政治家張謇

羅一民

一般人都認為張謇本身的主體身份和定性是企業家、教育家。但我認為，他主體上、本質上是政治家。張謇留下了很多東西，包括工廠、學校、養老院、公路、港口甚至一座城市。這些東西都是有形的，看得見摸得著的，也容易被人記住，而他留下的精神文化遺產卻是容易被忽視的。

【“狀元”是政治身份】

張謇的“狀元”身份就是一個政治身份。過去認為狀元是文人，是儒生。實際上，古代的科舉考試主要目的是開科取士，為了選拔培養各級官員，也就是培養政治人物。狀元作為最高級的“士”，是最有發展潛力的政治人物。特別到了明清以后，又在進士和狀元之外，設了翰林院，就是為了進一步培養高層領導干部。

張謇中了狀元后，清廷給了他一個翰林修撰的官銜，簡單說，就是皇帝的宮廷秘書。這雖然沒有實權，但可以借助這個臺階眼觀全局，學習朝廷的政治運作，把握政治全局，同時還可以直接參政議政。舉個例子，甲午戰爭時政局復雜，主戰派和主和派爭持不下。張謇剛考上狀元，很快就向朝廷上奏批評李鴻章，認為李“主和”的主張耽誤了國家戰備，影響了對日戰爭，應受彈劾。這篇奏章當時震動朝野，滿朝文武那么多有威望的官員都沒有這個舉動，而他剛剛中了狀元，當了翰林，就開始嶄露頭角，擁有這樣的政治眼光和政治擔當是非常了不起的。

張謇不同于一般狀元，他在中狀元之前就已參政多年，奠定了政治家的基礎和本色。張謇22歲考上秀才，不久就開始從事政治活動。南通知州孫云錦把他招為幕僚，后來孫到江寧做法審局局長時，又把張謇招聘過去。當時的法審局是準法院機構，雖然沒有審判權，但可以把一些疑難案子上報省府。張謇被聘擔任幕僚和機要秘書，很多事情要直接向兩江總督、江蘇巡撫上報，得到了很多歷練。

值得一提的是，張謇到淮安去辦理疑難案子時，深入基層和群眾，了解了民間疾苦，發現淮安人民的生活狀況比南通還要艱苦，非常同情，從那時起就萌發了要救國救民的政治理想和抱負。

張謇一生跟幾個重要的政治人物都有關系，第一個就是孫云錦。淮軍慶軍統領吳長慶和孫云錦是好朋友，吳需要助手和幕僚，于是孫就向他推薦了張謇。吳長慶和袁世凱的養父是拜把子兄弟，有生死之交。這時，袁正好在吳手下做中下級軍官，吳讓張謇幫助袁讀書。彼時，張謇覺得吳文武雙全，有遠大的政治眼光，他一心希望吳能成為像曾國藩那樣的中興之臣。吳對張謇非常信任，他當了浙江提督去清廷拜見皇帝時也帶著張謇。張謇跟著吳在北京結交了很多高層政界、軍界人物。

1882年朝鮮發生動亂，清廷派吳長慶去平叛，張謇也跟去了。吳在平叛中幾乎全部聽取了張謇的計策。吳平叛有功，朝廷給予獎勵，張謇

也得到了表揚。在朝鮮待了兩年后，張謇對當地政局非常了解。回來后就寫了很多奏折，包括《朝鮮善后六策》《條陳朝鮮事宜疏》等文稿，顯示出遠大的外交軍事眼光和才能。

這些事都發生在他中狀元之前，前后相隔10年。此時的張謇實際上已具備全國性政治家的眼光和素質。后來吳長慶去世，張謇在朝野已很有名氣，李鴻章、張之洞、張樹聲等都很看重他，想把他招為幕僚，但張謇決心回家備考狀元：“南不拜張、北不投李。”

后來很多人認為張謇是看到朝廷官員不爭氣，政治混亂，灰心了，不想做官，想要回家走文人的道路。在我看來不是這樣的，我認為他是為了實現更大的政治抱負。張謇一生從未為做官而做官，而是為了做事而做官，為做大事而做大官，而想當更大的官必須走“狀元”這條路。所以，40歲的張謇決定回家考狀元，兩年后便中了狀元。

【大放異彩的政治生涯】

張謇中狀元后便在全國性的政治舞臺上大放異彩。首先是在甲午戰爭和變法維新中參政議政。甲午戰爭時期，張謇是堅定的主戰派，這和當時的宰相、光緒的老師翁同龢有關。翁是張謇考狀元時的主考官，對張謇特別器重。甲午戰爭結束時，張父去世，張謇回鄉守喪。守喪期間，他和翁及其他政治人物保持密切聯系，時刻關注政局，同時還在家鄉開辦實業。當時的兩江總督張之洞讓張謇在家鄉做兩件事，一是開辦招商局，二是辦海防團練。

戊戌變法前，帝黨一派風生水起時，張謇回到了北京，積極參與維新變法。盡管他感到康梁的理念是對的，但認為在步驟和方法上太過冒進。于是他勸說康梁，但作用不明顯，光緒帝已下定決心搞激烈的“休克療法”式的變法改革。翁同龢同意張謇的主張，認為改革要穩妥、重實效。但這時，不僅慈禧不喜歡翁，光緒帝也嫌他過于保守僵化。于是在兩人的共同作用下，翁被罷官了。

張謇一看大勢已去，也辭官回到南通。很快，政壇發生巨變，維新黨人被徹底鎮壓。從這個過程看，張謇是既有政治抱負，又有非凡政治智慧的。他政治上睿智穩健，既要改革又很務實。

其次是在“東南互保”中的重要作用。戊戌變法后，慈禧準備新立太子。廢光緒對傳統的老百姓和一些封疆大吏來說是不能接受的，外國列強也不同意。為此，慈禧很惱火，但又沒辦法。這時，正好義和團運動興起，慈禧認為可以加以利用，于是便慫恿和鼓勵義和團運動，結果一發不可收拾。

義和團打著“扶清滅洋”的旗號越鬧越大，清廷也借機向各國宣戰。在這種情況下，八國聯軍開始武裝干涉，從天津打到北京。眼看戰火就要蔓延全國，特別是長三角和珠三角等經濟繁榮的東南一帶。這時就形成了“東南互保”的思潮。東南方的封疆大吏包括總督和巡撫，和各國列強簽訂條約，互相承諾和保證，將戰火控制在北方，外國人在東南一帶的權益中方負責保護好。同時外國人也保證，租界區內中國老百姓正常的財產安全也得到保護。

在這種思潮中，全國鐵路總督兼招商局總督盛宣懷起著關鍵作用。他主張“東南互保”，但他不是封疆大吏，只有勸說兩江總督劉坤一和湖廣總督張之洞乃至李鴻章等人不要和外國人開打。張謇除了積極呼應外，還在關鍵時刻發揮了獨特作用。他和劉坤一的關系很好，在劉猶豫的最后關頭，張謇力勸其為了東南大局和國家將來，趕緊下決心。最后，劉被說服，到上海簽訂了“東南互保”協議。

我認為“東南互保”在中國近代史上的意義很大。這實際上是中國深陷滅頂之災時，東南各省督撫、洋務派官僚、新式紳商通力合作，智慧務實地保家衛國之舉，而且改變了中國的政治走向。

不過“東南互保”對于清王朝來說，某種意義上是“成也蕭何，敗也蕭何”。它一方面讓清朝茍延殘喘下來，另一方面也損害了朝廷的權威。“東南互保”后，地方權重急劇上升，形成了中央輕、地方重的政治格局，形成了市民、紳士、各級知識分子、中間階層等都能自由發言的局面，也才有了后面的一系列“新政”，以及立憲運動和辛亥革命等。我認為這是中國近代史上的一個重要轉折。

第三是張謇在全國性政治運動——立憲運動中發揮了政治領袖作用。這是張謇最了不起的一件事。義和團運動后，清廷面臨著亡國的危險，朝廷大臣、官員和知識分子紛紛上書要求改革，慈禧痛定思痛，在西安發布圣旨實行新政。

對于新政，朝廷內部有兩種意見：一是延續過去洋務運動的路子，以經濟發展與經濟改革為主;二是認為要想國強民富，光搞經濟不行，還要按照憲法辦事，實行君主立憲，君虛民實。新政實行之初，第二種意見不占上風，畢竟傳統保守力量強大，加上慈禧內心也不希望改革觸及權力根基。

后來形勢發生了改變，特別是在1905年日俄戰爭中，俄羅斯這個強大的沙皇大國被彈丸小國日本打敗了。這個出乎意料的結果讓全體國人感到震驚也大受啟發，朝野普遍認為，日本推行了明治維新，變封建專制為君主立憲，國力和軍事也因此變強，而俄羅斯沒有改革，還是專制沙皇體制，因此失敗了。于是，在全國特別是知識分子和高級官員中便形成了一個共識，那就是體制是最重要的，必須加快立憲步伐。立憲派開始占上風，全國8位總督中有5位上書力薦君主立憲。

在這種情況下，清廷無奈同意，次年便廢除科舉制并派出5名大臣出國考察立憲體系，回來后著手體制改革。1908年清政府頒布《九年預備立憲逐年推行籌備事宜諭》。可就在改革計劃宣布后不到3個月，慈禧和光緒就相繼去世了。在這件事中，張謇又起到什么作用呢？可以說，立憲派的精神領袖是梁啟超，但在立憲運動實際運作中，張謇是當之無愧的政治領袖。他的主要作為有三：

一是從事立憲考察研究和宣傳鼓動。張謇對立憲有自己的考察和思考。除了查閱大量書籍，他1903年還借著赴日參加大阪博覽會的機會，考察了日本的君主立憲制度。考察后，他認為君主立憲確實是好的，決心回國后推動立憲。1904年，張謇上奏朝廷，要求仿照日本明治維新變法頒布天下，定國名為大清憲法帝國。此時，袁世凱也在北方呼吁實行君主立憲。當年張謇從慶軍回來后就和袁世凱鬧翻了，與袁絕交了20多年。但此時，張謇主動與之恢復聯系，認為可以共同為立憲運動推波助瀾。

二是成立上海立憲公會和江蘇咨議局。這兩件事一虛一實，在立憲運動中很重要。立憲公會是全國最大最有影響力的立憲宣傳組織，張謇擔任會長。這也是中國幾千年封建制度下第一次出現合法的民間社會組織，鼓動宣傳政治改革。這可以看成是“虛”的。而“實”的是在江蘇成立了全國最早、最有影響力的咨議局。全國20多個省都承認江蘇咨議局是頭，也就間接承認了議長張謇的領導地位。張謇利用這一地位，一方面呼吁推動立憲，另一方面又做了很多改革示范，證明立憲是好的。這些行為有效推進了立憲運動的全面發展。江蘇咨議局某種意義上是立憲運動的實驗場和推動源。

三是組織國會請愿活動。當時各地都覺得清政府的9年立憲太慢，紛紛想加快立憲，要求早開國會。張謇作為咨議局首領，深受大家信任，也就當仁不讓，召集了各地代表開會，給清廷寫請愿書。在強大的壓力下，清廷不得不同意加快立憲腳步。

我認為，以張謇為領袖的國會請愿運動和整個立憲運動在中國近代史上具有極為重要的意義。過去政治都是官府的事情，這一次卻突破了歷史常規，是政治精英群體和人民大眾第一次聯合掀起的大規模群眾民主運動，動搖了清廷的政治基礎和合法性。這是三千年來沒有過的。雖然立憲有未完成的遺憾，但卻間接促成了辛亥革命的發生，推動了近代史的巨變。可以說，是立憲黨人和革命黨人聯手推翻了兩百多年的清王朝和兩千多年的封建專制制度。后人都偏向于研究張謇實業救國和教育救國，而張謇本人卻在晚年編寫的年譜中寫道：“一生之憂患、學問、出處，亦常記其大者，而莫大于立憲之成毀。”說明他認為自己的主要事業和成敗在政治。

第四是轉向共和與促成南北議和。1911年辛亥革命發生，張謇從最初的倡導立憲轉向共和，逐步支持革命。張謇通過立憲運動發現，清廷名義上支持立憲，但實際上是“皇家內閣”，十幾個內閣成員中一大半還是滿族皇家貴族。張謇對清廷感到絕望，一邊不斷上書苦苦勸說，一邊把希望寄于像袁世凱這樣在清廷內有勢力又有新政經驗的大臣身上。

1911年5月11日，張謇赴京想當面規勸慶親王和攝政王。路過河南彰德袁世凱老家（袁被罷官后隱居在此）時，他特意下車找袁長談。張謇驚喜地發現，這些年袁大有進步，胸襟見識比以前高多了，“遠在碌碌諸公之上”，更加認定要與之在復雜動蕩的政局中聯手穩定局面。

張謇一開始并不支持暴力革命，他認為應該走改良主義的、循序漸進的君主立憲道路，但形勢發展得很快，上海、蘇州、杭州、南通都相繼起義光復。11月16日，清廷就把軍事大權交給了袁世凱，讓他組織內閣，穩定局面。這種情況下，張謇的角色也開始發生變化，原來是“通官商之郵”，現在要“通當南北之郵”，南邊是孫中山、黃興的革命黨，北邊是清廷和袁世凱。

張謇一手托三家。他首先勸清廷順應大勢退位;其次勸革命黨人適可而止;然后再勸袁世凱不要剿滅全部革命力量，否則就是千古罪人。后來有人說辛亥革命是一場不徹底的、妥協的甚至是失敗的革命，實際上在張謇等人的努力下，各方勢力和利益都得到了關照。清王朝留在了紫禁城，袁世凱當了總統，革命黨人革命完成，老百姓免受戰亂，亞洲第一個共和國成立了。從這個意義上說，革命是成功的。張謇認為哪邊能干實事，他就幫哪邊做事，他把當官和做事連在一起，在自身完成由君主立憲到民主共和的理念蛻變的同時，也促成了中國從封建政治到民主政治的革命性轉型。

第五是任工商（農林）總長時政績獨特。為什么說獨特？一是因為他在任職期間，推動了大量立法。他說過：“實業之命脈，無不系于政治。”說明他很清楚辦企業、抓實業要靠政治，而好的政治環境在于法制。他認為，“法律猶如軌道，產業入軌道則平坦正直，畢生無傾跌之虞”，“不入軌道，隨意奔逸，則傾跌立至”。二是因為他秉持開放主義和世界眼光。他說，辦縣的事情一定要有省的眼光;辦省的事情一定要有全國的眼光;辦國家的事情一定要有世界的眼光。

【“南通模式”是政治模式】

“南通模式”是張謇地方政治的結晶。一般認為，張謇離開政治舞臺回鄉所創造的“南通模式”是實業模式、教育模式，充其量是城市建設模式，我則認為是綜合性的政治模式。

“父教育母實業。”張謇先在南通辦實業，建了近400所學校，后來又做慈善、做公益，還促進城市建設和市政管理，為南通留下了“中國近代第一城”的美名。讓人稱奇的是，他還組建了自己的警衛隊，花錢改造監獄、駐軍營房，建妓女改造所和戒毒所等。破天荒地發動民眾選舉，成立了全國第一個省以下的“準議會”——通州議事會，并親任議長。創辦測繪局、調查戶口事務所、法政講習所、清查公款公產事務所等一系列“準政府”機構，做了許多政府該做的事情。于是“南通模式”就成了一種“地方自治”的形態——張謇充分利用了清廷推行新政的空間，推動南通地方自治，而其實際結果已經超越了地方自治。

“南通模式”說到底是政治方面的綜合性模式，是地方政治治理的成果。我把張謇在“南通模式”中的政治運作概括為“四個充分運用”，一是充分運用地方自治政策;二是充分運用特殊政治身份;三是充分運用省級官僚的授權和支持;四是充分運用當地老百姓的擁戴。

就一般人來說，“南通模式”的影響也就只是在南通。實際上，張謇在南通現代化的試驗和探索中取得的成就可以影響全國。經過長達30年、全方位、系統性的早期現代化實驗，南通從一個封建閉塞的小城一躍成為當時著名的“模范縣”，被外國人譽為“中國的樂土”“理想的文化城市”。正如張謇回南通的初衷：“以成鄙人建設一新世界雛形立志，以雪中國地方不能自治之恥。”

總而言之，從考狀元前后的經歷到歷史大事件中的表現，一直到回鄉搞地方自治，張謇的主要抱負在政治，主要經歷在政治，主要作為在政治，主要貢獻在政治，是一個地地道道的政治家。他和其他政治家的不同點無非在于：他不是直接當官的;他同時兼有企業家、教育家的身份。如果從時間上縱觀張謇的一生，會發現他大部分時間都在從事政治活動。

即使晚年在南通期間，張謇也沒有忘記救國救民和強國富民的政治理想，沒有停止對通過現代政治促進現代經濟社會轉型的探索和開拓。最后引用影視制作人夏駿對張謇的評價：“張謇對現代中國立國的貢獻，過去都是低估的。在激烈的變革亂局中，他以仁愛之心倡導和平、建設、理性過渡，始終站在民眾的立場考慮問題，散發著不朽的光芒。 ”“張謇是在中國農業文明和傳統官場的套路上轉圈的人，可他又成為現代化的開路先鋒，是一個奇跡。”

（作者系江蘇省政協原副主席、“江蘇中心”理事長）