提升企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”及違紀(jì)問題能力的思考

李水青

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）5-112-02

摘 要 堅決反對和抵制“四風(fēng)”是國有企業(yè)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要保證。如何把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做，迫切需要解決的問題就是提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”及各種不廉潔違紀(jì)問題的能力。本文結(jié)合自身工作經(jīng)驗和平時的思考，談一些自己的看法。

關(guān)鍵詞 監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 政治生態(tài) 改革發(fā)展

中央八項規(guī)定出臺以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實中央部署和要求，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅持和深化落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，使得形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，但一些“四風(fēng)”問題樹倒根在、禁而不絕，違規(guī)違紀(jì)還時有發(fā)生。

如何把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實里做，迫切需要解決的問題就是提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”及各種不廉潔違紀(jì)問題的能力。結(jié)合工作經(jīng)驗和平時的思考，談點自己的看法。

一、提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”和不廉潔違紀(jì)問題的能力，必須勤于觀察，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，充分掌握違紀(jì)問題的新變化

在企業(yè)，一些職工鑒于對企業(yè)或黨內(nèi)的許多制度和事項運作不清楚，再加上監(jiān)督有顧慮，因此反映黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題也較少，這樣往往導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員掌握的違反“四風(fēng)”線索較少，尤其是對花樣翻新、隱身變形的“四風(fēng)”問題不能迅速反應(yīng)，加以甄別，導(dǎo)致監(jiān)管不力。為此，企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)突破傳統(tǒng)思維，學(xué)思踐悟，提升發(fā)現(xiàn)內(nèi)部隱身變形的“四風(fēng)”及各種不廉潔違紀(jì)問題的能力。

隨著全面從嚴(yán)治黨力度的加大，基層單位存在的不廉潔和“四風(fēng)”違紀(jì)問題也發(fā)生了新的變化，顯現(xiàn)出新的特點，我個人歸納概括為“兩新兩微”。

“兩新”，一是在“四風(fēng)”和腐敗問題上出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)（科技）+”的新形式。隨著微信群的興起，各單位都建立了許多微信工作群，給我們的工作帶來了便捷，提升了效率。但是在工作當(dāng)中，也發(fā)現(xiàn)個別人員在微信群內(nèi)搞形式主義，如，在工作現(xiàn)場擺拍一下，群內(nèi)一發(fā)就代表工作完成了；還有利用別人的微信內(nèi)容，移花接木來替代自己在工作，諸如此類的現(xiàn)象還有很多。我認(rèn)為，這種擺拍、作秀的假落實、弄虛作假行為就是利用微信這個平臺出現(xiàn)的新型的形式主義。尤為更甚的是許多干部職工也包括我們的一些紀(jì)檢監(jiān)察干部，還未認(rèn)識到此類形式主義的危害，覺得這是“聰明”，這是在提高工作效率，甚至還振振有詞地說，不這樣做就完不成工作。

二是給“四風(fēng)”問題“穿新衣“，花樣不斷翻新，隱身變形。“四風(fēng)”的頑瘴痼疾可以說是“上有政策、下有對策”。利用快遞、微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬等方式收送禮金、禮品等新“四風(fēng)”常見諸報端。太鋼明令禁止黨員干部不得參與賭博，但現(xiàn)實當(dāng)中，有些人由“桌上”賭博轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上”參賭，使得對黨員干部的監(jiān)督更加困難。為規(guī)避“大操大辦”之嫌，以婚喪喜慶等民俗為由，對宴會人數(shù)、桌數(shù)進(jìn)行微調(diào)，分批次、小規(guī)模、多地點操辦，搞形式上的“合乎標(biāo)準(zhǔn)”和游擊戰(zhàn)。還有基層一些單位為規(guī)避套現(xiàn)，通過虛列工作、活動、檢查考核等名目濫發(fā)獎勵，并且有的工作做得很細(xì)很到位，一套假的東西還能做到閉環(huán)管理。這些新問題、新現(xiàn)象的升級，要求我們紀(jì)檢人員必須勤于觀察，煉就一雙“火眼金睛”，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

在基層調(diào)研中，有些作業(yè)區(qū)職工土氣高漲、正氣上揚(yáng)，正能量的事跡層出不窮；有些作業(yè)區(qū)則土氣低落，職工牢騷滿腹。從作風(fēng)建設(shè)的角度來分析這種現(xiàn)象，我認(rèn)為關(guān)鍵點是一些基層單位沒有對“微影響”、“微權(quán)力”帶來的不廉潔和負(fù)面影響引起高度重視。

在基層，職工們對考核有點意見，對新出臺的政策制度不理解，甚至短時間內(nèi)發(fā)點牢騷，這很正常，但是管理人員（包括紀(jì)檢人員）如果不敏感，長期聽之任之，未及時引導(dǎo)、制止，使之蔓延，再被別有用心者或“有影響力的人員”（基層有影響力的人員指不擔(dān)任一官半職，但因人緣好、有人脈，或是講義氣，或是能言善變者等人群）放大，甚至添油加醋，負(fù)面影響就會疊加。久而久之，抱怨、牢騷、猜忌，不作為、慢作為，舉報、上訪甚至亂作為就會彌漫，“微影響”就變成了大影響，影響到班子的團(tuán)結(jié)，影響到職工的土氣，影響到生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的完成，影響到工作作風(fēng)、黨風(fēng)。

“微權(quán)力”往往會帶來“微腐敗”。究其原因，一是有的人信奉“大錯誤不犯、小毛病不怕”的處世哲學(xué)，認(rèn)為在工作安排中應(yīng)優(yōu)親厚友，如，班組長給親近的人、聽話的人安排點輕松的活這是無可厚非的。在獎金分配時給關(guān)系好的、平時走動多的多獎勵點這能顯出哥們義氣。二是個別管理部門、管理人員“門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象仍然存在，甚至一些“服務(wù)”在變味。一些管理人員利用手中的小權(quán)利，卡一卡，拖一拖，讓下面辦事的人服服水土，孝敬點，覺得吃點喝點均不為過；還有的機(jī)關(guān)人員互掐，你考核、批評我，不給我方便；我也回敬你，不讓你舒服。三是有些管理人員覺得“人無完人”，只要能管住人，能帶兵打“仗”完成生產(chǎn)任務(wù)就行，有點小毛小病不傷大雅，客觀上放松了對下屬“微權(quán)力”的監(jiān)管。四是有些單位在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上也存在重“西瓜”、輕“芝麻”的思想。老想抓個大案子，對抓早抓小抓苗頭沒有真正引起重視，尤其在作業(yè)區(qū)這個層面比較明顯，總覺得單位小出不了大的腐敗事件。五是本位主義在一定程度上助長了基層的“微腐敗”。大家都護(hù)面子，尤其是涉及不廉潔的事，又丟人又丟面子還挨考核批評，為此，在涉腐事情上都想壓一壓，內(nèi)部處理。這在一定程度上也給腐敗分子造成了“出事之后大家會一起幫我擺平”的僥幸心理。

堤潰蟻穴。“微”等于“危”，“微影響”、“微權(quán)力”帶來的不廉潔和負(fù)面影響一時不管不要緊，長期不抓就不得了。防微才能杜漸，小節(jié)不保大節(jié)必失。

二、提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”和不廉潔違紀(jì)問題的能力，必須加強(qiáng)監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道

“四風(fēng)”違紀(jì)問題難以發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了問題卻難以解決，或解決的效果不理想，往往是因為監(jiān)督缺乏力度和監(jiān)督渠道不廣。

突出專責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確指出“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)”。紀(jì)檢專職人員必須充分發(fā)揮監(jiān)督的專責(zé)，積極面對問題，主動承擔(dān)責(zé)任，勇于查找問題，實事求是地去發(fā)現(xiàn)問題。絕不能把問題藏起來、捂起來、蓋起來；絕不能不把問題不當(dāng)問題，對問題視而不見，不能大事化小，小事化了。不要害怕問題，不要有如果問題解決不了會很丟臉的心態(tài)。紀(jì)檢專職人員提高解決問題能力的秘訣是盡量多地承擔(dān)工作，并真正投入其中，堅持不懈，問題接觸得越多，解決問題的能力就越強(qiáng)。

發(fā)揮“近距離監(jiān)督”優(yōu)勢。一是要從支部紀(jì)檢委員抓起，選好人、用好人，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。2016年，復(fù)合材料廠紀(jì)委以換屆為契機(jī)，支部紀(jì)檢委員由黨性原則強(qiáng)、熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作、作風(fēng)正派、有大局觀念、群眾威信高的人員擔(dān)任。換屆后，11名紀(jì)檢委員中，因工作能力強(qiáng)，留任的 2 名，新當(dāng)選的 9名。11名紀(jì)檢委員中，大專以上學(xué)歷的有 4 名，占36.36%。二是要細(xì)化工作流程，形成工作規(guī)范。例如，礦業(yè)分公司紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮基層黨支部紀(jì)檢委員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用的意見》文件后，廠紀(jì)委根據(jù)文件精神，對各項要求進(jìn)行了細(xì)化，并編制了《復(fù)合材料廠基層黨支部紀(jì)檢委員監(jiān)督執(zhí)紀(jì)履責(zé)月度報告表》，要求基層黨支部紀(jì)檢委員每月月初對本人上個月的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況上報一次。此舉一方面是發(fā)揮了“近距離監(jiān)督”優(yōu)勢，做到了對“四風(fēng)”違紀(jì)問題抓早抓小抓苗頭，解決了廠紀(jì)委對于一些隱性的“四風(fēng)”問題難以發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)之后取證難，不能及時處理到位，導(dǎo)致基層個別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部我行我素、逃避監(jiān)督的問題。另一方面是使工作更加規(guī)范、條理，讓基層黨支部紀(jì)檢委員明白了要監(jiān)督些什么，監(jiān)督到什么程度。

拓寬監(jiān)督舉報渠道。“四風(fēng)”方面的違規(guī)行為趨于隱蔽，單靠企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員去發(fā)現(xiàn)，往往精力有限、難度較大，還可以充分調(diào)動廣大職工監(jiān)督的積極性，不僅要采取電話和舉報箱舉辦的老辦法，還要進(jìn)一步創(chuàng)新舉報方式，發(fā)揮微信、隨手拍等方便快捷的新工具，延伸監(jiān)督方位和觸角，形成對“四風(fēng)”違紀(jì)問題全方位、全時段的監(jiān)督體系。

三、提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)” 和不廉潔違紀(jì)問題的能力，必須加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平

一是要加強(qiáng)紀(jì)檢專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。紀(jì)檢工作的專業(yè)性很強(qiáng)，但在實際工作中，大多數(shù)人員存在紀(jì)檢工作就是開開會、學(xué)學(xué)文件、傳達(dá)傳達(dá)精神的錯誤認(rèn)識。在這種認(rèn)知下，有些基層單位覺得開會時，我把上級的精神一講一傳達(dá)，找個人把文件一念，把學(xué)習(xí)內(nèi)容往臺帳上一填，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就完成了。這只是紀(jì)檢人員工作的一小部分，實際當(dāng)中，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員不僅要把黨章黨規(guī)及太鋼的規(guī)章制度奉為圭皋，經(jīng)常學(xué)習(xí)，經(jīng)常對照，刻印于心、踐守于行，還需加強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識精益求精的學(xué)習(xí)。近年來，紀(jì)委通過以會代培、崗位練兵、案例分析以及購買專業(yè)書籍等形式廣泛開展了專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。

二是要加強(qiáng)管轄范圍內(nèi)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。“工欲善其事，必先利其器”。如果說紀(jì)檢人員善講紀(jì)言紀(jì)語是基礎(chǔ)，那么調(diào)查范圍內(nèi)涉及到的專業(yè)知識就是“器”。能不能熟練應(yīng)用，能不能恰如其分地運用好“器”，功夫均在平時。只有對范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)知識熟悉，才能迅速發(fā)現(xiàn)問題，摸準(zhǔn)“癥結(jié)”治“未病”，提高工作效率。

三是需在“事上練”。近年來，我廠以每月一次的專題效能監(jiān)察為練兵平臺，通過事前的策劃、事中的監(jiān)督檢查、事后監(jiān)察報告的撰寫一系列工作，使基層紀(jì)檢人員辦事能力得到提升，撰寫的材料更加規(guī)范，提出的建議更有針對性，有效地發(fā)揮出了效能監(jiān)察“監(jiān)督的再監(jiān)督、管理的再管理”作用。下一步我們計劃把這種工作方式延伸到基層的紀(jì)檢委員。具體來講，就是當(dāng)月的專題效能監(jiān)察項目涉及到哪個單位就讓本單位的紀(jì)檢委員參與進(jìn)來。比如，在今年5月份的環(huán)保督察專項效能活動中，廠紀(jì)委就明確把環(huán)保業(yè)務(wù)部門——設(shè)備材料科的紀(jì)檢委員納為專項效能組成員。事后來看，效果不錯，實現(xiàn)了環(huán)保專業(yè)檢查與紀(jì)檢監(jiān)督檢查的有機(jī)結(jié)合，消除或避免了一些檢查中的空白區(qū)和盲區(qū)。