為民服務、勇挑重擔的社保審計人

王雅潔

1993年初秋踏進南京審計學院大門那天起，26年來，吳星再也沒有走出過“審計”圈子——不管是到特派辦鍛煉，在派出審計局工作、到甘肅隴南掛職，還是在社保審計司履職，審計始終是他最重要且唯一的事業，他始終堅持奮戰在審計一線。由于工作業績突出，吳星多次獲得審計署嘉獎，被審計署授予“建功立業先進個人”“優秀黨務工作者”稱號。2014年，他獲得中央國家機關五一勞動獎章，2018年，成為全國五一勞動獎章獲得者。

22年的深耕細作，吳星經歷了艱辛與苦累，收獲了業績和榮譽，更珍貴的是知曉了在日復一日的工作中如何干事創業擔當，實現“為人民審計”的人生理想。

知重負重

2015年6月25日，審計署發布了2014年對我國彩票資金進行審計結果的公告。這是我國在彩票行業發展30多年來首次對其資金狀況進行大規模審計，涉及18個省、228個市級彩票銷售機構以及4965個彩票公益金資助項目。吳星當時擔任社保審計司綜合處處長，具體負責牽頭組織工作。時至今日，他對當初審計的情景仍記憶猶新。

“這個項目是中央領導同志直接交辦的，時間緊、任務重，署領導全程高度參與，重大事項一一聽匯報，司長帶著我們綜合組的人員加班加點工作。我們的目的只有一個——交上一份令人滿意的答卷。”當時，除了司局領導，綜合組只有6名同志，組長是吳星，大家要負責18個省和3個部委審計結果的匯總工作，各個特派辦2015年1月10日上報審計報告后，大家每天只能睡4至5個小時，先后研究起草了兩個版本的匯總報告，1月13日后提出第一份綜合審計報告，一直到1月23日正式上報黨中央、國務院，全體同志多日來全部處于“5+2”“白加黑”的狀態。“有一天，匯總完第一稿數據，已是早晨5點多，大家此前熬了好幾個通宵，差不多都處在崩潰的邊緣。回到賓館我們就抓緊休息。電話響了，我耳朵能聽見但是身體已經不聽使喚，鈴聲第二次響起我去接了，原來是審核稿子的領導發現匯總數據和分項數據相差了0.01，特意打電話詢問。“為了更好地解決這個由于四舍五入”五入統計方式帶來的數據偏差問題，剛剛躺下的工作人員又立刻回到辦公地點，看一下表，他們不過是“小憩”了20多分鐘。

加班加點的工作、學習，占據了吳星大量的時間，一年中，他能按照正常作息時間上下班的日子不過兩三個月。但是他仍然“感到很幸福”，因為他有同為審計人員、充分理解他的妻子，無私奉獻幫他打理家務的長輩，獨立性強、以他為榮的女兒。堅強的后盾給了他勇氣和力量，讓他能夠承擔更大的使命，去做更多對國家、對人民有益的事情。

銳意創新

全國性社保審計項目每個都是關系國計民生、人民群眾高度關注的巨額資金項目。負責組織、開展項目的審計署社保司手里拿的是一根“指揮棒”，指得對路，各級審計機關才能有條不紊地落實執行，稍有不慎，不僅可能造成大量無用功，還會使審計效果大打折扣。遇有項目，吳星總會多問自己幾遍：“審計方案是不是嚴密，調度是不是有效，組織方式是不是科學？”

在2016年的醫療保險基金審計中，吳星具體組織18個特派辦、32個省審計廳（局）的60名精兵強將，先在江蘇省開展了試點審計工作。2016年8月至9月，審計署組織開展了醫療保險基金審計。此次審計抽查了28個省本級（含新疆生產建設兵團）、166個市本級和569個縣（市、區）2015年和2016年上半年的基金管理使用情況，抽查資金金額3433.13億元，延伸調查了3715個定點醫療機構、2002個定點零售藥店以及其他相關單位。

2018年10月19日，吳星隨黨支部參觀浙江嘉興南湖。

這么大的覆蓋量，想要查全查深查透，非得有一套行之有效的項目組織管理方式不可。吳星和同事們通過組織中期交流、現場開展督導、組織醫保優秀審計項目單獨評比等多種方式，有效確保了各級審計機關的工作科學性。

很快，棘手的問題也接踵而至，很多審計組紛紛反映：大量參保人持有的是異地醫院發票，要一一核實真偽，難度極大。“好比河北某地人員拿著北京301醫院的發票報銷，當地審計組人員沒有那么多人手跑到北京來核實真偽，一個選擇是只能放棄，另一個選擇是把所有標明301醫院開具的票據提供給醫院辨別，這又會造成更大的混亂。”針對這一典型且普遍的問題，吳星給出思路：

“讓數據多跑路，讓人員少跑路。”他帶領同志們創新性地采取了“各審計組上報疑點數據-集中提請重點醫療機構核查-相關審計組現場取證”的三段式審計。他們編寫了擬核查異地醫療票據的數據標準表，組織各審計組按照規定格式，集中上報包括報銷人姓名、身份證號、就醫機構、發票號、發票金額等關鍵字段的可疑票據信息，統一交由北京、上海、廣州等地的大醫院集中核實，打通了就醫地和發票報銷地的信息壁壘，最終集中查處了100多起利用異地虛假醫療發票騙保的問題線索，并移送有關部門處理。此次審計中，還組織各審計組集中查處了定點醫療機構騙保、醫藥經銷企業虛開增值稅專用發票等重大違法行為，相關主管部門根據審計移送問題線索對騙保等頑疾加大打擊力度，有效治理行業亂象，對不法行為形成高壓態勢。

“社保審計工作，一頭連著百姓，一頭連著黨和政府”，每念及此，吳星都深感責任重大。惟日孜孜，無敢逸豫。他不敢放松對自己的要求。為了提升專業研究能力，跟上社保審計事業發展的趨勢并且站到潮頭，吳星邊調研邊學習、邊實踐邊學習，利用業余時間鉆研相關業務知識，先后取得了高級審計師、注冊會計師、注冊造價工程師等專業資質資格。參加了國家863計劃《計算機審計數據采集與處理技術》二期課題研究;在《中國審計》《審計與經濟研究》等期刊公開發表研究文章9篇，近3年來參與編寫出版書籍、向國際會議提交有關材料5篇（本）。

為民服務

習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上指出：“加大對重點民生資金和項目審計力度。”會后，吳星一直在思考，自己如何在日常工作中更加積極踐行這一要求，推動黨中央各項惠民政策落實到位。其時，他正在組織9個特派辦對養老保險基金進行審計，通過篩查養老金個人賬戶大量資金異常轉入等情況，指導相關審計組發現了4個市縣9名工作人員涉嫌利用職務便利貪污養老金1000多萬元的問題線索。

“社保工作關乎每一個老百姓的切身利益，涵蓋了生老病死全過程，和我們每一個人都有關系。但在日常生活中，一個普通的經辦人、辦事員就能嚴重侵害百姓的利益。”因此，在民生領域，堵住群眾身邊的“微”腐敗，抓住握有權力的“小”貪官，才能更好地讓百姓放心。

這次審計中，吳星一方面組織審計人員充分利用大數據揭示查處重大問題線索，指導各審計組通過養老保險數據，分析發現了多起系統管理人員或業務經辦人員監守自盜“、小官巨貪”的典型案例。另一方面，著力加大對體制問題和重大案件線索的揭示力度。他們發現中斷繳費人員不斷增加的趨勢后，分析了背后激勵機制不完善的原因，向國務院報送了重要信息要目，得到中央領導同志的長篇批示，推動了《社會保險法》相關條款的修訂工作;審計中他們發現各地普遍存在向在押服刑人員違規發放養老金的問題后，從數據不共享、有關工作人員失職瀆職等方面分析原因，向國務院報送信息要目后，國務院3位領導同志作出批示，相關部門專題研究整改落實，立即布置專題調研和整改工作，取得了很好的效果。

近幾年來，吳星經手的幾乎全是這樣的大項目，3年來共查處違法違規問題金額約185億元，向司法機關和其他部門移送違法違紀問題線索512起。這些工作對國家、對人民有多重要，身在其中的吳星深深了解，他要做的就是扛起來一一做好。

（作者單位：中國審計報社）