探析新農村建設規(guī)劃編制指導原則

李鈺

在經(jīng)濟、政治、社會、文化飛速發(fā)展的當下，應該遵照社會主義新時代的要求，加強對新農村的建設工作，保障社會的和諧統(tǒng)一、穩(wěn)步發(fā)展。本文主要針對新農村建設規(guī)劃編制指導進行探究，分析了新農村建設規(guī)劃的意義，并依據(jù)實際情況制定了新農村可持續(xù)發(fā)展的指導原則，以促進整個社會的全面發(fā)展。

在我國的社會主義現(xiàn)代化建設進程中，新農村的建設規(guī)劃項目一直是社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史性任務，是實現(xiàn)黨和國家大會表決提案的重要戰(zhàn)略舉措。在大環(huán)境背景的要求下，新農村建設工作應該要先行規(guī)劃，運用科學、合理的手段對這一工作進行指導，以便將國家撥款用到實處，解決農村發(fā)展過程中的多種問題。

1、新農村建設規(guī)劃的意義

社會主義新農村的建設規(guī)劃是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，可以將社會經(jīng)濟進行全面的協(xié)調，促進其可持續(xù)發(fā)展，使城鄉(xiāng)趨于一體化發(fā)展。同時這也是當下建設全面小康社會的重點任務，可以極大地提升社會的整體經(jīng)濟生活質量，促進社會的發(fā)展。其還可以確保我國的現(xiàn)代化建設工作能夠順利進行，加快我國現(xiàn)代化建設的步伐。此外，這一工作也可以為國民的經(jīng)濟平穩(wěn)增長提供持久的動力，著眼于我國發(fā)展建設方針的基本點，令國內經(jīng)濟穩(wěn)步增長。最后，這也為構建當代社會主義和諧社會提供了重要的物質基礎保障，將社會中存在的問題、矛盾降低到最小。

2、新農村可持續(xù)發(fā)展的指導原則

①合理規(guī)劃農村土地布局

在如今經(jīng)濟及生活水平飛速發(fā)展的當下，我國農村的生產、生活方式正處于轉變的過渡期，正在由傳統(tǒng)的形式向著現(xiàn)代化方向發(fā)展。然而仍有部分風俗習慣被保留下來，居住的仍然是獨門獨戶的傳統(tǒng)院落房屋，并在院落中多設有柴草堆、農機器具放置點、養(yǎng)殖舍、農作物存放點、取水井等。隨著現(xiàn)代化新農村的建設發(fā)展，人們的過往的生活方式也要逐漸地發(fā)生轉變，過去的獨門獨戶式居住環(huán)境未來極有可能被如城市般的居住社區(qū)所替代，令生活方式發(fā)生極大的改變。此外，進行農業(yè)作業(yè)、生產時，也應該合理運用各種現(xiàn)代化的農業(yè)機械，使整個過程趨于機械化、規(guī)模化、科學化發(fā)展，令人們的生活、活動等一系列交互活動可以在更為舒適的服務環(huán)境下進行。

進行新農村建設與轉變的過程中并不能一蹴而就，需要按部就班地去完成，這樣才能夠保障整個工作的高質量完成。例如：某地進行新農村建設規(guī)劃時，就對農村的土地未來使用情況進行了合理的規(guī)劃，從可持續(xù)發(fā)展的理念方向上來考量如何進行生活、生產方式的轉變。規(guī)劃并建設了農村農機器械的集中存放點，劃分出規(guī)模化養(yǎng)殖的區(qū)域，并采用集中供暖、供水的方法，使整個農村向著城市集中化發(fā)展，由分散居住向社區(qū)中心居住方向過渡。此外，為了節(jié)約規(guī)劃成本還應該避免大拆大建，高效利用農村已有的相應設施，保留原用地功能正常運作。

②做好公共基礎設施的近遠期規(guī)劃

在我國的農村中，仍存在部分區(qū)域發(fā)展較為落后，對于公共基礎設施仍沒有形成具體的概念，為了加快新農村建設的步伐，就應該做好公共基礎設施的近遠期規(guī)劃，將農村發(fā)展的可持續(xù)理念與之高效結合。通過對農村建設公共基礎設施建設項目的細致規(guī)劃，可以讓農村居民對此形成認知體系，在進行新農村建設時，其可以切身參與到其中，一方面加快了新農村建設的步伐，另一方面還對新農村的建設工作起到一定的監(jiān)督作用，保障整個工作能夠高效進行。

例如：某城鄉(xiāng)的新農村規(guī)劃建設部門在進行農村的公共基礎設施建設時，將深受村民關注的農村交通、綠化環(huán)衛(wèi)、公共活動中心等問題提到先行行列，對能夠加快新農村建設的相關設施提到近期的規(guī)劃之中，將那些輔助提升生活質量的設施放到遠期的規(guī)劃方案中。在進行新農村建設時，采用預留路面寬度的方法，使村民的交通問題得到應有的保障。為了提升農村的綠化環(huán)衛(wèi)工作，積極在農村建設公廁，并派遣專員對其進行管理，使公廁內的排泄廢棄物能夠被集中起來，通過建造大規(guī)模的沼氣池來將這類廢棄物進行處理，既使居民的生活環(huán)境綠化美觀，又可以提升對廢棄物的利用率，達到為農村住戶提供沼氣能源的目的。此外，該地還為后期的建造工作預留了公共活動中心建造的空間，通過系統(tǒng)、全方位的規(guī)劃令新農村的建設任務滿足國家的計劃標準。

③加強對人文生態(tài)環(huán)境的治理

在進行新農村規(guī)劃建設時，既要促進其現(xiàn)代化發(fā)展，又要保留其固有的文化特色，這樣才能夠達成預期的建設目標。然而，在實際建設工作進展中，受經(jīng)濟基礎支撐及人們認知程度的限制，就應該加強人文生態(tài)環(huán)境的治理，提升最終的建設效果。

例如：某村莊屬于歷史文化遺留村，對其進行建設規(guī)劃時，應該將急需保護的歷史考證物件進行合理保存，并制定相應的管控措施，使歷史文化物件能夠在可控的范圍內被保護下來。在進行生態(tài)環(huán)境治理時也同樣遇到類似問題，無法大刀闊斧地進行改建工作，這就要求新農村建設人員在規(guī)劃的過程中能夠結合具體區(qū)域的農村環(huán)境，具有針對性地制定建設改造方案，在經(jīng)濟可允許的范圍內，保證人與自然的和諧統(tǒng)一。

綜上所述，社會主義的新農村建設工作是一個長期的任務，需要全國人民上下一心、通力合作才能夠達到最終的建設目的，促進全國經(jīng)濟的發(fā)展。在進行新農村建設時，應該綜合考量農村的生產生活方式對其土地進行合理規(guī)劃，并對公共基礎設施、人文生態(tài)環(huán)境等進行近遠期的規(guī)劃與治理，為我國的新農村建設與經(jīng)濟發(fā)展提供技術支持。

（作者單位：134300吉林省白山市江源區(qū)社會主義新農村建設領導小組辦公室）