淺析產業園區運營模式創新

摘要：改革開放以來，以經濟技術開發區、高新技術產業開發區等為代表的各類產業園區一度是我國經濟的重要支撐。據統計，目前各類國家級、省級及地市級，甚至縣級開發園區多達數萬家。

關鍵詞：產業;園區;運營模式

近年來，受國內外經濟放緩、市場需求變化、實體經濟及產業發展低迷、新興業態新經濟模式蓬勃發展等多種因素影響，產業園區發展普遍遇到“瓶頸”。部分“僵尸園區”“空心園區”的出現，不僅造成了大量的土地、投資、人才、技術、產能等要素的嚴重閑置、浪費、也嚴重影響了經濟的健康持續發展。

在新的發展時期，產業園區發展亟待在管理體制、市場機制、運營模式上深化改革、創新思維、擴大開放，筆者以徐州經濟技術開發區鳳凰灣產業園為例，和大家進行交流。

一、 產業鏈運營模式創新

（一） 園區以高端產業為主

產業園區應以產業為支撐。成熟的產業園區不僅是一個產業要素資源聚集平臺，還是一個產業發展平臺和產業鏈要素配置的產業綜合體或聯合體。徐州經濟技術開發區鳳凰灣產業園區以徐工大型礦山機械智能化制造項目、正崴高端手機供應鏈項目、中建材銅銦鎵硒薄膜電池項目、東湖醫學產業園項目、半導體、電子、文微電子為主，方便企業統一配套，增加集群效應，加強資源利用效率，傾力營造一個地域結構完整，生態功能健全、攻堅層次清晰、可持續性發展。

（二） 招商引資要有前瞻性

1. 杜絕過去圈大量土地、安排幾個企業的傳統產業園區。新形勢下，嚴把招商關，重點看企業前瞻性研究經濟發展趨勢、科學分析市場需求變化、理性設計產業發展方向、戰略規劃發展模式，而不能盲目上項目，只追求數量，不求質量，帶來不良后果。

2. 強化產業暖化培育。產業園區運營必須按照“構建產業鏈、形成產業集群、構建產業生態”的創新發展模式。新建的產業園區更應費從前瞻性研究、科學戰略規劃、創新開發投資模式、強化產業孵化培育、加強園區運營服務。

二、 戰略化模式創新

多重戰略疊加發展。在產業發展跨界融合、區域發展協調協同、全球發展互聯互通的新產業發展格局背景下，任何發展模式，而要著眼未來，面向國際化發展。

鳳凰灣產業園區發展無論在園區定位、產業選擇、主導產業培訓等方面，首先請有關專家、學者研究分析國家發展戰略，做好自身園區在整體國家發展戰略的精準定位，或區域發展戰略的支撐作用;更重要的是要立足自身園區產業與產能發展，做好對整體市場發展需求量與需求變化的研究育才，做好市場需求戰略的超前規劃。結合我們自身產業園區自身戰略規劃的制定，與國家發展戰略、區域發展戰略、產業發展戰略、市場發展戰略記性疊加融合，從而以科學發展戰略引領產業園區實現科學持續發展。

三、 需求化模式的創新

無論是產業園區運營，產業導入培育，還是產業企業發展壯大，既是需求的滿足，又是需求的引領。園區要滿足產業發展平臺的建設需求，企業要滿足市場供應的需求。

當前我國處于化解過剩產能、市場需求快速變化、深化供給側結構性改革的新形勢下，產業園區的運營不能僅僅滿足發展需求，向引導、引領需求轉變。

一是要立足產業園區產業特點與市場定位，做好戰略性的前瞻預判，做好產業和企業發展的去屎的需求引導。

二是要規劃好園區戰略，做好區域發展需求引領。在區域對園區原有需求定位的基礎上，做好對區域整體發展的支撐和引導作用。

三是要做好高端服務，長信產業企業的發展引領。對于園區入駐企業，既不能用隨意性招商模式，也不能采取隨意“放養式”發展，而應該從產業導入時就進行“戰略性招商、產業鏈引企、前景化培育”，成佛那個選擇入園企業的“游說式引領”，到發展過程中的“戰略式引導”，再到整體產業培育的“引導式服務”，都應該體現對需求的引導引領;四是要對產業園區的發展戰略設計與運營服務，也都需要做好從“低端的服務現有需求”向創新設計與引導“高端的未來需求”轉變。

四、 結合化模式創新

在交通設施快速改善、信息技術發展迅猛、互聯網資訊互聯迅速的形式下，產業園區發展必須要實現全結合發展：

1. 要實現地面上的物理園區與云端園區建設結合。

2. 要實現本地園區與遠程園區建設結合。采取“異地研發、遠程孵化，遠程資源、本地配置，建設平臺、全球要素”創新手段，實現區內與區外的全面結合。

3. 要重視重資源導入與輕資產運營的結合。產業園區運營部不僅注重土地開發、基礎設施建設、廠房建造等重資產、重資源的建設導入，更應該注重包括科技服務、金融服務、戰略咨詢服務、產業生態建設等方面的軟資產、軟資源運營。

4. 要把促進原有產業轉型升級與培育暖化新產業、新企業進門結合起來。

五、 價值化模式創新

形成多元化價值發展。當前，產業園區存在大量資源限制浪費、低效高耗的現象，眾多園區開發商的運營模式僅僅是“低廉拿地增值、商業住宅獲利、引資落地分成、招商政府分稅”，導致產業園區出現建設“不關注產業、厚禮不依靠產業、發展不依賴產業”的現象。也正是因為一些開發企業“拿地賣房、招商分稅賺錢走人”，造成了一些產業園區出現了“半截子園區”。

產業園區模式曾經對我國經濟發展起到了重大支撐作用，也是區域經濟與產業經濟的主要平臺與載體，做好產業園區轉型與發展，不僅關系到十九大提出的建設現代計劃經濟體系、深化供給側結構性改革、加快經濟結構、構建市場要素協同發展產業體系等重大戰略的實現，也是實現新發展戰略的重要抓手，同時也是服務區域傳統產業轉型升級與新動能培育的關機手段，必須創新發展思維、創新體制機制、創新發展模式，才能破解當前發展極端存在的困境，實現科學健康持續發展。

參考文獻：

[1]吳志興，楊如強.區域性跨境電商產業園區運營模式研究[J].商業經濟研究，2018（20）：67-69.

作者簡介：

姚向陽，江蘇省徐州市，徐州經濟技術開發區大廟辦事處。