森林經營規劃與森林經營方案探討

肖芝友

隨著科技在不斷的進步，人們保環境的意識在不斷的增強，但同時森林資源在不斷的消耗，因為發展經濟必然會犧牲資源和環境。人們對于森林資源的過度開采和浪費使用，應該引起我們的重視。為了減少森林資源消耗、提高利用率，就開展了森林經營規劃和經營方案的討論，立足于當下的實際情況，為相關工作人員提供理論支持，從而促進森林資源的“可持續發展”。

一、森林經營規劃和森林經營方案的含義、地位及作用

1、森林經營規劃相關概念

森林經營規劃就是指在某一段時間內要進行的圍繞森林可持續經營的規劃，其內容包括很多開展目的、開展程度、項目成效以及方案評估等等，這個規劃是一個地區森林的未來發展方向，也為后來當地再策劃關于森林的方案提供一個理論依據。相比其他森源資源管理經營規劃更具完整性和系統性。

森林經營規劃是國家森林可持續發展的不可或缺的的構成部分，規劃是一份綱領性的文件，可以對政府和縣域中的主體經營進行指導。它具有五大作用：一是將國家、大區域、各省的可持續目標更詳細化。二是作為規劃政策的實施者。三是將經濟發展和森林資源有效的結合起來，相互協調。四是對正在實施的方案進行考慮和評估。五是因地制宜，根據不同的地區森林的不同狀況進行策劃和調整。

2、森林經營方案相關概念

森林經營方案比規劃更為長遠考慮，考慮的是森林資源的可持續發展，是一個較為長期且全面的規劃。主要依據法律法規和社會需求來制定規劃。經營方案根據社會資源和森林資源進行合理保護的中長期規劃。

森林經營方案主要是經營主體確定規劃，做成文件，帶有法律性質的文件。森林經營方案是在縣級森林經營規劃的基礎上制定的，維系著主管部門和經營主體之間的紐帶。當經營方案落實時，各個部門要各司其職，經營主體要明確計劃的流程，主管部門負責監督和評估。

二、森林經營規劃森林經營方案的討論研究

1、總體思路

以可持續發展為基礎，進行森林管理分為四部分，劃分全國森林資源等級、不同森林資源管理體系建設、以森林經營方案為主的森林經營體系建立、以先進的科學手段為輔豐富經營管理。不同層次它的重要性也一樣。國家森林經營規劃體系指導著整個體系的發展方向，而地區森林經營規劃體系極具地域性，填充了我國的森林經營規劃。

2、原則要求

原則就是全方面的保護我國現有森林資源，對森林進行合理的統籌規劃。在發展經濟的同時兼顧森林資源，保護生態平衡。要求則是優化土地結構、提高土壤的承載能力、保護生物多樣性、改善生態系統、減少砍伐森林現象、提高森林資源利用率。

3、主要任務

首先考察不同地區的森林資源狀況包括開采量和使用率，確定森林經營管理的目標，依據一定的理論為指導，按照森林經營的要求，對森林功能區進行科學的分配，按照規劃循序漸進的開展工作，以先進的科學技術為輔，并且要提出一些法規條文來支持森林經營規劃的開展。然后進行全方面的評估，通過評估根據反饋，有重點的完善當前經營工作。

4、編制程序

編制程序則要先收集相關資料，對現有的資料進行討論和總結，對于森林資源進行全方面細致的考察，為后來的方案策劃提供理論依據和可操作性。重要的是要滿足發展和經營主體的需求，因地制宜，要根據某地的實際情況充分的討論，來確定合理的森林經營規劃方案，上報政府，進行審批，最后對整個方案進行評估。

5、實施要求

實施要求首先是森林經營規劃的方向是根據一定的理論制定的，然后在落實的過程中，要定期監督。則要制定監測計劃，綜合各種森林經營方案，定期考察，詳細記錄監測結果。為后來提供參考數據。針對森林經營規劃管理的評估，就要與之前想要達到的目標相比較，完善不足之處。在得到經營評估結果后，就可以優化計劃、開展工作。但是當社會遇到重大的經濟變化時，森林經營規劃要有一定的調整和積極的應對策略。

總之，現階段，經濟在不斷發展，我們必須對森林資源進行合理的配置，才能為以后的發展奠定一個良好的基礎。缺乏對森林資源的科學經營就會導致很多問題，甚至會加劇自然環境的惡化。就我國的森林經營規劃和經營方案還存在一些不足之處，比如概念不夠深化，兩者較難區分，方案設計不夠完善等等。這些問題阻礙了我國森林資源的可持續發展。森林經營規劃和經營方案要相輔相成，兩者都要兼顧。本文對森林經營規劃和經營方案進行了梳理和討論，為以后森林的科學經營提供一定的幫助。

（作者單位：423407湖南省資興市滁口國有林場）