基于《政府會計制度》下的林業(yè)項目資金核算分析

聶海林

中圖分類號：F810.6 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-150-01

摘 要 本文基于《政府會計制度》，對林業(yè)項目資金核算現(xiàn)存的問題進行分析，參數(shù)提高資金核算準確性的方法，希望可以促使林業(yè)項目資金使用率得以提高。為了保護生態(tài)環(huán)境，我國政府對林業(yè)項目提供的資金支持力度不斷加大，涉及生態(tài)效益補償、培育補貼等多個方面，對林業(yè)項目實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有積極影響。

關(guān)鍵詞 政府會計制度 林業(yè)項目 資金核算

由于林業(yè)項目資金投入總量持續(xù)增加，為了避免資金的過度浪費，財務(wù)管理人員應(yīng)將新《政府會計制度》當做基礎(chǔ)，根據(jù)實際情況將預(yù)算會計與財務(wù)會計適度分離但保持相互銜接關(guān)系，對林業(yè)項目涉及到的各項資金進行記錄與整理，確保數(shù)據(jù)的精確性，有利于提高決策的科學合理性、直觀客觀反映預(yù)算執(zhí)行情況。

一、《政府會計制度》新內(nèi)容簡述

（一）基本含義

《政府度會計制度》是一種能夠全面準確整理、記錄政府財政收支相關(guān)內(nèi)容的方法或程序，能夠直觀且客觀反映財政預(yù)算執(zhí)行情況。舊《制度》中將會計按照反映、核算、監(jiān)督對象的不同分為企業(yè)會計與預(yù)算會計兩類，其中企業(yè)會計主要用來核算、管理、監(jiān)督、反映社會再生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或流通的經(jīng)營資金，預(yù)算會計是指監(jiān)督、核算社會再生產(chǎn)過程中分配的預(yù)算資金。

（二）更新內(nèi)容

面對全球經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，我國對權(quán)責發(fā)生制的重視程度不斷加深，為了保證工程項目符合政府綜合財務(wù)報告制度改革要求，提高會計核算信息準確性，國家對《政府會計制度》進行了整改，并于2019年1月1日正式實施。新《制度》構(gòu)建了政府預(yù)算會計與財務(wù)會計適度分離并相互銜接的會計核算體系，確立了“3+5”（“3”是指預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余；“5”是指收入、費用、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負債）核算模式，林業(yè)項目的財務(wù)管理人員在對資金進行會計核算時，必須遵循新《政府會計制度》要求。

二、林業(yè)項目資金核算中存在的問題

（一）違反項目管理要求

現(xiàn)階段，建設(shè)單位在開展林業(yè)項目相關(guān)工作時，會計人員沒有遵循項目管理要求與新《政府會計制度》內(nèi)容，違反了林業(yè)項目資金核算管理有關(guān)規(guī)定，造成嚴重的資金損失，不利于林業(yè)項目的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。具體違規(guī)行為主要表現(xiàn)為：缺乏健全的相關(guān)制度，財務(wù)管理人員擅自調(diào)增或調(diào)減預(yù)算，導致項目資金投入調(diào)整幅度與預(yù)算估值不相符；某些核算人員為了一己私利，擅自更改林業(yè)項目資金分配比例、項目實施地點與建設(shè)內(nèi)容，使得資金利用率嚴重降低。

（二）虛報資金核算數(shù)據(jù)

有些建設(shè)單位為了能夠降低成本支出、獲得更多經(jīng)濟效益，在申報林業(yè)項目時，故意制作并提供虛假資金核算報告與財務(wù)會計報告，將項目資金預(yù)算在原本可能消耗的數(shù)據(jù)上大幅度上調(diào)，從而從政府手中騙取項目資金。目前，企業(yè)單位都將會計報賬憑據(jù)做出確定支出的重要依據(jù)，某些單位在競爭林業(yè)項目時，會故意增加開支事項、提供大額資金使用數(shù)據(jù)，同時還會以建設(shè)項目的借口挪用、截留財政資金，給政府造成嚴重的資金損失。

三、提高林業(yè)項目資金核算準確性的方法

（一）貫徹落實政府會計制度

為了保證林業(yè)項目資金核算的準確性、確保財務(wù)管理人員能夠按照項目管理要求開展資金核算工作，建設(shè)單位必須貫徹落實《政府會計制度》相關(guān)內(nèi)容。第一，要求核算人員嚴格遵循項目建設(shè)進度表記錄、核算資金，同時要求監(jiān)管人員對資金使用情況進行實時監(jiān)督、管理、復核，對于數(shù)據(jù)與實際不相符的地方，有權(quán)要求核算人員整改。第二，在開展資金核算工作時，采用收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)核算法對預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余（預(yù)算會計）進行計算，采用權(quán)責發(fā)生制對收入、費用、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負債（財務(wù)會計）進行核算，保證不同會計科目統(tǒng)一、財務(wù)數(shù)據(jù)報表與核算結(jié)果統(tǒng)一，為項目決策提供真實準確的資金核算數(shù)據(jù)。

（二）嚴格按照規(guī)劃方案開展工作

建設(shè)單位在開展林業(yè)項目相關(guān)工作之前，需要制定科學合理的規(guī)劃方案，一方面可以保證工作順利進行，另一方面能夠為資金核算提供數(shù)據(jù)支持。在制定項目實施規(guī)劃、編制預(yù)算方案時，財務(wù)管理人員應(yīng)將林業(yè)項目的工作重點當做切入點，協(xié)同其他各部門進行深入分析，堅持突出重點、全面發(fā)展、整體推進的思想觀念，提高資金使用效率。堅持集中投入資金，要求各單位部門充分發(fā)揮自身作用，積極構(gòu)建健全的項目資金投入、使用、核算機制，為提高項目經(jīng)濟收益、確保林業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供強有力支持。

三、結(jié)語

綜上所述，為了適應(yīng)權(quán)責發(fā)生制等制度改革，我國對《政府會計制度》進行了補充與修正，財務(wù)管理人員在進行資金核算時，必須遵循新制度要求。針對林業(yè)項目現(xiàn)有的資金核算問題，核算人員應(yīng)認清發(fā)展形勢，在堅持相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況制定科學的項目管理方案，提高資金核算的準確性。

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