“造血式”援藏
——川大設計智繪西藏玉麥邊境小康村

文/四川大學工程設計研究院有限公司

玉麥小康村鳥瞰圖

卓嘎、央宗姐妹和戍邊群眾

一、做神圣國土的守護者，幸福家園的建設者

新中國成立70年來，在黨中央、國務院領導下，四川走過了極不平凡的發展歷程。目前，四川正加快由西部經濟大省向全國經濟強省邁進，開啟了經濟社會發展的嶄新階段。在這個過程中，四川省省委、省政府和四川大學認真貫徹落實中央關于援藏工作的方針部署，高度重視教育援藏工作。四川大學作為著名“雙一流”大學和教育援藏單位，長期重視并大力支持西藏經濟社會發展。四川大學工程設計研究院有限公司（以下簡稱川大設計院）作為四川大學唯一的產學研平臺與橫向科研基地，以“講政治、擔重任、做貢獻”為己任，積極發揮長期服務西藏的優勢，主動承擔了玉麥邊境小康村的可行性研究和規劃工作。

西藏自治區山南市隆子縣玉麥鄉位于祖國西南邊陲，玉麥鄉很小，是中國人口最少的行政鄉，現有9戶、32人。玉麥鄉也很大，全鄉境域面積3644平方公里，實際控制面積1987平方公里，是隆子縣境域面積最大的鄉，是中印邊境的最前線區域。1962年至1996年，老民兵桑杰曲巴和女兒卓嘎、央宗父女三人先后加入中國共產黨，并組成“三人鄉”，以抵邊放牧、抵邊巡邏的方式默默守護祖國領土長達半個世紀。黨的十九大召開之際，卓嘎、央宗姐妹給習近平總書記寫信，匯報了扎根玉麥幾十載為國守邊的故事，表達了同鄉親們一起繼續堅持放牧守邊、報答黨恩的決心。2017年10月28日，習近平總書記給玉麥鄉群眾回信，充分肯定了玉麥群眾守邊固邊的感人事跡，高度概括了愛國守邊、忠誠奉獻的“玉麥精神”，向全社會發出了“做神圣國土的守護者、幸福家園的建設者”的偉大號召，極大地鼓舞和堅定了西藏300多萬各族干部群眾守邊富邊的信心和決心。西藏自治區黨委、政府和山南市委、市政府深入貫徹習近平總書記給玉麥鄉群眾的回信精神，傾力支持邊境一線群眾發展和邊境國防建設，將玉麥鄉作為實施西藏鄉村振興戰略和全面小康社會建設的典型，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕、邊防鞏固”的總要求全面開展邊境小康示范村建設，推進邊境地區各項事業加快發展。玉麥，這片神圣國土正在發生翻天覆地的變化。

二、精準扶貧，定制藏式幸福家園

描繪玉麥發展新藍圖

2017年，川大設計院院長、書記唐柳教授帶領經濟社會發展研究、城鄉規劃、交通規劃、建筑設計、產業發展等多領域專家多次深入玉麥邊境地區，系統開展地形測量、方案論證、產業選擇、文化挖掘等工作。團隊堅持“多規合一”和多學科交叉，科學布局發展空間，合理確定產業發展和村鎮建設方案，因地制宜地采用先進的工藝和技術，探索出西藏邊境地區小康村建設“政治引領、筑牢基層、產業為魂、民生為本、生態為基、合力共建”的穩定繁榮發展路徑，規劃玉麥發展的美好藍圖。咨詢成果得到了西藏自治區人民政府和當地群眾的高度評價。

鑄造國門新形象。結合村鎮功能需求和發展目標，高標準規劃形成綜合服務中心、村莊發展主軸、濱河觀光景觀帶和旅游服務配套區、民宿發展區（2個）、生態文化公園景觀區、生活聚居區“一心一軸一帶五區”功能結構。完善村鎮內外交通布局，銜接邊防公路和旅游環線通道，形成高效、便捷、安全、綠色的交通系統。充分利用河流沿岸良好的生態和景觀資源，打造村莊生態景觀區域，建設濱河觀光景觀帶。就地取材建設永久性民居，高標準打造村民生活聚居區。依托現有文化建筑，打造生態文化公園，建設休閑廣場等設施。通過完善基礎設施、改善人居環境、保障基本公共服務、厚植產業發展、筑牢戍邊基礎，將玉麥建成文化濃郁、環境優美、設施完善、安居樂業、民族團結、邊防鞏固的小康示范村，鑄造我國邊境國門新形象。

濱河景觀

打造邊境新福地。優化調整產業結構，改變單一牧業經濟發展方式，促進一、三產業融合發展。沿村莊中軸規劃建設特色村落、游客中心、商貿中心、小型酒店、民族手工藝作坊等，開發“國門藏家”“戍邊世家”“玉麥精神”等精神文化旅游產品，打造集精神弘揚、休閑觀光、邊境旅游、民族風情展示、文化商貿、民宿體驗等于一體的產業中心，成為中國“西部行”自駕游精品旅游線路的重要節點。建設規模適度、功能完善、特色濃郁的鄉政府、文化站、衛生院、學校、民俗博物館等公共服務設施，形成村莊綜合服務中心，夯實基層政權和邊防基礎設施建設，促進公共服務均等化。通過厚植富民產業，完善公共服務設施，將玉麥建成產業興旺、富裕現代的邊境特色小鎮，成為“國門形象”展示窗口，邊境居民安居樂業之處。

1.入口透視

2.商業街

3.游客中心透視

4.藏式民居

5.小型酒店

塑造精神新高地。愛國、守邊、忠誠、奉獻，是“玉麥精神”的內核。玉麥小康村造就的不僅是一座幸福家園，更是一處受人景仰的精神高地。玉麥小康村建設發展，以良好的山水本底資源為依托，以藏民族文化和愛國主義為主題，建設建筑文化、生態文化、民俗文化、精神文化相融合、相輝映的文化展示區，有機結合民俗文化體驗與民族文化傳承，彰顯小鎮的獨特精神文化魅力和親和力，昂揚“祖國在胸、戍邊不息”的時代精神，提升玉麥的精神文化傳播影響力，以優秀民族精神文化滋養公眾，讓愛國戍邊的“玉麥精神”化為一種“內驅力”和“軟實力”，成為中華民族偉大復興的偉大精神力量，將玉麥打造成為獨具魅力的中國藏南邊境特色文化小鎮和愛國主義教育基地。

三、承繼“玉麥精神”，譜寫歷史新篇章

玉麥小康村的規劃建設，是西藏自治區貫徹落實習近平總書記 “做神圣國土的守護者、幸福家園的建設者”重要指示的具體行動，是西藏確保邊境地區各族群眾與全國人民同步全面建成小康社會的重大舉措。玉麥小康村的咨詢工作，通過產業扶貧的模式，夯實可持續脫貧的基礎，實現由“輸血式援藏”向“造血式援藏”的轉變，成果高效、高質，體現了工程咨詢單位的智慧貢獻和責任擔當。

鄉鎮綜合服務中心

諸多玉麥小康村式的邊境小康村已全面建成，將極大地改善邊境一線群眾的生產生活條件，增強邊境地區經濟發展活力，夯實邊防鞏固基礎，提高邊境群眾的幸福指數，增強邊境群眾守邊衛國的信心和信念，促進西藏邊境地區繁榮發展，也將進一步增強我國的邊境管控能力，為國家安全和長治久安提供重要支撐。玉麥小康村的建成，不僅具有顯著的政治、經濟、社會、國防、生態、文化等綜合效益，更具體體現了“玉麥精神”，玉麥人守護的不僅僅是一片國土，更是一種信念，是一種精神。以卓嘎、央宗姐妹為代表的廣大邊境群眾孕育了“愛國守邊、忠誠奉獻”的“玉麥精神”，集中體現了偉大的中國精神和西藏各族干部群眾的優秀品質，體現了家國情懷和中華兒女的擔當，是彰顯正能量的時代精神，是值得西藏乃至全國人民引以為傲的寶貴財富。

如今的西藏，已經進入了經濟增長最快、社會進步最顯著、人民生活改善最突出的歷史時期，站在了新的發展起點上，四川工程咨詢企業理應貢獻更多的智慧與力量，充分結合扶貧脫困和經濟發展工作，推動西藏等邊疆省區經濟社會高質量發展。