蕪湖市現代農業機械產業集聚發展基地的調研與分析

為深入宣傳貫徹國務院〔2018〕42號文件精神，準確掌握安徽省農機裝備產業發展形勢，及時了解全省農機化和農機裝備產業在轉型升級過程中遇到的問題，提升安徽省農機推廣總站科技人員科技創新能力和服務“三農”本領，2019年春，安徽省農機推廣總站技術骨干及相關業務人員赴蕪湖三山經開區現代農業機械產業集聚發展基地開展考察調研和農機化技術交流活動。

1 基本概況

1.1 基地概況

根據 《安徽省人民政府關于加快建設戰略性新興產業集聚發展基地的意見》（皖政〔2015〕48號）精神，2015年9月，安徽省政府確定了首批十四家省戰略性新興產業集聚發展基地，蕪湖三山經開區現代農業機械產業集聚發展基地位列其中。掛牌成立以來，基地共計引進規模以上及相關配套農機企業84家，其中規模以上農機企業16家；招引農機項目37個，總投資70.67億元，基地產業規模、產業層次、產品種類位居全國前列；基地完成重點裝備或新技術43項，形成省部級科技成果12項，申請或授權發明專利102件，牽頭或參與制定行業標準或企業標準8項，427款新型農用機型進入省農機推廣鑒定目錄。

基地現有安徽省現代農業裝備產業技術研究院、中聯重機農業部南方主要農作物生產技術與裝備重點實驗室、安徽特種農業裝備產業技術研究院、中機精密成形產業技術研究院、格豐環保產業技術研究院、安徽中科智能感知大數據產業技術研究院、德邦大為公司與中國農業大學合作正在建設的真空脈動烘干技術研究中心等7個公共研發平臺，還擁有格豐環保科技公司院士工作站、安徽旭升新材料有限公司院士工作站兩個院士工作站，中聯重機公司、玉柴聯合動力公司兩個國家級博士后工作站。

1.2 企業分類

本次考察共走訪了13家農機企業，基本可分為三類：第一類為中聯重機、玉柴聯合、德邦大為等這種實力強，有資金、有技術為后盾的大生產企業。中聯重機為聚集區的龍頭企業，資金雄厚，在安徽省有著較強的影響力；玉柴聯合、德邦大為是知名企業在蕪湖建的生產基地，實力不容小覷；真木農機是由蕪湖貝斯特與日本真木合作建立的，有著較強的實力背景，也有著較好的發展前景。第二類為安徽本省企業，苜邦、博昌、森米諾、春風、艾瑞德、永大等企業，企業規模不是特別大，借助三山區的政策扶持和基地的影響力而落戶的。企業求發展的愿望很強，發展動力足。第三類為中科感知這種新型的以研究智能化農業為主的研究院和以智慧型農業為發展方向的企業，企業發展集中在技術研究上。

2 特點與體會

本次集體考察調研和技術交流時間緊、任務重，雖開闊了眼界、增長了見識、豐富了心智，但也存在考察調研深度不夠、學習體會不過癮的感覺。

2.1 產品多樣化

本次考察的13家企業均為三山區政府和蕪湖市農機局精心挑選推薦，在聚集區內已有一定規模和效益，在行業內有一定影響力和知名度的龍頭企業，其產品涵蓋九大作物六大環節，包括全程機械化生產裝備等、種養加全面特色機械化生產裝備和農業信息化集成裝備等，門類齊全、品種豐富，幾乎包括了當前農業生產中最常見的農機具。

2.2 集聚年限短

大部分企業均為蕪湖市和三山區近年來通過招商引資形式吸引進駐集聚基地的，企業從無到有、由小到大、由弱到壯經歷的時間都很短暫，部分企業頭年入園第二年就投產見效益，但企業規模較小，旗下產品不盡完善，多家企業邊研發、邊生產、邊擴建，人才聚集、科技創新，以及產品規模化、系列化、成套化等方面還有很大的上升空間。

2.3 扶持力度大

蕪湖三山經開區現代農業機械產業集聚發展基地建設得到了各級政府的高度重視。國務院印發的《中國制造2025》、國家發改委出臺的《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2015—2017）》為聚集基地提供了宏觀保障；省政府下發的《關于加快建設戰略性新興產業集聚發展基地的意見》，確定了包括蕪湖三山經開區在內的第一批14個省戰略性新興產業集聚發展基地，原省農委與蕪湖市政府簽訂《蕪湖現代農業機械產業集聚發展基地共建框架協議》，原省農機局多次赴聚集區開展調研，并選派干部掛職有關企業，為集聚基地指明了發展方向和努力目標；蕪湖市政府的 《蕪湖市現代農業機械產業集聚發展基地建設若干政策規定》從項目建設、投資并購、科研創新、示范推廣、人才落戶與培養等五大領域給予政策特別支持；三山區政府在土地調配、廠房租賃、稅收減免等方面給予優先扶持。

2.4 發展勢頭猛

被調研的13家農裝企業多數是行業內知名企業的控股公司或全資子公司，如中聯重機是中聯重科的控股公司，中科感知是中國科學院合肥物質科學研究院下屬公司，德邦大為是北京德邦大為全資子公司，玉柴動力是集瑞聯合重工與廣西玉柴及深圳市九思投資三方合資發起，真木農業是安徽貝斯特新能源集團與真木興業株式會社合資成立，艾瑞德裝備為掛牌上市企業等。這些企業科研力量雄厚、融資渠道強大、配套能力完善、市場信息靈敏、銷售市場成熟、管理水平先進，企業市場份額翻倍增長，經濟和社會效益同步提升，產品更新換代周期不斷縮短。

3 問題與難點

盡管蕪湖市和三山區政府及業務部門不斷加大招商引資力度，優化投資環境，完善服務手段，但企業在發展過程還是不時遇到急需破解的難題，通過座談交流梳理出以下問題臺賬。

3.1 新產品推廣宣傳有困難

政府部門對企業研發出的新產品的推介缺乏力度，不像其他省份為企業新產品建有專項推廣獎勵基金，幫助企業擴大宣傳。企業希望借助政府部門搭建平臺，提高產品的知名度。

3.2 新產品鑒定有障礙

農機產品創新的保障機制還不健全。盡管國家倡導企業進行創新，但是創新出來的新機具，特別是新種類、新領域的農機具，在市場認可度良好的情況下，由于《農機推廣鑒定大綱》內不包括此種機型，以及部分農機鑒定機構鑒定資質不足，導致新產品鑒定困難重重。

3.3 購置補貼備案繁瑣

由于省級農機購置補貼備案信息不互通，農機企業每進入一個省級市場都要向所在省份農機部門進行備案，無形中增加了企業的時間成本與經濟成本，并且一旦備案信息出現失誤，會給企業帶來巨大經濟損失且無法彌補。

3.4 補貼寬度有不足

重視種植業農機具的補貼，忽視其他涉農機具購置補貼。如對部分設施農機裝備設置補貼歧視政策，林業生產機具還沒納入農機購置補貼范疇等，導致農民普遍對于高質量機具的購買意愿不高，一定程度上限制了企業的發展。

3.5 補貼額度一刀切

農機購置補貼額度只按關鍵參數劃分，不看機具品質，導致一些企業以低成本造出劣質產品，套取購置補貼資金，在市場上引起劣幣驅逐良幣現象，好的機具因為太貴而銷售不盡如人意，差的機具由于便宜卻能大受歡迎。另外，農機產品同質化嚴重，同類型產品的生產廠家互相借鑒模仿，企業缺乏創新意識，創新動力不足。

4 對策與建議

4.1 加大補貼投入，講公平，更要有所偏重

農機購置補貼政策不僅需要拓寬“廣度”，更需要提升“深度”。要緊跟當前農業生產與農機化發展形勢，以補貼促消費，以消費促發展，從而帶動農機裝備產業轉型升級。對于一些技術新穎、質量可靠、市場認可的機具，應該加大力氣進行補貼，鼓勵優質農機產品與企業的發展，逐漸讓市場淘汰落后劣質的機具與企業。

4.2 加大推廣力度，推機具，更要精準對接

農機推廣并不是簡簡單單地向農戶介紹機具與技術，更應該善于發現市場上的優質農機具，以及農戶們在實際生產過程中與農機有關的痛點、難點，用好推廣這只手，實施精準對接，促進供需匹配，幫企業過難關，幫農戶解難題，相互促進，共同發展。

4.3 健全鑒定機制，辨優劣，更要常鑒常新

健全各地農機鑒定機制與資質，公開農機鑒定流程與所需材料，充分發揮事業單位的公益性職能，讓企業少跑路、少費心。及時更新農機推廣鑒定目錄，擴充先進適用的農機具種類，將農機企業的生產力轉化為發展農業生產的助推力和推動鄉村振興的不竭動力。