堅守初心三十年，銳意改革譜新篇
—— 海南省國際工程咨詢有限公司三十年回顧

文/戚建新

董事長 總經理 耿玉杰

公司領導班子

海南省國際工程咨詢有限公司（以下簡稱海南國際咨詢）是在我國改革開放大潮中，在海南建省辦經濟特區后，順應我國投融資體制改革，貫徹投資決策民主化、科學化的背景下，于1989年8月經海南省人民政府批準成立的。

海南國際咨詢是海南省政府授權的省屬投融資和工程咨詢雙重職能的咨詢投資機構，其前身是海南省咨詢投資公司和海南省咨詢投資有限公司。在三十年的發展歷程中，經歷了從職能調整、主管部門轉換、體制改革以及從依靠政府主管部門生存到全面走向為市場服務的階段，企業規模逐漸發展壯大，綜合實力穩步增強，確立了工程咨詢業的市場地位和服務品牌，在海南省的經濟建設和社會發展中發揮了歷史性的積極作用。

回顧三十年，海南國際咨詢的成長大致可分為“兩個十五年”的發展階段。

一、 在改革開放和海南建省辦特區的熱潮中誕生成長

1989年8月，經海南省委、省政府批準設立的海南國際咨詢（原名海南省咨詢投資公司）隸屬于當時的經濟計劃廳，其職責包括：一是投資融資職能，是省人民政府授權經省人民銀行批準的非銀行金融機構；二是工程咨詢職能——是當時海南省唯一一家省級綜合性工程咨詢機構。按照海南省委、省政府的授權及要求，履行投融資參股控股及政府撥改貸資金管理職責和承擔全省重大項目的咨詢與評估工作。公司成立之初，注冊資本金僅360萬元人民幣，員工不足10人，賬面資金除滿足人員開支外，用于開展業務的流動資金僅萬余元。工程咨詢業務單一且任務極少，連續多年平均承接咨詢業務幾十項，基本依靠政府撥款過日子。

三亞南山大小洞天旅游區項目

三亞佛教文化苑旅游區項目

1994年，在新領導班子上任后，公司局面逐步得到扭轉。在海南省計劃廳的支持下，海南國際咨詢積極引進人才，調整經營方向，主動出擊與全省各級計劃部門建立溝通服務機制，積極主動地參與省級及各市縣的重大項目咨詢工作，當好各級政府建設項目決策過程中的參謀助手，自覺承擔起為海南經濟社會發展提供咨詢決策的歷史重任。

為進一步突出主業，深入做好工程咨詢工作，公司結合當時的雙重職能，針對束縛企業發展的不利因素、制約瓶頸等問題，對業務和職能進行大膽調整。對海南省政府管理的數億元資產（股權）進行了有效處置和剝離，暫停投融資業務，專注工程咨詢主營業務，對所遺留的不良資產進行清理、處置，工程咨詢業務得到大幅度增長，實現了由依靠政府撥款過日子到依靠服務收入發展的轉變，公司實現了快速發展。

這一時期，公司始終緊緊圍繞政府有關部門的需求，從海南省經濟發展全局出發，在科學、獨立、公正、可靠的咨詢原則的指導下，認真開展重大項目的咨詢評估工作，自覺為政府投資決策當好參謀，為重大項目的實施獻計獻策，提供科學、可靠的決策依據，承擔并完成了一大批有代表性和影響力的重大項目的咨詢工作。其中，南山佛教文化苑、大小洞天、神州半島項目已成為海南國際旅游島的知名旅游項目品牌；文昌衛星發射基地前期的環境、社會經濟分析與評價的咨詢與論證，為基地建設的決策提供了重要的參考與依據；博鰲亞洲論壇項目重要基礎設施、配套設施和永久會址等系列項目的咨詢論證，有力地推動了論壇的順利建成和完美配套；海南馬自達汽車制造廠、欣龍無紡項目、海南藥谷項目的咨詢與服務，為海南工業制造業落地、發展提供了優質、高效的服務；海南航空股份制改造前期評估、海口港、?？诿捞m機場、三亞鳳凰機場、?？谑兰o大橋系列項目的咨詢與評估，為海南省交通基礎設施項目建設做出了貢獻；能源、水利、農業、環境、社會文化、信息產業，市政基礎等建設領域都有海南國際咨詢的咨詢足跡。

據不完全統計，從1989年公司成立到2003年公司與發改部門脫鉤，在近十五年的時間中，海南國際咨詢先后完成各類建設項目咨詢評估工作4700余項，為海南省的經濟發展與項目建設做出了歷史性的重要貢獻。同時，公司完成了從設立到職能轉變、業務調整，主營業務的確立，并以突出的業績和社會信譽奠定了在海南省工程咨詢行業的地位。公司不僅成為我國首批獲得綜合甲級資質認證的工程咨詢機構，首批成為中國工程咨詢協會常務理事單位和國際工程師（菲迪克組織）聯合會成員單位，而且成為了海南省工程咨詢業的排頭兵和龍頭企業、海南省政府重要的項目決策咨詢機構，是為海南省工業發展基金項目審批前提供咨詢服務的唯一機構，并列席海南省政府審批此類項目的常務會議。

可以說，海南國際咨詢用“第一個十五年”完成了一個咨詢企業的成長過程，積累了豐富的工程咨詢工作經驗，總結了基本符合國情、省情的工程咨詢方法，建立了具有一定競爭力的咨詢人才隊伍，為公司“第二個十五年”的改革、創新與發展奠定了堅實的基礎，提供了寶貴的經驗。

二、在體制改革和企業轉型創新中發展

海口市新港路及水產碼頭項目

海口世紀大橋項目

隨著體制改革的進一步深入，由于政府職能的轉變以及政企分開管理模式的實行，海南國際咨詢于2004年由海南省發展和改革委員會（以下簡稱發改委）劃轉到海南省國有資產管理委員會（以下簡稱國資委），由此，公司開啟了“第二個十五年”的發展之路。

脫離了海南省發改委的“呵護”后，過去依靠發改委、僅為政府服務的經營管理思路和做法已不再適應新形勢、新要求。失去了鐵飯碗，未來如何發展成為擺在企業面前的首要問題。

海南省博物館項目

一方面，海南國際咨詢抓住機遇，利用大批企業移交轉制的時機，開展企業改制的咨詢策劃業務，先后參與并承擔了近150家企業的改革改制工作；另一方面，積極對企業的發展方向進行嘗試和探索。在國資委的支持下，作為省屬企業，公司先后整合了9家企業，形成了業務多元化且行業跨度較大的多業混合企業，員工人數達到近千人。

隨著企業規模的擴大、業態變廣以及人員的增多，公司開始面臨新問題。由于整合進來的企業效益差、市場競爭力不足，加之原有的落后管理體制等綜合原因，造成了企業管理效率低下，業務混雜。而多業經營管理人才的匱乏以及嚴重的企業負擔，同時對原有工程咨詢業務造成了影響，嚴重制約了企業的發展。

面對新問題，公司領導班子審時度勢，解放思想，勇于改革，再一次抓住市場經濟改革和企業改革的契機，在海南省國資委的大力支持下，根據國務院和海南省政府關于企業改革政策的框架，帶領公司積極主動地邁向企業改革改制的道路。

一是卸下包袱，輕裝上陣。把與工程咨詢業務無關聯的企業進行改制和移交，先后對所屬的6家企業和資產通過產權交易和整體移交的方式進行了改革和剝離，其中主持改制的2家，整體移交的4家。

二是對公司進行大膽改革改制。在對所屬公司進行全部改制移交后，開始以產權改革為主要內容對公司進行改制，確立了國有參股、公司業務技術骨干持股、民營控股的混合體制企業模式。

三是建立以股東大會和董事會為最高決策的權力機構，形成經營班子作為企業經營管理責任者并對董事會、股東會負責任的法人治理結構。

海南省三亞技師學院項目

改制后的海南國際咨詢，從國有企業轉變為產權多元化的混合型民營控股企業，實現了產權多元、業務技術骨干持股、參股的全新的企業體制，建立了《公司法》框架下的適應市場經濟要求的現代法人治理結構，為企業的發展提供了體制、機制上的條件。在新的經營機制下，公司的管理理念、工作面貌發生了重大變化，各項工作實現了跨越式發展。

（一）從內部管理機制入手，理順業務關系，整合內部資源，建立適應市場需求的管理機制。設立董事長兼總經理直接領導的執行總經理、總工程師、總經濟師及運營總監分工負責的領導體制；設立綜合業務部，統籌管理人力資源、業務資源和監督處理日常項目咨詢運行工作；強化市場拓展工作，在省內有關市縣先后設立3個辦事機構，加強市場部的力量和政策支持力度，同時倡導全員做市場、服務爭市場、質量爭市場的理念；開拓視野，走向內地，破除原有封閉的管理理念，先后在省外建立了十余家分公司，并形成了一整套管理制度，有效地防控風險；業務部門從原有的5個調整為6個，建立工程技術經濟和造價業務協調機制，定期學習、研究投資估算和工程造價遇到的問題和新政策；拓展業務，實現人才共享，申請并取得工程造價資質，增加了新的業務增長機會。

海口五源河體育場

（二）深耕主營業務，拓展相關業務，使工程咨詢服務產品實現多元化。公司積極拓展工程咨詢相關業務，從過去以偏重評估咨詢為主的服務產品，擴大到規劃、企業管理、穩評、能評、造價、政策咨詢、市場咨詢等業務。從2004年到2019年共完成各類咨詢項目12000多項，是“前一個十五年”業務量的3倍。通過業務開發，穩評、能評、規劃、企劃、造價等項目咨詢量占比明顯上升，可研報告編制和評估咨詢業務由過去占項目總數90%以上發展為占比相對趨于合理。先后承擔并完成了海南樂東西部電廠項目的穩評、洋浦多個化工項目的穩評、多個垃圾焚燒項目的穩評以及海南省重大政策出臺前的穩評等關系到海南經濟社會發展與穩定的重大項目的咨詢工作，得到了各級政府的信賴和表揚。在海南省政法委召開的社會穩定風險控制經驗交流現場會上，作為典型代表企業——海南國際咨詢以《著眼大局，關注民意，為社會穩定經濟發展做好穩評工作》為題做主旨發言。同時，公司在項目和企業節能咨詢方面的業務也取得了新進展。2013年，公司被海南省工業和信息化廳列入省級節能審核機構；2017年，被工業和信息化部評定為“工業節能與綠色發展評價中心”。

（三）承擔重大特殊建設項目的能力持續提升，政府和社會認可度進一步增強。由于始終堅持獨立、客觀的咨詢原則，秉承嚴謹的工作方法，公司提出的科學公正的決策咨詢建議，發揮了很好的決策參謀助手作用，因此，海南省市政府主管部門親自點將由海南國際咨詢承擔省內一些重大特殊疑難項目建設的前期工作，在攻堅克難的過程中，公司得到了全方面的淬煉和提升。

海南西部電廠項目（樂東發電場）建設選址確定后，當地群眾和部分企業抵觸情緒較大，造成了社會不穩定因素。經過細致、周到的調查分析，并與政府有關部門進行充分的協調溝通，公司審慎、全面地給出了化解風險的意見和措施，做出了負責任的評價結論，促進了該項目的審批和實施，保障了海南經濟建設的用電需求，圓滿地完成了評估咨詢工作。

公司通過競標的方式取得了海南省投資120多億元的環島旅游公路項目的評估咨詢、海南首個三亞軌道交通項目的評估咨詢以及水利、港口等重特大項目的評估咨詢，并在海南省各級政府的信任和支持下圓滿地完成了評估咨詢工作，得到了主管部門的一致好評。

（四）員工主人翁意識和社會責任感增強，形成了個性鮮明的企業文化。在全新的體制和運營機制下，公司管理層和業務技術人員的工作積極性空前高漲，責任心和事業心明顯增強。把社會責任看作是工程咨詢工作者自己的責任已形成共識，愛崗敬業、鉆研業務，精益求精已成為常態，公司形成了符合自身特點的文化內涵和企業精神——“以服務為宗旨，以誠信求效益，以質量為生命，以管理求提升，以廉潔為自律，以團結求和諧，以奉獻為美德，以實干求進取，以公正為原則，以科學求發展”，并已成為企業的原發動力，推動海南國際咨詢持續發展。

三亞垃圾發電廠建設項目

（五）管理效率明顯提高，咨詢項目和企業效益翻倍增長。改制后的海南國際咨詢，年平均承接、完成各類建設項目咨詢1000余項，企業收入和利潤大幅度增長，利潤比改制前增長3倍。公司在改制后的第二年，各股東收益均已超過投入資本，投資回報率連年保持在80%以上。據統計，僅在公司改制后的十年間，承接并完成各類建設項目咨詢近萬件，涉及項目總投資6000多億元。

三、在強化管理和自我提升中立足市場

在事物的發展變化中，內在因素是根本。同樣，企業的管理理念和自我完善的能力是企業發展的原生動力。

（一）以人才為根本，打造核心競爭力

工程咨詢企業是智力服務型企業，企業的核心競爭力是人才。工程咨詢企業的人才需求和特殊性在于，不僅要求人才的能力，而且要求能力需與執業資格相統一，強調咨詢專業的專業人才匹配度。為此，公司高度重視人才團隊建設，從戰略高度建設人才隊伍，確保人才隊伍的穩定性。

中國人民解放軍總醫院海南分院項目

公司利用體制改革的機會和條件，采取業務技術骨干入股的方式，通過產權紐帶和利益吸引的方式留住人才。對新引進的人才在確保原有股東利益的情況下，通過增資擴股的方式讓出部分股權，確保新入職人才的根本利益。公司在改制后，骨干人才隊伍不斷壯大，登記注冊的咨詢師已近40人。中高級工程技術人員80余人。新聘入職的研究生學歷的專業人才10人。目前，公司專業人才結構基本合理，人才梯隊基本形成，人才隊伍穩定，公司（含分公司）工程咨詢人員已達200多人。

（二）以質量為重點，確立市場主體地位

質量是企業的生命，對咨詢企業而言尤為重要。公司始終重視項目產品的質量管理和控制工作，建立并完善質量管理機制，形成了一套有效、可操作的質量管理制度流程。在海南省率先實行、通過了ISO9001質量認證，并始終保持這一體系的有效運行。各類咨詢項目從項目承接、合同評審、團隊組建、工作計劃、專家組織，技術溝通、報告成果編制、成果交付、客戶回訪等各階段、各環節均得到有效控制，項目成果合格率達到99.7%。

（三）以能力建設為基礎，提高市場占有率

面對海南省工程咨詢市場競爭異常激烈的壓力，一方面，公司憑借綜合資質資信品牌做市場；另一方面，則通過提高自身能力爭取市場、贏得客戶。能力建設主要在人才隊伍建設、質量體系建設、服務理念建設以及科學管理等方面夯實基礎；另外，在市場認知度、項目業主及項目主管部門的信任上狠下功夫。

海南省腫瘤醫院項目

海南省委辦公大樓項目

海南省政府辦公大樓項目

在過去發展的三十年中，公司取得了服務項目總數達16000多項的驕人業績，高度參與了海南建省30多年來重大、特大基礎設施建設項目、有影響力的社會資本投資項目，所參與項目咨詢服務的領域幾乎涉及工程咨詢業劃定的服務領域的90%以上，公司的專業性和綜合性能力得到了充分發揮與展現。

（四）以客戶為中心，提升服務水準

客戶需求是公司的服務方向。公司圍繞客戶需求，制定了“以客戶為中心，堅持標準、嚴格管理、服務至上、持續提升”的指導方針，全方位為滿足客戶的要求提供優質、高效的服務，自覺形成了服務就是市場、服務就是效益的意識，通過回訪客戶，進一步了解客戶的新需求，不斷改進自身不足，始終保持了與客戶的良好溝通。公司在為客戶提供良好優質服務的過程中，穩定了一批老客戶，影響了一批新客戶，實現了公司與客戶的雙贏。

回顧三十年的發展，海南國際咨詢由小到大，由弱到強，咨詢業務從年平均幾十次、幾百項發展到年平均逾千項，咨詢服務產品從單一化發展到多元化，咨詢服務業務從以省級主管部門為主延伸覆蓋到省內各市縣政府主管部門以及社會企業投資人，服務區域從本省區域拓展到國內多個省市區域，共完成各類咨詢評估項目16000多項，涉及項目總投資9800億人民幣。項目涉及港口、交通、能源、市政、建筑、環境等多個領域，項目地域涉及海南以及華南、西南、西北、東北、華北等17個省、自治區、直轄市，有112個項目被評為國家、海南省工程咨詢優秀成果獎。由公司承擔的博鰲亞洲論壇項目、南山佛教文化苑項目、海口美蘭機場項目、海口港項目、文昌衛星發射基礎項目、海南省環島旅游服務項目、解放軍301醫院海南醫院項目、大廣壩水庫項目、省委省政府大樓項目等已成為海南省建省三十多年來之最，并將載入海南發展的歷史史冊。

三十年來，海南國際咨詢始終發揮群體智慧，不忘初心，牢記使命，始終堅持為政府、為社會提供優質、高效的服務，為項目建設的科學決策和有效實施提供服務；始終堅持客觀、獨立、科學、可靠的咨詢原則和態度，做好每一項咨詢工作，不唯利、不唯權，只為身上擔負的責任；始終堅持質量為上，以質量求生存和發展；始終堅持以人才為根本，以人才能力創造品牌競爭力；始終堅持誠信、合規、守法經營，廉潔執業；始終堅持以社會責任為己任，實現為社會服務和企業發展共贏。

海南國際咨詢以其規范化的管理、高效的服務、誠信的經營以及較強的綜合實力取得了海南省市縣各級政府及社會投資者的信任和贊譽，曾多次被海南省政府有關部門評為“海南省文明誠信企業”“海南省樹形象創名牌企業”“海南省優秀中介機構”“海南省創新型先進企業”“最具影響力的海南知名企業”“海南省優質服務十佳示范單位”。

在工程機構實行資信評價后，海南國際咨詢成為首批獲得綜合甲級資信等級的工程咨詢機構，也是海南省唯一獲得甲級綜合資信評價的工程咨詢機構，已成為海南工程咨詢業成立最早、技術實力最強、資信資質最高、咨詢業績最多、資產規模最大的專業工程咨詢機構。

博鰲亞洲論壇國際會議中心

回顧過去，豪情滿懷。展望未來，信心百倍。在企業可持續發展的道路上，海南國際咨詢一定要認真學習、貫徹習總書記新時代社會主義思想，不忘初心、牢記使命，改革創新、開拓進取，立足本省、放眼全國，對標國際、高質量發展。緊緊抓住海南建設自貿區、自貿港的歷史發展機遇，不斷提升企業的綜合實力，積極投身到新一輪經濟建設的大潮中，并努力把企業打造成國內一流的知名服務品牌，再創新的輝煌。