志愿服務(wù)：由量變到質(zhì)變發(fā)展

肖隆平

截至2018年底，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊志愿者超過1億人。全國標識志愿服務(wù)組織1.2萬個，記錄志愿服務(wù)時間超過12億小時。

自2008年大規(guī)模參與汶川地震救災(zāi)和奧運會志愿服務(wù)開始，志愿服務(wù)正式出現(xiàn)在我國大眾視野之中。隨后取得了長足的發(fā)展。然而，民間社會的自發(fā)參與熱情高漲，有序參與和專業(yè)參與的渠道卻不足，這在一定程度上影響了志愿服務(wù)的發(fā)展。

10年來，志愿者隊伍超過1億人，志愿服務(wù)從起步到今天漸趨成熟，這是一個來之不易的成績。習(xí)近平總書記今年1月在天津考察時就強調(diào)，“志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志”。注冊志愿者數(shù)量和服務(wù)時間的快速增長，體現(xiàn)了在我國制度化推進志愿服務(wù)方面的積極效果。

從2014年2月中央文明委印發(fā)《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的意見》開始，到2016年中央深改組審議通過《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》，再到十九大報告提出要推進志愿服務(wù)制度化，我國政府從制度層面不斷有序推進志愿服務(wù)發(fā)展。2017年9月，國務(wù)院頒發(fā)的《志愿服務(wù)條例》，全面規(guī)定了以政府引導(dǎo)為基礎(chǔ)，全面發(fā)動社會有序參與志愿服務(wù)，進一步為我國志愿服務(wù)的發(fā)展提供了制度保障。

因而，今天志愿服務(wù)成績的取得，是系列制度推動下的積極成果，也充分展示了政府引導(dǎo)下全面調(diào)動志愿者精神發(fā)育和有序參與的成果。

在志愿服務(wù)更為成熟的國家，除了成年人參與志愿服務(wù)的比例高以外，平均志愿服務(wù)時間可達到每周3小時以上。相比之下，在我國相當(dāng)數(shù)量的志愿者服務(wù)時間低于每月1小時的情況下，過短的服務(wù)時間和過低的頻率，都無法充分展示志愿者服務(wù)的積極效果，也無法幫助志愿者在服務(wù)過程中實現(xiàn)其個人道德價值，因而更大的志愿服務(wù)空間有待挖掘。這需要對志愿者更充足的正向激勵，引導(dǎo)他們保持參與熱情。

志愿者畢竟是個人業(yè)余時間投入社會服務(wù)工作，每個人都有不同的背景、愛好和能力。解決這一困境的方向在于志愿服務(wù)組織的發(fā)展。而志愿服務(wù)組織的主要作用在于能根據(jù)社會服務(wù)工作的不同需求，快速將匹配的志愿者資源調(diào)配其中。志愿服務(wù)平均時長的短板，意味著未來還需要志愿服務(wù)組織更大力度的發(fā)展，幫助到更多志愿者有效投入到志愿服務(wù)中，提供更多的服務(wù)時間和更高的服務(wù)頻率。調(diào)配的能力決定了能否激發(fā)志愿者持續(xù)投入?yún)⑴c的熱情，也決定了社會是否能得到高質(zhì)量的志愿服務(wù)。

放眼未來，志愿服務(wù)的成長，將主要由志愿者數(shù)量的增加轉(zhuǎn)移到志愿服務(wù)的質(zhì)量提升上來，推動志愿服務(wù)向?qū)I(yè)參與、深度參與兩個維度發(fā)展?？梢韵胍姡谥驹刚哧犖榭焖賶汛笾H，通過不斷的制度創(chuàng)新和組織建設(shè)，志愿服務(wù)由量到質(zhì)的變化也將隨之而來。