企業安全生產標準化建設關鍵環節分析

程婉琪

中國電子科學研究院 北京 100041

1 安全生產標準化的含義

安全標準化是原國家安全生產監督管理總局根據安全生產的要求而提出的一種標準化規范。所謂安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，使人、機、物、環處于良好的生產狀態并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。根據安全生產五大管理對象“人員、設備設施、物料、環境、管理”，將安全生產標準化核心要素進行有效分類和細化，強調安全管理的計劃性和有效性。對企業實現依法治企、依法生產、依規操作的有序狀態具有重要意義[1]。

2 企業安全生產標準化創建中的主要問題

2.1 安全生產管理制度不完善

對于企業安全生產工作而言，安全生產管理制度是其準則，能在極大程度上保證和推動企業安全生產管理工作有序開展。然而，目前不少企業在安全生產管理制度上都有不完善的問題存在，無法在工作實踐中有效貫徹落實安全生產管理制度，也未能以企業生產實際為根據落實安全生產工作。

2.2 安全管理人員管理不到位

部分企業在安全管理人員管理、培訓方面存在不足，無法有效提升安全管理人員綜合素質，造成落實安全生產標準化工作成效不明顯。

2.3 安全生產基礎設施不牢靠

對于生產企業而言，第一要務是生產，故而在生產設施設備中投入的資源十分龐大，而對于安全設施投入卻并不會太多，導致出現了不牢靠的安全生產基礎。大部分企業在生產實際中，針對生產環節而言缺乏安全保護設施，安全生產標準化僅存于形式，無法及時、有效解決出現于生產過程中的安全問題，一定程度上影響了企業安全生產標準化工作的落實。

3 企業安全生產標準化建設關鍵環節分析

3.1 把握一個核心

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以落實企業安全生產責任制為主線，以創新安全管理體制機制為著力點，以企業安全生產標準化基本規范為依據，科學構建企業安全保障體系，促進安全生產由粗放型管理向精細化管理轉變，不斷提升安全管理水平。

3.2 協調兩個關系

（1）協調安全生產標準化與企業標準化工作的關系。安全生產標準化建設是企業標準化建設當中的一個子項目，因此安全生產標準化建設工作必須準確響應企業標準化要求，在企業標準化體系中找準位置，明確歸口。（2）協調安全生產標準化與職業健康安全管理體系的關系。職業健康安全管理體系為企業建立安全管理系統提供了評價工具。安全生產標準化是安全生產管理機制和安全生產控制標準系統的建立過程，它是貫徹落實體系管理思想的技術手段、具體形式和實踐過程。

3.3 突出生產過程標準化管理

安全生產過程的標準化管理需要做到以下三個方面：（1）掌握現代企業安全生產管理手段。現代企業安全管理策略和手段能夠幫助企業更加科學地開展標準化工作。結合企業實際，在總結經驗的基礎上，對企業生產階段劃分，針對性制定安全管理方案。（2）不同的企業生產階段需要制定不同的生產規劃和目標。由此，企業安全生產過程的標準化管理也應該發生變化。通常企業會將生產階段劃分為計劃、實施和總結三個階段[2]。結合不同生產階段的需要制定管理標準能夠提升企業對生產過程安全的控制力度，實現生產過程標準化管理。（3）實現生產過程標準化需要企業制定周期性的生產管理計劃。周期性生產管理計劃是幫助企業對生產的整體把握，及時解決突發情況，避免企業出現生產不平衡現象。

3.4 抓好七個環節

一是項目準備環節。在項目準備環節通過編制《安全生產標準化建設工作方案》，建立安全生產標準化，推進領導機構和工作機構，配備必要資源，明確階段性工作目標，在開展標準化建設工作導入培訓，為項目實施奠定良好的基礎。二是初始評價環節。初始評價環節是企業在開展安全生產標準化建設前的系統診斷和初次對標工作環節，主要目的是通過初始評價幫助各級管理干部、技術人員了解標準、認識標準，充分暴露問題、反映問題，找到企業工作中的薄弱點，為標準文件策劃提供基礎信息。三是文件策劃環節。文件策劃環節是對企業安全生產制度系統的結構、層次、關系和各個文件的主要內容、管理邊際進行全面策劃的環節，是對企業已有安全生產文件系統全面再造的策劃過程。四是文件編寫環節。文件編寫環節是企業安全生產標準化建設中工作量最大的環節，涉及大量的資料收集、文件編寫和評審討論[3]。它決定了文件系統是否能夠滿足充分性、適宜性、合規性要求，直接影響后期推行工作質量、運行實效。五是測試運行環節。測試運行環節是安全生產標準化文件準確性和符合性的系統測試環節，通過測試充分收集意見，為安全生產標準化文件修訂和完善奠定基礎。六是模擬測評環節。模擬測評環節是經過測試運行后，對企業安全生產標準化文件系統能否滿足行業標準達標驗收的驗證環節，是對企業標準化建設工作的一次全面綜合評價過程。七是持續改進環節。持續改進環節是一個長期、循序漸進、持續完善的環節，是安全生產標準化建設工作不斷提升的過程。

總之，企業安全生產標準化管理的實踐需要企業把控標準化管理核心要素，從對象、生產過程和生產關鍵時期進行標準化管理。企業還可以通過完善管理體系、建立健全監管制度和完善管理標準等方面進行標準化管理模式的加強。