做好人社工作 彰顯人社擔當

郁安民

中圖分類號：F272.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-116-02

摘 要 從出生求學到就業參保，從勞動保障到退休養老，人力資源和社會保障工作與百姓生活緊密相連、息息相關。作為人社工作者，我們要把職責當成責任，甘心做老百姓的“店小二”，為人民群眾提供“保姆式”服務，充分展現人社效率，彰顯人社擔當。

關鍵詞 社會保障 為民服務 服務規范 履行職責

一、堅持群眾路線，擔當作為，以人民群眾滿意為標準推進人社工作

習近平總書記指出，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民的利益和幸福而努力工作。人社部門承擔著就業創業、社會保障、人事管理、勞動關系維權等重要工作，工作涉及千家萬戶，社會敏感度高，熱點難點問題突出。作為窗口單位，我們是聯系群眾的橋梁和紐帶，是國家政策的具體執行者、群眾權益的直接守護者和公共服務的一線提供者。這些年來，人社部門20多萬社保人一直致力于為群眾做實事、辦好事，將“金杯銀杯不如百姓的口碑”的工作追求內化于心，將“實實在在為群眾辦好每一件事”的服務原則外化于行，通過一點一滴的努力積聚起來了社保服務品牌。面對新時代、新使命、新征程，我們必須強化宗旨意識，辦好惠民之事，夯實行風建設基礎，樹牢人社部門的良好形象。

（一）提高政治站位，力求為民服務意識更高。窗口服務人員，直接面向老百姓、服務老百姓，每天的言行舉止，直接影響著人社系統的形象，要想全想細想到萬一。在現今自媒體時代，我們務必提高政治站位，牢固樹立四個意識，堅持做到不懈怠、不冷漠、不推諉、不應付，不懶政怠政，以優質的服務和更加飽滿的工作熱情，贏得認可和滿意。

（二）樹立民本思想，力求服務實效更高。人社工作是踐行黨的宗旨、服務人民群眾的主戰場，我們要在思想深處牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，樹立人本化的服務理念，把以人民為中心的發展思想“融入了血液當中”，以“百姓滿意就是我們的追求”為服務理念，學會站在服務對象的角度換位思考，帶著滿腔的熱情和誠摯的感情，用高度自覺的行動、精熟的業務能力為人民提供優質高效的服務。

（三）轉變服務觀念，力求服務模式更新。在“互聯網+”和大數據技術引領社會發展的新時代，對轉變政務服務方式提出更高要求，經辦機構必須與時俱進，利用互聯網、大數據改變經辦服務的手段和方式。開展待遇領取資格認證是確保基金安全的需要，大力推進信息共享和業務協同，通過數據比開展資格靜默認證。

（四）通“堵點”消“痛點”，力求服務流程更優。輿情事件的發生，往往是我們對政策的盲點一知半解，對業務的堵點置若罔聞，對群眾的訴求默然不應，對發現的問題置之不理等情況長期不解決，導致矛盾積累，問題難以解決。要全面解決問題，深刻吸取教訓，“舉一隅以三隅反”的覺悟排查問題，“見不賢而內自省”的覺悟整改問題。以“合法合規事項馬上辦、一般事項網上辦、面向個人事項就近辦、復雜事項幫著辦”四辦服務為原則，嚴格按照深化“放管服”的改革要求，推動行風建設和“一次辦好”改革不斷向縱深發展，打造服務好質量優的營商環境。

二、堅持規范先行，精準發力，著力提高人社系統的服務水平和質量

新常態下，群眾對人社工作和人社干部的期望越來越高，老百姓的需求從“有沒有”向“好不好、優不優”轉變，不僅希望辦成事，還希望辦事更舒心、更便捷、更高效。加強人社系統建設，提高規范化、科學化、高效化水平，必須堅持持續提高人民群眾的獲得感、幸福感和滿足感。

（一）自查自糾，排查隱患，推進服務規范化。

一是對照人社系統操作規程和服務規范，檢查工作中是否存在懶政怠政、搪塞推諉等違反工作紀律和服務規范的問題，讓經辦窗口服務的各項紀律要求入腦入心，樹立主動服務和人本化服務意識，做好“服務準備三提前”，確保窗口服務準時高效，使用服務文明用語，把各項服務要求落地落實落細。

二是對照國家標準和行業標準，從服務窗口規劃、便民設備配備、服務系統完善等方面出發，進一步提高便民服務平臺的基礎設施建設。切實解決群眾辦事排隊等候時間長、證明材料過多過濫、程序繁瑣復雜、指南不清晰、窗口安排不合理、工作人員服務意識不強、網上辦事入口不好找、咨詢電話經常占線或無人接聽等問題。著力精簡證明材料、優化服務流程、加強業務指導、強化服務意識，推動更多事項網上辦理，提高辦事效率。

三是對照社保基金監督、就業專項資金使用、事業單位招聘考試等風險點，加大對重點崗位和關鍵環節的排查力度，將預防腐敗貫穿權力運行的全過程，從源頭上預防腐敗行為。探索運用大數據核查比對等方法，結合相關業務實際，進一步完善監控管理機制，著力提高依法辦事能力。

（二）聚焦問題，精準施測，切實履行職責。

一是堅持以人民為中心的發展思想。把黨的群眾路線貫徹到“一次辦好”改革全過程，圍繞發展所需、基層所盼、民心所向，加大轉變政府職能和簡政放權力度，把服務企業和群眾的事項辦理好，讓群眾成為改革的監督者、推動者、受益者。

二是堅持聚焦問題的整改原則。聚焦制約企業和群眾辦事創業的堵點痛點難點，上下協同聯動，實施重點突破，治庸治懶治頑，真正解決好審批服務中存在的邊減邊增、名減實不減、有減有不減、擅自擴大自由裁量權、紅頂中介等突出問題。

三是堅持走在前列的目標定位。對標世界銀行營商環境評價指標體系和先進地區，落實中央關于放寬市場準入“只進一扇門”“最多跑一次”等“六個一”的要求，全面梳理依申請辦理的政務服務事項，大力簡化優化服務流程，高質量、高標準、高效率地為人民群眾辦實事、解難題。

四是堅持依法推進的基本原則。強化法治思維和法治方式，重大改革舉措同步考慮相關法規規章的立改廢釋，對制約改革的法規規章及時提出修改建議，構建更加系統完善、科學規范、運行有效的制度體系，依法按程序推進改革。

五是堅持結果導向的評價方法。立足工作實際和業務實際，量身訂制工作目標，樹立結果導向，狠抓工作落實。創新評價的方式方法，強化結果導向，讓企業和群眾參與評價全過程，以工作人員的服務結果、人民群眾的滿意程度等各方面為基礎，科學衡量工作人員和政府部門，以便有效反映營商環境狀況。

三、堅持貫徹新發展理念，狠抓落實，推進人社服務便民化

隨著簡政放權、放管結合、優化服務改革理念的不斷深入，“互聯網+政務服務”新模式的持續有效推進，“一窗受理、一次辦好”的深入推廣，實行辦事要件標準化，構建國家、省、市、區、鎮五級互聯的網上政務服務平臺。人社系統要堅持貫徹新發展理念，牢牢把握發展機遇，按照讓信息多跑路、群眾少跑腿的原則，拿出實招、硬招，統籌謀劃，確保人社事業高質量發展。

（一）推行異地業務“不用跑”。隨著社會轉型和城鎮化加速發展，各類人員在城鄉間、區域間加速流動，人民群眾對異地就醫備案、社保待遇資格認證、異地靈活就業人員參保繳費、社保關系轉移接續等社保業務的便捷度要求越來越高。認真落實社會保險銜接辦法，解決待遇資格認證不夠方便、關系轉移接續時間長、異地靈活就業人員參保繳費來回跑等問題迫在眉睫。簡化優化流程，統一標準規范，積極推動數據共享和網絡互聯互通，推動社保經辦業務與“互聯網+”深度融合，與公安、民政、衛生健康、交通、旅游等部門開展業務協作，提升共享信息的實時性和有效性。建立健全統一的社會保險關系轉移接續平臺，積極推行異地業務線上辦、網上查，實現群眾辦事不用跑。

（二）推行證明材料“不用交”。全面清理煩擾企業和群眾辦事的“奇葩”證明、反復證明、循環證明等各類無謂證明，減少蓋章、審核、備案、確認等各種繁瑣環節和手續。對于各類證明材料，凡是沒有法律法規依據的一律取消，凡是能通過個人現有證照為證明的一律取消，凡是能通過網絡核驗的一律取消，凡是能被其他材料涵蓋或替代的一律取消。對保留的證明利用高拍儀實現無紙化辦公，同時要加強互認共享，減少不必要的重復舉證。梳理公開社會保險基本公共服務事項清單、流程、辦事材料，舉全系統之力減證便民。

（三）推進表格信息“不用填”。凡是參保人員已經填過的、其他人社窗口填過的、社保卡內有記載的，不再次填報。要充分運用大數據精準分析，有針對性地改進業務經辦流程，凡是能夠通過全民參保登記數據庫、社保卡持卡庫和各類業務經辦數據庫獲取的信息，或通過對接共享國家人口庫獲取的信息，不要求群眾再次填報。進一步完善網上實名身份認證體系，明確電子證照、電子公文、電子印章的法律效力，建立健全基本標準規范，實現“一次采集、一庫管理、多方使用、即調即用”，避免群眾反復填報。打破信息孤島，整合各部門各類業務信息系統，加快推進與各級政務服務平臺的信息聯通，打通數據查詢互認通道，變參保單位和個人填報為“后臺調取”。

（四）推進經辦服務“不多跑”。建設全國統一的社會保險公共服務平臺，健全經辦服務體系。大力推廣“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的綜合柜員制，解決窗口忙閑不均、群眾辦事反復排隊等問題，實現“一窗受理、一次辦好”。加快推進網廳一體化進程，全民參保登記、權益記錄查詢、社保關系轉移接續等業務在全國統一的網上平臺上辦理，逐步實現社保業務全程“網上辦”。在網上大廳打造“柜員式”綜合服務端口，足不出戶就可全天候辦理業務。

（五）推進窗口作風建設“不松懈”。習近平總書記指出，“作風建設永遠在路上”。我們要充分認識經辦窗口作風建設的長期性、復雜性和艱巨性，積極推動建立長效機制。加強組織領導，主要負責人要切實履行“第一責任人”職責，全體干部職工要認真落實作風、行風建設的各項要求，力爭作風更優、行風更正、黨風更濃。綜合運用明察與暗訪、自查與互查、定期檢查與隨機抽查相結合的方法，加強督導檢查，不留盲區和死角。向社會公布舉報電話、投訴信箱，讓人民群眾發揮更大監督作用，切實把群眾滿意不滿意作為檢驗我們作風的“一面鏡子”。加大問責力度，增大作風建設在年度業務考核中的權重，堅決防止“四風”問題在人社系統滋生萌芽。

（六）推進獎勵機制再完善，服務能力再提升。基層人社部門基礎薄弱、人手不足、待遇偏低，條件艱苦，加大對基層窗口單位的關心和支持，制定符合實際的獎勵與考核機制，對基層一線經辦人員，要在政策、福利、待遇等方面給予傾斜，科學評價干部，把關心關愛干部的措施落到實處，進一步激勵干部敢于擔當、主動作為，為干部干事創業營造良好環境。

在社會主義新時代，我們要認清人社事業面臨的新形勢和新挑戰，不忘初心、牢記使命，擔當作為、狠抓落實，切實提高適應新常態的能力，為推動人社事業高質量發展作出新的貢獻。