孫研
林業是國民經濟的重要組成部分,是生態建設的重點。它在國家協調和可持續發展中發揮著重要的基礎作用。因此,在當前林業發展現狀的基礎上,深入分析其未來發展趨勢,促進我國林業資源的優化配置和林業可持續發展的光明前景。可持續發展是一種既是現代經濟發展的需要,也是整個人類社會進程所必須依賴的,它是人類持續健康發展的根本保障。作為先進的科學發展觀的重要內容之一,其對人與自然的和諧發展起著不可替代的作用。
1、我國林業發展現狀及存在問題
①我國林業資源總量小質量低
就目前而言,我國林業的發展歷程可以劃作三個。其一是初級階段,也可以說是傳統的初始階段。在這一階段中,主要是以通過大批量的林木釆伐來供應社會經濟和人們日常生活的需求。第二個階段是轉型期,屬于前后的承接階段,前期的任務還沒有結束,后期的目標和方案還沒有完全設計和制定好,正處于林業如何全面發展的探索階段。第三階段就是沿著既定的目標向前發展。而現在也就是第三階段的初始期。眾所周知,由于第一階段的長期過度釆伐,導致森林面積銳減,使得生態環境遭受了前所未有的嚴重破壞,而且已經到了威脅人類生存的地步。因而,為了人類的生存,為了我們這個賴以生存的家園變得美好,為了社會經濟能夠與自然環境有著的良好發展和協調,就必須從宏觀大局著眼,運用行政及科學合理的措施對林業進行強化式管理。只有這樣,林業建設走可持續發展之路才順暢,所設立的目標才能實現。不過,要想達到這樣一個目標,其歷程還是很長的,我們還須要走很遠的路。因為,我國林業前期發展遺留下很多問題,而這些問題都需要亟待解決的。根據最權威的森林調查結果顯示,目前我國森林資源總量嚴重不足,質量較低,且在分布方面很不均勻,由此制約著工作的進程。尤其是隨著我國經濟的不斷加大發展,我國森林的增長速度更是遠遠不能滿足經濟快速增長的需要和人們對生態環境的依賴。由此不難看出,我國林業向可持續方向發展方面,任重而道遠。
②林業建設難度較大
解放初期,由于特定歷史時期的局限,在生存占第一位的情況下,生態環境遭到破壞可以說是難以避免的。然而時至今日,由于我國的整體經濟發展已經上升到了一個更高的層次,對林業的依賴度已經大幅減少,并以轉化為人類對生存環境的更高需求。但需要注意的是,雖然工作重心轉移了,但實施的難度仍然不小,這其中包括相關單位的認識不足的問題,生態環境意識保護方面宣傳力度不夠的問題,有關森林保護的法律法規執行不到位的問題,森林保護與破壞獎罰不分明的問題等等,這些問題導致了我國林業資源保護工作進展的較為緩慢,同也使得我國的林業建設越來越困難。長期以來,我國不重視林業帶來的生態效益和社會效益,只注重經濟效益,導致我國不得不走先發展后治理的道路,這使我國林業發展非常被動,同時也對我國林業發展的前景產生了誤解。
2、我國林業可持續發展對策
①林業可持續發展的意義
在生態環境可持續發展過程中,必須把社會發展和經濟建設與自然環境承載力協調起來。因此,林業可持續發展也應在發展過程中注重對人類生態環境的保護,在林業建設和發展過程中堅持共性和可持續性的原則,科學合理地利用林業資源。我們要始終抱有這樣的理念:保護生態環境就是保護地球,就是保護我們自己,要順應和保護自然,樹立綠色發展觀,節約資源、保護環境,促進林業建設更好發展,促進美麗中國建設。
②完善相關規章制度
林業資源管理應首先完善監督機制,要求管理者不斷發展和糾正。只有這樣,才能充分發揮監督機制的優勢。管理體系的逐步有序完善應包括調查、統計、規劃、測試和記錄。但目前林業資源管理體制還沒有達到一定的完善水平。這需要政府干預和監督。隨著科學技術的飛速發展,我們使用的技術機械已經落后。因此,引進先進技術是我們的下一步。引進先進技術,大力收集林業信息,建立林業資源數據庫,不斷提高林業資源管理覆蓋率,有助于提高林業資源覆蓋率。為了保證林業資源的有序種植和收獲,當前林業資源管理需要社會各界的參與。畢竟,政府的權力是有限的。只有提高公眾通過經濟手段參與林業資源管理監督的積極性和積極性,才能真正提高林業資源管理水平,充分利用林業資源管理的產權管理。為了防止濫伐森林的發生,對一些不合理的開采行為應及時有效地進行處罰。
③以科技創新為動力加快林業創新機制轉變
應該說,科技創新既是一切工作的方向,同時也是工作的動力之源。就林業建設工作來講,機制創新就是更好發展的動力。具體講就是樹立現代創新理念,摒棄傳統的經濟發展觀,一切發展都是經濟出路的誤解。在此基礎上,堅持以市場為導向、以科技為核心、以企業為主體、社會效益與經濟效益為目標的林業創新機制。最終達到加快建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧相處的當代社會主義國家的新格局。
④改變林業結構加快林業可持續發展
從以往看,林業的健康可持續發展應釆用全方位、多元化的發展模式,而實踐證明,以往單一的發展模式是不可持續的。所以,我們應該樹立新思維,摒棄原有的發展理念,以全方位的可持續發展觀傳來統領現代林業建設,而僅僅只關注林業經濟中的林木采伐、培育和加工過程,都只是片面的。一定要在關注以上方面的同時關注其他相關產業的需求和發展,在強化產業鏈,優化產業結構上下工夫。我們不可否認,既使在經濟結構發生根本性變化的今天,林業的發展及林業資源的保護仍在我國經濟發展和環境保護中發揮著重要的不可替代的作用。因此,努力提升林業資源建設與保護管理水平,認真做好林業資源規劃,合理利用林業資源,仍然是我囯的一項基本方針。而作為眼前,就林業資源管理中存在的問題,應盡快加以改進,加大對不良采伐的打擊力度。弘揚人民林業資源保護理念,確保林業資源的合理開發利用,充分發揮城市林業資源的經濟效益、環境效益和經濟效益。
在最近的幾年,森林資源總量已下跌,土地石漠化和土壤侵蝕有不同程度的加重,由此而影響到生態平衡,而如果能有效地把林業工程建設工作做好,將有力地支持我國經濟向可持續方向快速發展。總之,林業工程的發展不僅需要合理的規劃,也需長期的努力,科學系統的規劃,從而不但加快林業經濟的發展,同時也帶來了良好的社會效益。
(作者單位:151900黑龍江省木蘭縣林業和草原局三基金管理站)