排放量占全國排放總量的比例分別為45%、25%，畜禽養殖污染已成為環境污染的重要來源。

二、畜禽養殖污染防治成因分析

2.1 畜禽養殖排污狀況

據環境統計數據，2015年畜禽養殖（包括養殖場和養殖小區）的化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等污染物的產生與排放情況如下表所示。

由上表可知，某區畜禽養殖的化學需氧量排放量達551.87噸，超過工業源的化學需氧量（245噸）排放，占全區排放總量的比重約24%；此外，氨氮、總氮、總磷等污染物排放均占有相對較高的比重，畜禽養殖已成為首要的農業污染排放源。

2.2畜禽養殖污染防治過程中存在的問題

近年來，畜禽養殖污染問題逐步受到政府與公眾的重視，并采取積極的污染防治措施，但由于畜禽養殖污染防治工作起步較晚，工作基礎薄弱，歷史欠賬多，目前還存在許多不足。

1.畜禽養殖戶污染防治意識不強，養殖場建設不規范

從畜禽養殖布局看，部分畜禽養殖場、養殖戶集中于河道兩側，一方面造成畜禽養殖的畜禽養殖廢棄物產生量遠超過當地的農田可消納量，局部地區高密度養殖超出環境承載能力；另一方面客觀上為畜禽養殖畜禽養殖廢棄物排入水體提供了便利。同時，許多散養戶零散分布，將畜禽養殖圈舍建在房前屋后的空地或承包田里，不利于畜禽養殖廢棄物的集中處理。

2.畜禽養殖廢棄物綜合利用和污染治理的設施缺乏

部分畜禽養殖場、養殖戶沒有廢棄物綜合利用和污染治理設施或者污染治理設施不完善。

3.農牧脫節、種養分離現象嚴重

隨著城市的發展，城鎮建設用地逐步增加，原先位于農村地區的養殖場變得緊靠城鎮，農牧分離、種養脫節的現象日趨嚴重。同時，，大量畜禽養殖集中于局部地區，可利用耕地面積已無法消納畜禽畜禽養殖廢棄物，就近消納畜禽畜禽養殖廢棄物難以實現，使得原有傳統農業的“畜——肥——糧”良性生態循環模式被打破。

4.畜禽養殖污染防治的資金投入相對較少

與一般工業相比，畜禽養殖業的行業利潤不高，受市場影響較大，而開展畜禽養殖排泄物綜合利用和污染治理需要較大的資金投入，畜禽養殖污染防治的資金投入難以滿足需要。

三、強化分區分類管理措施：

3.1 加強分類管理

針對不同規模水平的畜禽養殖，應分類采取管控措施。

規模化畜禽養殖場、養殖小區要嚴格落實國家及地方有關環境管理制度和規定，按照畜禽養殖污染防治和總量減排要求，配套建設廢棄物綜合利用和污染治理設施，并確保設施的穩定運行或委托社會化服務機構實施畜禽養殖廢棄物統一收集處理。養殖場、養殖小區周邊消納土地充足的，積極倡導“種養結合、以地定畜”理念，通過自行配套土地或者簽訂消納利用協議等方式，采取堆漚、沼氣處理、生產有機肥等措施，將畜禽養殖廢棄物處理后就近還田利用；周邊消納土地不足的，要強化工程處理措施，畜禽養殖廢棄物應優先進行干濕分離，固體部分用于有機肥生產，液體部分綜合利用或經處理后達標排放。畜禽養殖廢棄物還田利用，應執行《農田固體廢物污染控制技術規范》、《畜禽養殖業污染物排放標準》等要求，減少和防范可能的環境風險。

畜禽養殖專業戶要實施集約化經營，逐步推行廢棄物的統一收集、集中處理。對于短期內不能實現集約化經營的養殖戶，通過建設沼氣和堆肥設施等措施，利用周邊耕地、林地、草地、園地等消納畜禽養殖廢棄物，實現 就近資源化利用。

散戶養殖比較密集的區域要采用“共建、共享、共管”的模式，建設污染防治設施，或者依托現有規模化養殖場、養殖小區和畜禽養殖廢棄物處理中心的治污設施，與之簽署畜禽養殖廢棄物合作處理協議，實現畜禽養殖廢棄物的統一收集、集中處理。

3.2 加強畜禽養殖廢棄物源頭控制

加強畜禽養殖業生產過程環境管理。鎮（各街道）要加強飼料生產和使用的環境安全監督管理，嚴格執行《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》等國家和地方有關規定，嚴格控制飼料中抗生素，并防止銅、鋅、砷等重金屬超標。

鼓勵畜禽養殖場、養殖小區優先采取墊草墊料或者干清糞等生產工藝，通過干濕分離等措施，降低污水中污染物的含量，降低污染負荷，減少后續污染處理的難度，同時便于廢棄物的資源化利用。

3.3 促進畜禽養殖廢棄物資源化利用

畜禽養殖污染防治工作遵循“預防為主，利用優先”原則，積極鼓勵和引導專業有機肥生產企業利用畜禽糞便生產商品有機肥。鼓勵現代農業示范區、農民合作社、家庭農場、農業企業等種植業大戶在蔬菜、果樹、茶葉等示范基地使用商品有機肥，以達到改善土壤的理化性質，培肥地力，提高農田的綜合生產能力的目標，輔助完善有機肥市場的產銷平衡體系，使有機肥供銷體系逐步發展壯大。著力構建畜禽養殖業、有機肥生產與種植業的信息平臺，增強畜禽養殖業與種植業之間的聯系，逐步培育畜禽養殖業—有機肥料生產業—種植業的產業共生鏈條，構建畜禽養殖廢棄物大規模資源化利用的市場體系，促進畜禽養殖業的長期穩定健康發展。

3.4 提升畜禽規模養殖治污水平

在強化畜禽養殖廢棄物的源頭控制與資源利用的同時，應通過工程措施治理無法利用的畜禽養殖廢棄物，減輕畜禽養殖對環境的污染。

完善規模化養殖場、養殖小區的硬件設施，建立雨污分流、排洪溝與排污溝分離體系，硬化排污溝渠和污水存儲設施，使污水、雨水有效分離，避免混合增加廢水的排放量，造成后續污水處理的負擔加重。

選用畜禽養殖廢棄物處理工藝時，應根據養殖場的養殖種類、養殖規模、廢棄物收集方式、當地自然地理環境條件以及排水去向等因素確定工藝路線及處理目標，并應充分考慮養殖廢水的特殊性，在實現綜合利用或達標排放的情況下，優先選擇低運行成本的處理工藝。

四、結論：

綜上所述，做好治理工作，有針對性地開展工作，要把治理畜禽污染的決心、原則、方式和法律法規向養殖戶進行宣傳、解讀；要在摸索中不斷前行、總結經驗，建立健全畜禽養殖污染治理臺賬和相關配套制度。同時，因地制宜，標本兼治，對農村養殖業產生的污染情況加強管理控制和規范化治理，除引導養殖戶要堅持道德自律、遵守《環保法》，確保環境污染問題得到根本性治理。

參考文獻：

[1] 《畜禽規模養殖污染防治條例（2015年修訂）》（中華人民共和國國務院令[2013]643號）

[2] 《關于印發<全國畜禽養殖污染防治“十二五”規劃>的通知》（環發正[2012]135號）

[3] 《關于發布<畜禽養殖業污染防治技術政策>的通知》（環發[2010]151號

作者簡介：

李秋華，1982.10，男，漢，江蘇省昆山市，江蘇省常州市鐘樓環境保護局，中級工程師，學士學位，研究方向：環境監測及管理。

（作者單位：江蘇常州市鐘樓生態環境局）