探究工程項(xiàng)目中招投標(biāo)管理存在的問題與對(duì)策

倪寧

瀚景項(xiàng)目管理有限公司 山東濟(jì)南 250014

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中招標(biāo)工作是非常重要的，同時(shí)也為整個(gè)工程的順利進(jìn)行提供了一份保障，在工程建設(shè)過程中，通過招投標(biāo)工作的開展，可以為招標(biāo)人選擇符合其要求的投標(biāo)人，參與到工程項(xiàng)目的施工建設(shè)計(jì)劃當(dāng)中。采用招投標(biāo)的方式，不僅符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境要求，而且可以幫助工程業(yè)主單位有效的對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行控制，并提高工程的建設(shè)質(zhì)量。但是，當(dāng)前工程在開展招投標(biāo)過程中仍存在一些問題，嚴(yán)重影響著工程的順利運(yùn)行。因此，研究分析工程招投標(biāo)影響因素及其控制策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

1 工程招標(biāo)管理中存在的問題

1.1 招投標(biāo)人的影響

當(dāng)前，受到相關(guān)法律約束的欠缺，很多工程在進(jìn)行招投標(biāo)過程中，仍會(huì)受到人為因素的干擾，導(dǎo)致存在以下問題：

（1）招投標(biāo)行為不規(guī)范：部分工程的招標(biāo)一方的工作人員，為了謀求私利，利用自身的職權(quán)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過程中進(jìn)行干預(yù)，隨意壓低工程的造價(jià)，導(dǎo)致投標(biāo)人自身的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣，也導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)過程存在不規(guī)范的現(xiàn)象。

（2）違反相關(guān)規(guī)定：部分工程在進(jìn)行招投標(biāo)過程中，往往人為的對(duì)投標(biāo)結(jié)果進(jìn)行干預(yù)，甚至采用內(nèi)部會(huì)議的方式私下里對(duì)施工單位進(jìn)行選擇，不僅違法了相關(guān)的法律規(guī)定，而且造成了惡劣的社會(huì)影響。

（3）虛假投標(biāo)：所謂虛假投標(biāo)就是部分人員為了獲取巨大的利益，在招投標(biāo)過程中弄虛作假，偽造證明和資質(zhì)文件，甚至出現(xiàn)了賄賂、腐敗等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，使得工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中，完全喪失了公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

1.2 招投標(biāo)制度欠缺

在進(jìn)行招投標(biāo)過程中，必須嚴(yán)格遵守公平、公正、公開的基本原則。但是受到我國(guó)相關(guān)監(jiān)管力度的欠缺，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)市場(chǎng)還存在不規(guī)范的行為。例如：部分工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中，由于缺乏制度的約束，存在招標(biāo)之前已經(jīng)提前確定了承包商，招投標(biāo)過程中只是“走形式”、“走流程”。

1.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不專業(yè)

（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程招投標(biāo)過程中，與相關(guān)工程招標(biāo)人員間的溝通較少，導(dǎo)致工程的招投標(biāo)工作進(jìn)度較慢。

（2）部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員綜合素質(zhì)能力較差，對(duì)招投標(biāo)的相關(guān)制度和法律要求了解較少，同時(shí)業(yè)務(wù)水平能力欠缺[2]。

（3）在進(jìn)行評(píng)標(biāo)階段，一方面招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)斓娜瞬挪粔蛉妫袠I(yè)跨度較大，不能較好的執(zhí)行評(píng)標(biāo)工作；另外一方面在進(jìn)行專家抽取過程中，操作還存在不規(guī)范的行為。

2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的對(duì)策

2.1 建立和完善相關(guān)法律法規(guī)

在進(jìn)行工程招投標(biāo)管理過程中，離不開相關(guān)制度的指引和約束，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，科學(xué)合理的建立完善的制度體系。例如：邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度等，通過這些制度的約束，可以有效的避免一些不合格的招標(biāo)行為出現(xiàn)。此外，在工程招投標(biāo)過程中，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)置一支專業(yè)的監(jiān)督隊(duì)伍，對(duì)整個(gè)工程招投標(biāo)的全流程進(jìn)行監(jiān)督，并跟蹤中標(biāo)公示在履行招投標(biāo)合同過程中的執(zhí)行情況，起到保護(hù)工程業(yè)務(wù)以及承包商利益的目的。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作

（1）在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，工程的監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)所有投標(biāo)公司的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，杜絕技術(shù)、管理等能力不達(dá)標(biāo)的企業(yè)私下與施工單位進(jìn)行接觸，杜絕不公正、不公平、不公開的招標(biāo)行為。

（2）相關(guān)部門還需要對(duì)各承包單位進(jìn)行定期的考核，責(zé)令在考核期間不合格的承包企業(yè)進(jìn)行自我培訓(xùn)和提升，在增強(qiáng)自身綜合實(shí)力的同時(shí)，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）通過完善的招標(biāo)信息網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)工程招標(biāo)的信息的公開，一方面可以對(duì)將工程的相關(guān)資料、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度等動(dòng)態(tài)信息，在招標(biāo)信息網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，另外一方面也可以將投標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)能力、合同履行情況以及技術(shù)水平等信息在招標(biāo)信息網(wǎng)公布，有效的提高招投標(biāo)工作的透明度，讓廣大人員群眾監(jiān)督整個(gè)工程的招投標(biāo)過程中，杜絕各類違法違規(guī)行為的出現(xiàn)[3]。

2.3 強(qiáng)化對(duì)專家評(píng)審組的管理

（1）在評(píng)標(biāo)階段，所抽取的專家應(yīng)首先確保符合當(dāng)前工程項(xiàng)目的要求，并在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域具有較高的業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠清晰的對(duì)投標(biāo)公司進(jìn)行評(píng)估。

（2）為了確保專家評(píng)審環(huán)節(jié)的公正性，首先必須重視保密工作的開展，嚴(yán)禁出現(xiàn)專家名單泄露，杜絕投標(biāo)單位與專家進(jìn)行串通，導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)過程中缺乏公平性。

（3）最后在評(píng)標(biāo)之前，還應(yīng)對(duì)專家評(píng)委進(jìn)行身份驗(yàn)證，避免出現(xiàn)專家造假現(xiàn)象。同時(shí)整個(gè)評(píng)審過程必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行客觀的、公正的評(píng)審。

此外，相關(guān)部門可以借助當(dāng)前的自媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體途徑，加大招投標(biāo)規(guī)范的宣傳力度，提醒廣大民眾對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、建設(shè)過程中進(jìn)行和管理。尤其是對(duì)于分包行為，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)責(zé)任方進(jìn)行責(zé)任的追究，對(duì)于情節(jié)造成惡劣影響的案例，應(yīng)給予重罰，甚至責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓了，確保工程招投標(biāo)市場(chǎng)的公平、公正和公開。

3 結(jié)語

總而言之，在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，招投標(biāo)管理工作是非常重要的，需要眾人的高度重視以及廣泛關(guān)注，并且值得注意的是所得成果需要在整個(gè)建設(shè)過程中進(jìn)行不斷的鞏固以及落實(shí)，需要各個(gè)部門之間相互支持和配合，進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)督，只有這樣才能將其招投標(biāo)機(jī)制的價(jià)值真正的發(fā)揮出來，并且為以后的招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。