金云峰：城市綠意如何由淺入深

柳森

曾幾何時，公園、綠地成了宜居城市的“標配”。只因人們發現，生態環境不佳、公共空間不足等“城市病”，可以通過公園、通過“見縫插綠”來緩解。然而，隨著人們對生活品質的追求不斷提升，即便向全社會免費開放的公園、大型公共綠地不斷增加，也已不能完全滿足公眾的需求。

這背后，到底是公園、綠地不夠好，還是建設的既有思路遇到了瓶頸，亟待突破？

在同濟大學景觀學系副主任金云峰教授看來，近來一場關于公園城市思想的熱議，恰恰是對上述困境做出的思考與回應。

要將城市看作一個“大公園”

問：近來，“公園城市”話題受到城市規劃師、風景園林師和城市建設決策者的廣泛關注，專家學者陸續不斷地參與到這波討論中。今年4月，首屆公園城市論壇在成都召開，將與該主題有關的討論推向高潮。這些討論背后，有一個共同的背景嗎？

金云峰：應該說，這幾波討論所關注的問題是學界這些年一直在關注、研究的，只是在近階段更被聚焦了。主要背景是2018年2月11日習近平總書記在成都市視察天府新區時提出：“天府新區一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去。”緊接著同年4月2日，習近平總書記在參加北京義務植樹活動時進一步強調：“一個城市的預期就是整個城市就是一個大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣。”

這一前一后，不僅提出了公園城市思想，也強調了公園城市與生態價值之間的關系，等于是把公園城市作為了生態文明建設一個重要的落腳點。而且，在原話中，總書記所說的生態價值，不是簡單的為生態而生態，而是希望能夠為城市建設打造新的增長極、為建設內陸開放經濟高地創造條件。這就是一個非常全面的構想了。

可以說，公園城市的提出，是工業文明發展到一定階段后向生態文明發展，同時力求實現人與自然和諧發展新要求的體現。自公園城市概念提出之日起，規劃學界和風景園林學界就對如何讓公園城市“落地扎根”進行了全方位的探索。

問：在您看來，既有的公園發展路徑，為何會遇到瓶頸？需要突破的主要問題有哪些？

金云峰：在工業化城市發展過程中，最初公園被認為是人類生活環境方面一個很單純的場所，直到城市環境惡化、人類健康受到威脅，公園才逐漸融入到城市空間里。但很多時候，公園是以范例與模式的形式出現，只是為了給缺乏自然要素的城市人工引入自然要素，從而優化城市健康并推動城市經濟發展。換句話說，在很長一段時間里，公園與城市的關系是割裂的——城市建成環境從山、水、林、田、湖、草等自然要素中被分離出來，而公園又是城市建成環境中的一個個“綠色島嶼”。

雖然這種模式可以滿足基于功能分區的物理空間規劃的需求，“生態空間”可以在大的區域內保證生態安全底線不被觸及，“生產空間”可以保證我國居民的物質需求底線，“城鎮空間”可以保證城市各種經濟活動的正常進行，但是，在滿足底線要求之后，我國的城市發展應該追求什么？習近平總書記所提出的公園城市思想，可以說為城市規劃師、風景園林師與城市建設決策者帶來了新的命題，更是新的追求。

當公園與城市的關系不能繼續割裂下去，公園城市的建設目的就是希望城市里的居住者、休憩者都可以過上更好的生活，擁有更健康的身體、更高的生活質量、更多的社區認同感乃至更強大的文化自信。這就需要將城市看作一個“大公園”。這個“大公園”在修復城市的自然環境、強化城市韌性的同時，還能夠從經濟、社會、文化、心理以及環境等多方面激發城市活力。

變“社區”為真正的“家園”

問：這樣看來，如果只是把“公園城市”理解成在城市中建設更多公園、更多綠地，肯定過于簡單了。目前為止，這場由“公園城市”引發的討論和研究，獲得的主要成果有哪些？

金云峰：目前，在業界，“使公園滲透到城市空間中”“將城市綠地系統融入城市系統的總體框架中”“提升城市用地的復合使用效能，讓公園成為塑造新城市形態的媒介”等觀點已比較深入人心。這些理念的形成，將助推未來的公園打造，與城市生活的方方面面進行對接。

可以預見到的是，未來中國城市所需要的“綠意”，將不再是無謂地追求一個簡單的量，而是追求公園與城市發展多方需求之間的內在平衡，以良好生態環境能否與市民宜居生活相得益彰，來評判一處綠意的品質。未來的公園城市不僅重視生態綠色建筑，更要兼容人民共享與城市永續發展。

說到對公園城市思想的探索與實踐，首屆公園城市論壇上發布的《公園城市成都共識2019》成果顯著。此外，吳志強院士在論壇上的分享，也讓我印象非常深刻。在他看來，公園城市的真正要義是充滿生命力、充滿創新力、充滿青年活力。公園城市絕非表皮上看得到的綠，更重要的，是背后的整個生產系統、生活系統、生態系統能否道法自然，學習自然生態的生生不息。

吳院士還提出了一個“家在公園”的概念。在他看來，現代城市市民往往在這里生活、在那里工作。這大大增加了生活單元之間的距離，也加大了日常生活對能源、時間和距離的消耗。而如果職、住、教、文、商等功能能與公園結合在一起，在區域內實現15分鐘通達，不僅每個人的生活更方便，整個城市也將更綠色。這類區域，過去被稱為“社區”。吳志強院士認為，更有中國味道的詞語應該是“家園”。

一旦實現了“家在公園內”，且把市民的生活融入整個生態系統中，不僅生態系統可以得到更好的維護，市民也可以持續地從整個生態系統中收獲生活的智慧。

優化社區治理模式仍是關鍵

問：無論是“城園交融”還是“家在園中”，都非常令人向往。問題是，這些美好的想法如何在已經建成的城市區域實現？

金云峰：就像公園城市的提出是從整個城市的角度去看，而不是聚焦單個公園。人們要想實現“家在公園”的夢想，一定要讓無論深淺的綠意能夠日常可達，隨時可以夠得到。與公園城市相關的治理要做好的話，社區治理仍然是一個關鍵。

以上海老舊社區的微更新為例，目前面臨的主要困境有日常生活空間異化、慢行交通系統欠優、多重利益權責關系交疊和行政決策主體較單一。人口構成比較復雜、生活方式差異大是上海老舊社區呈現出空間分異和居住隔離現象的主要原因。如果社區粘合力持續下降，毗鄰關系就會呈現碎片式發展，原本的熟人關系越來越疏離，公共精神不可避免地出現衰退。這呼喚著既有的社區治理，尤其是空間治理，一定要向精細化、制度化、常態化發展，以物質環境、文化情感與鼓勵多元參與三個維度入手，整合社區資源稟賦和居民多元訴求。

總之，要讓上海社區治理從空間管理走向空間治理、從自發生長走向精耕細作、從空間生產走向地方營造。如此，新增的綠意，才有可能成為根植于社區居民生活的戶外環境，創造出小而美、小而精的社區日常“公共容器”。扎根于地方資源稟賦在地性場所營造，才是讓社區更有活力的內在動因。

當然，要實現上述愿景，在社區內部形成共商、共建、共享、共贏的合作治理模式必不可少。多元參與、多元協商，社區治理才能及時有效回應微觀層面的人地需求，讓社區居民真正擁有“家在園中”的自豪感和主人翁意識。