南京市老城內環綠道系統規劃探究

朱夢悅 呂偉健 丁純璐

（南京林業大學，江蘇 南京 210037）

綠道 （Greenway） 是一種線形綠色開敞空間，通常沿著河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道建立，內設可供行人和騎車者進入的景觀游憩線路，連接主要的公園、自然保護區、風景名勝區、歷史古跡和城鄉居住區等[1]。2010年以來，我國部分城市地區陸續開始進行綜合性綠道規劃和建設。廣東省借鑒國外在全國率先建成首個綠道網。隨后，除珠三角區域外，成都、武漢、?？诘却笾谐鞘芯_展綠道規劃和建設，“綠道運動”風靡全國[2-3]。

南京自2013年年初開始實施《南京綠道規劃暨三年行動計劃》以來，已建成綠道500余千米。在南京已經建成部分綠道的情況下，需要運用連接綠道來串聯各類開放空間及特色資源，打造自成體系的綠道系統?；谝陨蠁栴}，本文重點分析南京老城內環綠道現狀并總結其不足。

1 南京市綠道規劃分析

1.1 南京市綠道規劃暨三年行動計劃

2012年5月，南京市住房和城鄉建設委員會牽頭制定了《南京市綠道規劃暨三年行動計劃》對南京城市綠道的規模、布局、配套、期限等進行了整體規劃。

1.2 南京市綠道現狀數據分析

按南京市轄區劃劃分，對重點地區綠道系統規劃進行分析，如表1所示。

表1 南京市重點地區綠道系統規劃

通過對南京市各行政區的區域面積、綠道長度、人均綠道密度等進行對照分析，發現南京市綠道建設存在的實際問題，具體體現在三個方面：

（1） 綠道密度偏低。與我國綠道系統發展較為出色的珠三角地區相比，南京市綠道建設相對滯后，系統比較薄弱，人均綠道密度偏低，深圳市與南京市綠道現狀對比如圖1所示。

圖1 深圳市與南京市綠道現狀對比

深圳市城市綠道系統發達，形成了省立、城市、社區三級綠道網絡，總面積1 997.27 km2，人口1 190萬，綠道總長度約2 400 km，人均綠道密度高達1.22 km/萬人；南京市城市面積6 587 km2，人口827萬，綠道總長度約500 km，人均綠道密度僅有0.6 km/萬人，南京市需要加快綠道建設的步伐。

（2） 區域綠道發展不平衡。從南京現有綠道布局現狀看，8個轄區綠道建設不平衡，中心區綠道建設優于非中心區，城市總體呈現外疏內密的布局結構，各轄區綠道對比情況如圖2所示。

圖2 南京市各轄區綠道與人口密度對比

建鄴區、秦淮區、鼓樓區、玄武區等城市中心區綠道建設相對較好、網絡布局比較合理，綠道密度均約在0.6 km/km2及以上，其中建鄴區0.75 km/km2、秦淮區0.90 km/km2、鼓樓區0.59 km/km2、玄武區0.6 km/km2。雨花臺、江寧、浦口等非中心區綠道建設相對滯后、區域綠道密度均低于南京市平均綠道密度，各區域綠道相對獨立，缺乏銜接和串聯。

（3） 連接性綠道偏少。南京市結構性綠道總長466.1 km、連接性綠道總長382.8 km。其中秦淮區結構性綠道長44.2 km，連接性綠道長0 km；玄武區結構性綠道長39.7 km，連接性綠道長8.7 km；鼓樓區結構性綠道長25.7 km，連接性綠道長5.8 km。南京市連接性綠道嚴重不足，難以滿足群眾自由暢通、無障通達的出行需求。

2 南京市老城內環綠道現狀分析

2.1 南京市老城內環綠道現狀

老城內環綠道沿南京城墻、秦淮河沿線，串聯南京主城范圍內最精華的自然山水資源及歷史文化遺跡，能展現出南京深厚歷史文化內涵。老城內環綠道構成要素如圖3所示，主要由明城墻、自然要素構成的綠廊系統、為滿足休閑游憩功能的人工系統三部分組成。

（1） 明城墻：南京明城墻原有城門13座，現在尚存4座，分別為中華門、神策門、清涼門、石城門。

（2） 綠廊系統：主要由河濱和山脊線構成。東部主要由琵琶湖、月牙湖和玄武湖形成的玄武區流域；北部由護城河和部分金川河流域；西護城河和內秦淮河分別構成了老城內環西部和南部的流域。天然山脈由紫金山、九華山、獅子山、富貴山等。

（3） 人工系統：主要由風景名勝區、遺址公園等人工綠地系統、慢性道系統、標識系統、基礎設施系統等組成。

2.2 南京市老城內環綠道問題總結

根據綠道數據及實地調查，南京市老城內環綠道整體建設良好，道路斷面合理，基礎設施較為完善，但仍存在綠道分布不均、整體綠道發展不均衡、連接性綠道不足的問題，典型問題總結如下：

（1） 綠道斷面設計不合理。主要表現在兩個方面：一是城市道路借道時綠道辨識度低，與成城市步行道無明顯區別，部分路段人車混行造成交通隱患；二是建設的綠道路幅寬度過窄，且不符合綠道建設規范，通行環境差。

（2） 交通設施設置不完善。標志牌布設缺乏或者承載信息量過少，未能為步行者提供明確的出入口、停車場、驛站等方位和距離，如玄武湖內綠道幾乎無交通性質的標志標牌。與城市道路借道時行人過街缺乏指導性導視標志，造成混行現象，必要時應對交叉口進行渠化，設置綠道專用標線、路面鋪裝等，對機動車設置一些限制措施如減速丘等，同時加強出入口標志標識建設引導行人過街。

（3） 連接性綠道匱乏。南京市老城內環連接性綠道現狀如表2所示。

表2 南京市老城內環連接性綠道現狀

數據分析得到老城內綠道連接性不足，秦淮區連接性綠道占比為0，加強綠道連接線的建設，從而盡可能地貼近城市居民步行30 min社交圈，方便滿足城市居民對休閑游憩的需求。

（4） 其他問題。運營管理存在問題，如供行人休息、娛樂的驛站荒廢，標志牌磨損未及時管理，綠道周邊綠化干擾標志視認效果[4]，限制機動車進入的綠道仍有機動車闖入。

3 結語

南京市綠道建設在《南京市綠道規劃暨三年行動計劃》指引下正穩步推進中，但現有綠道網在規劃建設中仍存在諸多不足，本文以南京老城內環綠道為重點研究對象，調查分析其主要不足：

（1） 綠道斷面設計不合理，部分路段不符合綠道建設規范且綠道辨識度低；

（2） 交通設施設置不完善，標志牌布設缺乏；

（3） 連接性綠道匱乏，不能滿足綠道網連通性；

（4） 運營管理不足。

本文分析南京綠道建設中的不足，可為同類城市綠道建設提供參考，但僅以南京老城區域綠道為研究對象，未考慮新城綠道建設，可在后續研究中繼續深入。