再談我國便利店的營商環境

周勇

今年1月8日，筆者曾通過信訪渠道就便利店營商環境問題向上海市委書記李強作了反映。1月23日，上海市綠化和市容管理局在網上回復： （1）本市依據《上海市戶外招牌設置管理辦法》《上海市戶外招牌設置技術規范》對戶外招牌進行設置管理。要結合區域環境、建筑特點、業態需求等設置戶外招牌設施，在規范有序設置的基礎上，能展現戶外招牌的個性化，并沒有要求全市戶外招牌完全統風格等。經過我們調研和實地檢查，確實有個別街鎮在戶外招牌的管理整治過程中采取了簡單的方法，統制作了招牌。針對這一現象，我們已在戶外招牌精細化管理過程中進行逐步改進完善。 （2）關于戶外招牌數量問題，“上海市戶外招牌設置管理辦法》明確規定“中、小商鋪設置戶外招牌的數量般符合‘一店一招的要求”。 （3）關于招牌夜間亮度和內容問題，戶外招牌的設置要符合《上海市戶外招牌設置技術規范》和《城市環境（裝飾）照明規范》等相關規范要求。從這個回復可以看出，招牌統一，事出有因;實際操作，方法簡單;一店一招，有據可依。有關部門稱，已經設立專人負責做這方面的工作。但愿在不遠的將來，企業可以自主設計、安裝個性化的店招。

只允許商店“一店一招”是沒有道理的。商店的招牌是一個“體系”，從上到下包括屋頂廣告塔、橫置屋頂招牌、壁面招牌、側立面突出招牌、懸垂幕布、窗面招牌、正立面招牌、小型突出招牌（如為老人設置出租車揚招點、除顫器安置點）、遮蓬式招牌、懸掛式招牌、立式招牌等。商店可以根據物業的條件，在保證安全的前提下選擇“招”還是“多招”，這才是合理的。改變“一店一招”這個規定，不僅不會給城市“添亂”，反而能使城市更“嫵媚”。

3月27日，商務部流通司尹紅副司長到上海調研便利店，上海市商務委召集羅森、全家、好德可的、快客、中石油昆侖好客、猩便利、蘇寧小店、上海連鎖經營協會、上海商學院、新線研究所等召開了一個小型座談會，主要是談行業面臨的營商環境。

當天晚上，《解放日報》《上觀新聞》資深商業記者吳衛群對筆者表示，連夜趕寫便利店營商環境的內參，希望筆者提供些行業素材。筆者如實羅列了五個方面：是道路禁停黃線影響卸貨，二是街道統制作招牌違背現有法律法規，三是許可證辦理速度慢影響正常開業，四是監管部門過度管理影響正常營運，五是服務增項受制于現有政策法規。

最近又發現了些新情況：

第一，加油站便利店的生意其實并沒有想象中那么差，昆侖便利有些店年銷售額超過1000萬元，甚至有幾家店的年銷售額超過了2000萬元（含保險業務代理費收入）。但加油站便利店要增加新業務與現有的政策法規有沖突。從前的很多加油站都設有洗車服務，如今大部分都關閉了。原因是開展洗車服務的前提是安裝二次廢水循環設備，每臺成本約10萬元，主要是沒地方安裝。加油站便利店要增加汽車服務的相關業務，城市道路交通管理部門則按照“三類標準”要求設置工位，起碼要有250平方米的場地，這也難以做到。

第二，推行垃圾“干濕分類”以后，便利店設置分類垃圾桶，有10%左右是顧客吃剩的“濕垃圾”，顧客隨便扔進垃圾桶該由誰負責？“假打者”若發現這種干濕不分的現象，便利店又有可能被敲詐勒索。

第三，個體加盟便利店是大趨勢，但是個體戶至今仍無法辦理二類醫療器械備案證，所以加盟店就無法銷售此類商品。

第四，便利店提供免費的WIFI服務，但要通過有關網管監控部門的即時認證，反映速度慢，影響到了顧客體驗。

第五，非處方藥（OTC）在便利店不好賣是有原因的，其中有：在便利店賣藥，消費者有需求，但可賣的藥并不多，所以，便利店賣藥始終難成氣候。常見的感冒用藥、止咳鎮痛類、胃腸道用藥、清熱消炎類藥、維生素補益類藥品都屬于OTC藥品。但OTC中又分為甲（紅底白字，即紅色OTC）、乙（綠底白字，即綠色OTC）兩類，便利店只能賣綠色OCT藥。很多常用藥屬于紅色OTC藥，在便利店不能銷售，所以乙類OTC藥品基本上屬于“雞肋藥”，賣藥要建立各種臺賬，投入的精力很大，但卻做不了多少生意。業內估計，我國OTC市場規模已超過3000億元，零售藥店占比超過六成，很多城市的藥店其實比連鎖便利店還要多。如在上海，截至2018年12月底，市內便利店為5519家，各類藥店（含成人保健品店）有7000多家。藥品銷售分類管制太嚴格，很多常用藥在便利店都不能售賣，既沒有達到便利居民的目的，也未能給企業增效。這是一個行業部門之間、行業之間的利益爭奪問題。

針對便利店制定很多扶持政策不一定有效，已有的好政策“做實到位”，給企業松綁，就能幫企業的大忙。同時，也可以根據行業發展情況制定一些新政策。如針對老齡化比較嚴重的情況，可以利用引進大學生創業的扶持資金，對大學生加盟著名便利公司給予 定的啟動資金支持。又如便利店經營藥品，藥店經營鮮食，兩者可以通過跨界合作有新的發展。醫養結合的護養院與銀行等可以引進富有特色的小型便利店。在社區商業改造過程中，要鼓勵街道適當清理些臟亂差的鋪面，將小門面整合成70—100平方米，將便利店引進社區，以提升社區商業形象，也能便利社區消費。

但關鍵是要做好部門之間的協調工作。筆者在對上海便利公司以及全國便利店行業的訪問調查中獲悉，企業訴求最強烈的問題是：提高政府管理效率，適當放寬對便利店的管制。如辦證時間大于免租期導致租金損失的問題。哪兒要發展、哪兒不要發展，這些問題不用商務管理部門考慮。一個城市到底應該開多少家便利店，小區門口要不要開一家便利店，這些事也不用商務管理部門考慮。企業關心的問題是：證照發得快一點、治安管理不要瞎指揮、衛生管理要符合實情，文件不一定要法人簽字，可以授權簽字。“一店一招”不合商業邏輯。國際著名品牌沒必要再弄個中文招牌。商務管理部門不用做便利店發展規劃，只要多深入企業基層，與相關部門協調就可以了。

總體來說，在政府高度關注便利店發展的過程中，要把重點放在改善營商環境上，不要去做便利店發展規劃，更不要去做外行指揮內行的“傻事”;要系統梳理與零售相關的法律法規，有礙流通發展、便利消費者的規制要廢除或修訂，使其符合新時代新情況要求。