改革開放以來省黨代會主題對推動青海高質量發展的啟示

胡宏昆

自1978年黨的十一屆三中全會中央作出實行改革開放偉大決策后，青海省先后召開了8次中國共產黨的地方代表大會，每次黨代會都作出了符合青海實際情況的經濟社會發展政策，引導青海各族黨員領導干部積極投身到中國特色社會主義的偉大實踐中。通過回顧和研究8次黨代會報告的主題，總結青海不同歷史時期改革開放和現代化建設的經驗，有利于更好地全面深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步推動全省經濟社會高質量發展，為奮力建設富裕文明和諧美麗新青海做出新的貢獻。

一、改革開放后青海8次黨代會主題回顧

主題是黨代會的靈魂，是經濟社會不斷發展的號角和指向。改革開放以來中青海召開的8次黨代會報告的主題，從第六次到第十次采用了“標題式+我們的任務”或是“標題+大會的任務”的表述方式，從第十一次到第十三次采用了在報告中直接以“標題+大會的主題”的表述方式。無論哪種表述方式，都簡明扼要的指出了特定時期內青海改革開放和中國特色社會主義建設的主要任務，對整個報告起到了提綱挈領的作用。

第六次黨代會的主題。1983年4月4日，中國共產黨青海省第六次代表大會召開。此次大會是經歷了十一屆三中全會以來偉大的歷史性轉變，思想上的撥亂反正的艱巨任務已經完成，以及黨的十二大勝利召開的背景下召開的一次具有重大歷史意義的大會。大會的標題是“解放思想，大膽改革，為全面開創青海社會主義現代化建設新局面而奮斗”。報告中確定了今后五年的主要任務，即是在十二大精神指引下，團結全省各族人民，調動一切積極因素，自力更生，艱苦奮斗，以改革為動力，以經濟建設為中心，不斷加強社會主義物質文明建設、精神文明建設、民主法制建設和黨的建設，努力改變我省經濟、文化的落后狀況，為全面開創新局面，建設團結、文明、繁榮、昌盛的社會主義青海而奮斗。

第七次黨代會的主題。1988年5月17日，在黨的十三大精神指引下，中國共產黨青海省第七次代表大會召開。大會的標題是“解放思想 團結奮斗 奪取青海社會主義現代化建設事業的新勝利”。大會的任務是：總結六屆省委的工作，確定今后發展經濟、深化改革、加強黨的建設的基本方針和任務，選舉產生中共青海省第七屆委員會和新的一屆省顧委、省紀委。

第八次黨代會的主題。1992 年初，鄧小平發表南方談話，為確立社會主義市場經濟體制奠定了理論基礎。1993年5月10日，青海省第八次黨代會召開，報告的標題是“抓住機遇 加快發展 為提前實現青海第二步戰略目標而奮斗”。確定的主要任務是以鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論為指導，研究部署今后五年的任務，選舉新的一屆省委和省紀委，動員全省廣大黨員和各族人民，全面落實十四大精神，進一步解放思想，抓住機遇，加快改革開放和經濟建設的步伐，為提前實現青海第二步戰略目標而奮斗。

第九次黨代會的主題。1998年4月20日，中國共產黨青海省第九次代表大會勝利召開，此次大會的主題是：解放思想，加快發展，把一個充滿生機和希望的青海帶入二十一世紀。大會的主要任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的十五大精神，回顧總結過去五年的工作，確定跨世紀發展的奮斗目標和任務，制定了國內生產總值年均增長9%以上，初步建立和逐步完善社會主義市場經濟體制等奮斗目標。

第十次黨代會主題。此次大會于2002年5月15日召開，召開時間由以前在黨的全國代表大會召開之后改成了在全國大表大會召開之前召開。此次大會的標題是“認真實踐‘三個代表重要思想 乘勢而上 加快發展 努力把青海現代化建設推向新階段”。制定了全省發展總目標是“建設小康、富民強省”。

第十一次黨代會主題。此次大會的召開時間是2007年5月23日，大會的標題是“以科學發展觀為統領為建設富裕文明和諧的新青海而奮斗”，主題是“高舉鄧小平理論和‘三個代表重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為統領，繼往開來，與時俱進，團結帶領全省廣大黨員和各族人民為建設富裕文明和諧的新青海而奮斗”。確定了建設富裕文明和諧的新青海和經濟總量和人均水平再上新臺階，人民生活顯著改善；轉變經濟增長方式取得突破，可持續發展能力顯著增強等“兩步走”的戰略目標。

第十二次黨代會主題。中國共產黨青海省第十二次代表大會于2012年5月18日隆重召開，報告的標題是“堅持科學發展，深化改革開放，為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗”；主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化改革開放，加快“四個發展”，奮力奪取富裕文明和諧新青海建設新勝利，為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗。

第十三次黨代會主題。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的正確領導下，特別是2016年，習近平總書記視察青海時，針對青海工作提出了“四個扎扎實實”的重大要求，極大地激發了青海各級黨組織和各族黨員領導干部、群眾投身于中國特色社會主義偉大實踐的熱情。2017年5月22日，中國共產黨青海省第十三次代表大會召開，報告的標題是“全面落實‘四個扎扎實實重大要求 為建設富裕文明和諧美麗新青海而奮斗”，大會的主題是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，著力推動“四個轉變”，為與全國同步全面建成小康社會，在新的起點上建設更加富裕文明和諧美麗新青海而奮斗。2018年，省十三屆四次全會制定了“深入實施‘五四戰略，堅持生態保護優先、推動高質量發展、創造高品質生活”的“一優兩高”發展戰略，是對黨代會主題的進一步深化和具體貫徹。

二、幾點啟示

縱觀改革開放40年中的青海召開的歷次黨代會的主題，可以發現歷次主題既一脈相承又與時俱進，既結合青海實際又嚴格貫徹落實了黨中央治國理政的方針路線政策，生動展現了青海改革開放和社會主義現代化建設、中國特色社會主義建設40年的偉大實踐，形成了寶貴的發展經驗，對青海進一步實施全面深化改革、推動全身經濟社會發展有著重要啟示和借鑒。

歷次黨代會主題始終以黨的創新理論為基礎，將黨中央大政方針和青海實際相結合。從改革開放40年中的青海召開的8次黨代會的主題可以看出，青海省嚴格落實了《黨章》的規定，從主題上就維護黨中央的權威和集中領導，始終結合自己的實際，將黨的理論創新在青海大地上落地生根。如第六次黨代會的主題，青海省圍繞建設有中國特色的社會主義這個理論，創新鮮明地提出要全面開創青海社會主義現代化建設新局面的具體綱領，確定了到20世紀末，力爭使全省工農牧業年總產值翻兩番，即由一九八零年的二十一億七千萬元增加到二零零零年的八十六億元左右，初步建成我省的畜產品生產基地、鹽化工生產基地、石油生產基地和有色金屬生產基地等具體目標和具體措施。

歷次黨代會主題是逐步探索和完善形成青海獨特發展道路實踐反映。改革開放以來的青海8次黨代會，是在大力推進改革、促進經濟社會發展的總原則下召開的，堅持將黨中央制定的大政方針與青海具體實際相結合，逐步探索和完善形成了一條符合青海實際的發展路徑。第六次黨代會報告中指出“整個經濟工作得還不活，生產、建設和流通領城經濟效益很差，不少經濟技術指標還沒有達到本省或本行業的歷史最好水平”的現實省情。第七次黨代會報告圍繞主題，提出了“改革開放，治窮致富，開發資源，振興青海”經濟發展的戰略思想。第八次黨代會確定了“抓住機遇 加快發展 為提前實現青海第二步戰略目標而奮斗”的主題?！降谑吸h代會提出的“四個轉變”和十三屆四次全會提出的“一優兩高”發展戰略，顯示了青海省始終堅持發展是根本，始終把發展作為解決青海解決所有問題根本辦法，探索形成了一條具有青海特色的發展之路。

歷次黨代會主題始終堅持解放思想，發揚改革創新和奮力拼搏的精神。在8次黨代會的主題闡述中，第六、七、九次黨代會的報告標題中直接出現了“解放思想”的字眼，“改革”一詞2次在標題中出現，“奮斗”一詞在標題中更是出現了6次。在第六次黨代會的報告中，“解放思想”出現了7次，“改革”出現了61次，“奮斗”出現了15次。第八、第九次黨代會報告分別用了466個、1771個字符論述了解放思想的重要性。第十、十一、十二次黨代會報告中“解放思想” 分別出現了8次、3次、6次；“改革”分別出現了36次、36次、66次；“創新”出現了22次、27次、55次。在第十三次黨代會報告中，“改革”一詞出現了34次，“創新”出現了33次，“奮斗”出現了9次。這些關鍵詞的多次出現，充分體現了青海作為經濟欠發達的省區，在激烈競爭的時代背景下，形成和充分發揚了登高望遠、自信開放、團結奉獻、不懈奮斗精神。

歷次黨代會主題都把黨要管黨、從嚴治黨的主要內容概括其中。改革開放以來的青海8次黨代會都十分重視加強黨的建設這個偉大工程，雖然在標題中未直接表明，但黨代會主題的確定，本身就是黨的建設這個偉大工程的重要組成部分。青海8次黨代會主題充分體現了“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，這條可以稱之為真理的科學性、堅定性。圍繞主題，8次黨代會的報告都對黨的建設進行了專門闡述，體現了中國特色社會主義事業最本質的特征是中國共產黨的領導，領導我們事業的核心力量是中國共產黨。實現青海經濟社會的高質量發展必須嚴格貫徹黨中央的新要求、理論的新發展、實踐的新期待。

參考文獻

[1]趙海峰，解放思想，大膽改革，為全面開創青海社會主義現代化建設新局面而奮斗[N].青海日報，1983，4，12.

[2]尹克升，解放思想 團結奮斗 奪取青海社會主義現代化建設事業的新勝利[N].青海日報，1988，5，27.

[3]尹克升，抓住機遇 加快發展 為提前實現青海第二步戰略目標而奮斗[N].青海日報，1993，5，19.

[4]田成平，解放思想 加快發展 把一個充滿生機和希望的青海帶入二十一世紀[N].青海日報，1998，4，27.

[5]蘇榮，認真實踐“三個代表”重要思想乘勢而上加快發展努力把青海現代化建設推向新階段[N].青海日報，2002，5，23.

[6]強衛，以科學發展觀為統領為建設富裕文明和諧的新青海而奮斗[EB/OL]. http：//cpc.people.com.cn/GB/64093/64102/5938537.html.

[7]強衛，堅持科學發展深化改革開放為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗[EB/OL]. http：//cpc.people.com.cn/ GB/64093/64102/17973626.html.

[8]王國生，全面落實“四個扎扎實實”重大要求 為建設富裕文明和諧美麗新青海而奮斗[N].青海日報，2017，6，5.

（作者單位：中共海北州委黨校）