買房返利50％?謹防慈善陷阱

白杰戈　凌姝

近幾年，國內一些地方出現了“買房返還補貼”的所謂“公益慈善項目”，比如開發商把購房款的兩成捐給基金會，基金會再以補貼款的形式分20年返還給購房者，返還總額達到購房款的一半。這樣的“安居扶助計劃”看上去好像很有吸引力，但運行不久就出現補貼款不能到位的情況。

民政部門表示，這種做法以公益慈善為名，實際上是參與房地產促銷返利，不符合基金會的公益慈善宗旨，屬于超出基金會的業務范圍開展活動，違反《基金會管理條例》相關規定，并且存在金融風險和社會風險。北京中旭公益基金會因此被北京市民政局撤銷登記，涉嫌挪用資金的問題被移交警方。

2016年初成立的北京中旭公益基金會和湖北、廣東的兩家房地產企業合作開展“安居扶助計劃”：符合標準的購房者買這兩家開發商的房，開發商把購房款的20%捐贈給中旭公益基金會，基金會再以補貼款的形式分20年返還給購房者，返還總額是購房款的50%。湖北這家房地產企業下屬的樓盤負責人介紹，一開始他們對這種模式也有質疑，但是為了促銷緩解資金困難，選擇了合作。

樓盤負責人說，我們這個樓盤本身銷售很糟糕，面對當時那個市場環境，價格很關鍵，如果采用這個模式，中旭是要求按20%無償捐贈給他，我們覺得這些要求也都很苛刻，當時也提出了一些質疑，但是他們也給我們看了批準的資質，我們也就沒有多懷疑。

與此同時，民政部也接到了各地民政部門反映，有基金會開展類似的“購房補貼”項目。

這樣的基金會是不是真的能夠補貼返還購房款，甚至返還50%呢？北京市民政局調查顯示，兩家開發商總共向北京中旭公益基金會捐贈442萬多元，據基金會法定代表人陳述，其中近400萬元在沒有協議也沒有項目的情況下，流向了中旭的關聯公司，截至2017年2月26日，中旭公益基金會的賬戶只剩下341.4元。湖北的相關開發商證實，中旭的補貼從2017年2月開始就不能到位。

北京市民政綜合執法監察大隊執法四隊隊長高蘋說，據舉報反映，已經出現了因為基金會推遲補貼款的發放，而發生購房者圍堵公司討要說法的這種情況。參與“安居扶助計劃”的購房者因為收入所限，將積蓄付完首付以后主要靠這些補貼還貸。這些補貼一旦不能到位，將會造成銀行停貸、客戶退房索賠等連鎖反應，損害了購房者的利益，也容易造成群體事件，影響社會安定。

民政部門表示，中旭公益基金會相關人員把開發商捐贈的款項轉給關聯企業的行為，違反了《基金會管理條例》關于任伺單位和個人不得私分、侵占、挪用基金會財產及其他收入的規定。

高蘋稱，當時（中旭）的主要負責人跟我們說，他們在發現這個行為的時候也認為是不對的，并且也和基金會的實際控制人說過這個事情，但是基金會的實際控制人認為是暫時的資金斷裂，暫時的挪用。如果相應的公司能夠獲取資金，或者可以有其他的賬目進賬的時候，再把這筆錢還給基金會。

北京市民政局在調查中還發現，中旭公益基金會涉嫌抽逃原始基金。根據《基金會管理條例》的規定，設立非公募基金會的原始基金不得低于200萬元人民幣。但是中旭公益基金會的200萬元原始基金，名義上是發起單位捐贈，實際上200萬元來源于向其他公司的借款，是采用過橋資金的方式操作的。200萬元的原始基金在進賬的當天就被劃轉回了借款公司，事后也沒有及時注入資金的銀行記錄，所以涉嫌抽逃原始基金。

高蘋介紹，中旭公益基金會內部管理混亂，相關業務合同、財務憑證等缺失，與中旭體系的企業利益相互關聯，資金往來頻繁，再加上基金會實際控制者失聯，都增加了案件調查的難度。

民政部門設法爭取基金會法定代表人和財務負責人配合，取得賬冊、存款明細、詢問筆錄等證據，并經過多次研討會商，最終認定：“安居扶助計劃”項目以公益資助為名，實際上是參與房地產銷售補貼、返利的行為，不符合基金會的公益慈善宗旨，屬于超出基金會的業務范圍開展活動，違反了《基金會管理條例》相關規定，綜合考量相關因素，北京市民政局于2018年3月2日對中旭公益基金會作出撤銷登記的行政處罰，并要求做好善后。

中國裁判文書網顯示，與中旭公益基金會合作開展“安居扶助計劃”的開發商2018年以來遭遇購房者多起訴訟，原告隨后撤訴。涉案的湖北開發商下屬樓盤負責人介紹，他們仍然在墊付補貼款。

民政部表示，已經要求各地民政部門叫停這一類通過基金會以公益慈善名義實施的“購房返利”行為并妥善處理。民政部門提醒公眾，通過中國社會組織公共服務平臺、“中國社會組織動態”政務微信和各級民政部門官方網站等權威渠道核實基金會等社會組織的資質信息，防范以“公益”或者“利益”為名的陷阱。

【責編/秦韻】

短評

公益慈善不是違法犯罪的道具 肖剛

作為一種銷售手段，買房“返利”并不稀罕，操作者一般都是開發商。令人奇怪的是，如今給一些購房者“吐血返利”的，竟然是所謂的公益慈善組織。

個別公益基金會行公益慈善之名，實際上深度參與房地產促銷返利，明顯違背相關法律規定，帶來不小的金融風險和社會風險。涉事基金會無法到位的補貼，損害了不少購房者利益，在造成銀行停貸、客戶退房索賠等連鎖反應之后，被擾亂的不僅是市場秩序，更有社會穩定。

對于這些違法行為，法律早有處罰措施。根據《慈善法》，慈善組織“私分、挪用、截留或者侵占慈善財產”等，“由民政部門責令限期改正;逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告”。《基金會管理條例》則規定，“未按照章程規定的宗旨和公益活動的業務范圍進行活動”等，“由登記管理機關給予警告、責令停止活動”，“情節嚴重的，可以撤銷登記”。

公益慈善不是違法犯罪的道具。面對“買房返利50%”的違法亂象，在依法查處的同時，還應加強慈善組織的常態監管，防止公益慈善在“圖錢操作”中“異化”，更好地保護公眾權益。