平臺搭起來 代表動起來 工作活起來

□曹西芹

冠縣人大常委會不斷深化對“人大工作主體是代表，人大工作開展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表”的認識，積極探索新的工作方式，圍繞“雙聯雙站”發揮人大代表主體作用，進一步激發代表工作活力，有效推動了人大工作的開展。

保障履職，把平臺“搭”起來

冠縣人大常委會在全縣各級人大代表中開展了“雙聯雙站”主題實踐活動。“雙聯”即常委會組成人員聯系人大代表、人大代表聯系群眾，“雙站”即在鎮街建立人大代表活動站，在村莊、社區建立人大代表聯絡站。“雙站”是構建縣、鄉、社區三級聯動的重要環節，是上情下達、下情上傳的前沿陣地。

冠縣人大常委會以“雙聯雙站”為平臺，圍繞“全覆蓋、制度化、常態化”的工作目標，強化服務意識，為人大代表聯系群眾搭好平臺。全縣按照“六有”標準建立了19個人大代表活動站、72個人大代表聯絡站，今年還出臺了《關于建設“樣板活動站”和“樣板聯絡站”的實施意見》，進一步規范“雙站”建設，努力把“雙站”打造成黨的政策宣傳站、社情民意搜集站、群眾矛盾化解站、為民辦事服務站。

注重培訓，讓代表“強”起來

在冠縣店子鎮野馬莊人大代表聯絡站，人大代表認真聽取群眾意見建議

“請進來”與“走出去”。縣人大常委會邀請部分人大代表、專家學者圍繞代表履職、法律知識等進行專題講座，全縣千余名人大代表參與學習，開拓了工作思路，明晰了履職方法。同時，組織縣人大常委會部分人員分組下鄉，為縣鄉兩級人大代表開展培訓40余次。今年繼續加大了對鄉鎮人大工作人員的培訓力度。

注重培訓內容的針對性。為確保人大代表履職有自信、有底氣，縣人大常委會要求每個代表小組在開展專題調研、視察、執法檢查前，事先學習相關法律法規及專業知識，增強監督的針對性和實效性。此外，常委會通過為人大代表訂閱人大報刊、及時向代表通報市縣經濟社會發展情況、組織代表參與法院訴訟調解、對相關部門單位開展行風評議等，切實提高了代表的履職動力與能力。

整體謀劃，讓代表“動”起來

為激發人大代表的履職熱情，縣人大常委會整體謀劃，搭建五級人大代表活動網絡，制定了“雙聯周”活動制度。

常委會組成人員“聯系周”。縣人大常委會將每季度首月第二周定為常委會組成人員“聯系周”，要求常委會組成人員到鄉鎮活動站聯系人大代表，參與活動站的各項活動，聽取人大代表的意見建議，并填寫“常委會組成人員聯系代表記錄表”，將代表意見建議及時反饋給相關部門，跟蹤督導落實。常委會組成人員聯系代表的情況要定期向常委會匯報。

人大代表“聯系周”。各鎮街人大將每雙月第一周定為人大代表“聯系周”，每位人大代表都要到選區傾聽社情民意，提出高質量的意見建議，并跟蹤督導落實。此外，各鎮街人大每年至少兩次邀請全國、省、市人大代表參加“雙站”活動。

創新思路，把活動“抓”起來

縣人大常委會以“十百千萬”主題實踐活動和人大代表“五個一”活動為抓手，依托“雙站”平臺，讓代表監督接地氣、見成效。

“十百千萬”主題實踐活動。為進一步扎實開展好人大代表在閉會期間的活動，拓寬人大代表創先爭優履職平臺，有效發揮人大代表的主體作用，冠縣人大常委會制定出臺了《關于在代表中開展“十百千萬”工程的實施意見》，鼓勵和引導人大代表爭當依法履職、貢獻社會的“雙十佳”，領辦創辦幫辦百戶企業，幫扶千戶困難家庭，捐獻萬冊圖書進校園。著力引導全縣人大代表緊緊圍繞縣委決策部署，勇于擔當、履職為民，更好地服務全縣經濟科學跨越發展。活動開展以來，廣大代表積極響應，取得了實實在在的效果。

“五個一”活動。為進一步推動“雙聯雙站”主題實踐活動提檔升級，實現代表活動常態化、制度化，縣人大常委會開展了“五個一”活動，即為選區辦一件好事、為聯絡站辦一件實事、為當地發展獻一計良策、與困難戶結一個對子、向選民作好一次述職。縣人大常委會組成人員分組督導，不定期調度“五個一”活動開展情況，并對活動中表現突出的21人授予了“優秀人大代表”稱號。

跟蹤問效，讓監督“實”起來

強化督辦力度，提高代表建議辦理質量。認真做好代表建議的辦理工作，是保護代表履職積極性、發揮代表作用的一項重要工作。冠縣人大常委會暢通群眾訴求渠道，健全“大督辦”機制，對代表建議辦理情況進行評議，并制定激勵政策，推進代表議案建議辦理工作經常化、制度化，

加強對鄉鎮（街道）人大工作的督促指導，發揮領頭雁作用。縣人大常委會每年度至少召開3次鄉鎮人大主席會議；3月份，總結上年度工作情況、安排當年重點工作、匯報召開鄉鎮人代會情況；7月份，總結上半年的工作、部署下半年鄉鎮人大重點工作、征求人大代表對建議辦理情況的意見；11月份，為下一次召開人代會、開展評先樹優做準備；12月份考核鄉鎮人大整體工作。

活動有反饋，調研有成果。人大代表在視察、調研中提出的意見建議，轉交有關部門后，要在兩個月內給出答復意見，半年內匯報落實情況，確保代表聽到“回聲”。每次調研后要見實效、有成果，形成詳細的調研報告。近年來，縣鄉兩級人大代表圍繞脫貧攻堅、農村特色產業發展、鄉村環境衛生整治、民營企業解困等各項工作開展調研視察20余次，提出了很多有價值的意見建議，形成了8份內容詳實的調研報告。縣委主要領導充分肯定并作出批示，相關部門迅速落實。

建章立制，讓監督“嚴”起來

冠縣人大常委會十分注重人大代表工作的規范化、制度化建設，從制度層面為代表依法履職、發揮作用奠定基礎、提供保障。

完善代表工作機制。縣人大常委會制定和完善了《關于進一步加強鄉鎮（開發區、街道）人大工作的指導意見》、《關于鄉鎮（街道）人大工作年度目標百分考核辦法》《關于開展“雙聯雙站”主題實踐活動的實施方案》《關于在縣人大代表中開展“五個一”活動的意見》等規范性文件，為代表依法履職、發揮作用提供遵循和保障。

落實服務保障機制。為了進一步推動人大代表議案建議落到實處，今年縣人大常委會辦公室出臺了《關于建立人大工作聯系人制度的通知》，由政府各部門單位指定一名工作能力強、熟悉單位業務，責任心強、有擔當意識的副科級及以上干部作為人大工作聯系人，協調辦理各項意見建議，組織和協調人大代表及縣人大常委會對本單位開展的視察、調研和執法檢查工作，及時參加縣人大常委會組織的征求意見會、政府組織的議案建議交辦會等等。

建立約束激勵機制。有效的激勵機制是推進工作進展的重要手段。冠縣人大常委會制定出臺了《關于建設“樣板活動站”和“樣板聯絡站”的實施意見》《關于評選優秀人大代表的實施意見》《關于人大代表優秀建議和先進承辦單位評選辦法》，定期開展“雙聯雙站”先進單位、優秀人大代表、優秀議案建議、先進承辦單位等評選活動，促進代表工作全方位提升，同時廣泛運用新聞媒體宣傳陣地對人大代表先進事跡進行宣傳，展現了人大代表的時代風采，激勵代表更好地履職盡責。