天津解放后新經(jīng)濟(jì)秩序的建立

劉素新

天津是解放戰(zhàn)爭開始后最早解放的大城市，也是當(dāng)時(shí)中國北方最大的工商業(yè)城市，迅速恢復(fù)天津經(jīng)濟(jì)對(duì)摸索黨的城市經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，支援全國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有十分特殊的意義。1949年1月15日天津解放以后，天津市軍管會(huì)和市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的七屆二中全會(huì)等精神，以城市的生產(chǎn)建設(shè)為中心，為建立新的經(jīng)濟(jì)秩序、恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了顯著成績。

沒收官僚資本 建立國營經(jīng)濟(jì)

沒收官僚資本歸國家所有，是黨的新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)的重要內(nèi)容之一。天津解放當(dāng)日，中共中央即對(duì)天津接收官僚資本企業(yè)問題作出指示，天津市軍管會(huì)和市委、市政府立即組織力量，沒收所有官僚資本企業(yè)，在此基礎(chǔ)上建立了國營經(jīng)濟(jì)。

沒收官僚資本銀行等金融機(jī)構(gòu)是接收工作的重點(diǎn)。當(dāng)時(shí)在天津?qū)儆诠倭刨Y本的銀行和金融機(jī)構(gòu)有中央銀行、中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)金匯業(yè)局、中央信托局、中央合作金庫等在津設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，還有河北省銀行、天津市銀行和以私營面目出現(xiàn)的山西裕華銀行及亨記錢莊。天津解放后，軍管會(huì)順利接管了官僚資本銀行和金融機(jī)構(gòu)36個(gè)，并利用原中央、農(nóng)業(yè)、省、市各行及合作金庫等機(jī)構(gòu)，建立了中國人民銀行天津市分行，直屬中國人民銀行總行領(lǐng)導(dǎo)，把中國銀行、交通銀行改為專營外匯及工礦信貸的專業(yè)性銀行，從而組建起新的國家銀行和金融機(jī)構(gòu)。

完整接管官僚資本工業(yè)企業(yè)，是建立國營工業(yè)的基礎(chǔ)。天津解放當(dāng)天，軍管會(huì)即派軍代表分赴各官僚資本工業(yè)企業(yè)進(jìn)行接管。在接管中，向職工群眾宣布關(guān)于沒收所有官僚資本企業(yè)的決定，講明黨的接管政策，嚴(yán)格做到不打亂企業(yè)原有組織機(jī)構(gòu)，并在此基礎(chǔ)上建立國營企業(yè)，迅速恢復(fù)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共沒收和接管原國民黨官僚資本工業(yè)企業(yè)100多個(gè)，其中較大的有：天津鋼廠、天津機(jī)器廠、天津機(jī)械廠、冀北電力公司所屬的3個(gè)發(fā)電廠、天津橡膠廠、中國鹽業(yè)公司、大沽化工廠、漢沽化工廠、天津化工廠、天津耐火器材廠、中紡公司所屬的7個(gè)廠、東亞煙草廠等。

國營商業(yè)體系在沒收官僚資本商業(yè)的基礎(chǔ)上迅速建立起來。天津的官僚資本商業(yè)企業(yè)為數(shù)不多。軍管會(huì)接管了長蘆鹽業(yè)局、山西實(shí)業(yè)公司、天津糧食調(diào)配處等39個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在此基礎(chǔ)上成立天津市貿(mào)易公司，下設(shè)紗布、糧食、煤鐵、鹽業(yè)、百貨等各專業(yè)公司，初步形成天津市國營商業(yè)體系。為穩(wěn)定市場和保證人民生活，國營商業(yè)部門還建立了一些零售機(jī)構(gòu)，在工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校中大力發(fā)展消費(fèi)合作社。

市軍管會(huì)按照中央制定的政策，收回海關(guān)管理的自主權(quán)，實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制，取消了帝國主義在津特權(quán)。對(duì)于外國資本家在天津開設(shè)的工商企業(yè)，根據(jù)各企業(yè)的不同情況，采取監(jiān)管、控制、收購、征用、代管等方法，妥善處理外國資本在津企業(yè)的問題，使天津經(jīng)濟(jì)徹底擺脫了外國資本的操縱和控制。

通過沒收官僚資本和取消帝國主義的特權(quán)，天津國民經(jīng)濟(jì)重要部門大都掌握在國家手中，國營經(jīng)濟(jì)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量。

正確處理勞資關(guān)系 發(fā)展私營工商業(yè)

天津解放初期，資本主義工商業(yè)比較集中。在舊中國，私營工商業(yè)飽受帝國主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫和剝削，加上連年戰(zhàn)爭的破壞，到天津解放前夕，私營工商業(yè)發(fā)展已相當(dāng)困難。

天津解放后，為充分利用私營工商業(yè)有利于國計(jì)民生的方面，貫徹執(zhí)行了黨的“保護(hù)民族工商業(yè)”和“發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，公私兼顧，勞資兩利”的方針政策。天津解放后的第三天，即1949年1月17日《天津日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊，發(fā)刊詞中強(qiáng)調(diào)：恢復(fù)工商業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)是當(dāng)前天津人民的急切任務(wù)之一。1月22日，由市軍管會(huì)主任黃克誠和市長黃敬出面主持，邀請(qǐng)各大工廠企業(yè)工人舉行座談會(huì)，征求關(guān)于復(fù)工復(fù)業(yè)和今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的意見。另外，由工會(huì)和各區(qū)派出工作組到小型私營工廠去，動(dòng)員資本家安心復(fù)工。通過向資本家宣傳黨的政策，使資本家逐步消除了思想顧慮，私營工商業(yè)很快恢復(fù)。到1949年2月底，私營工業(yè)復(fù)工率達(dá)89%，商業(yè)復(fù)業(yè)率達(dá)90%以上。

但是，由于一些工人和干部存在著“左”的思想傾向，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些偏差，主要表現(xiàn)在：有些工人在政治上翻了身，經(jīng)濟(jì)上有過早消滅資本主義所有制的情緒，有的要求增加工資，有的任意干涉資本家的經(jīng)營管理，有的甚至要求分廠分店。干部大多數(shù)是從農(nóng)村來的，有些干部存在著把資本家和地主等同看待的情緒，對(duì)工人群眾的不合理要求也不予制止和糾正，因而在私營工商業(yè)中出現(xiàn)了勞資關(guān)系緊張的問題，影響著私營工商業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

1949年4月初，劉少奇受中共中央委派到天津傳達(dá)貫徹黨的七屆二中全會(huì)精神。針對(duì)天津在處理勞資關(guān)系上出現(xiàn)的偏向，他著重講了全心全意依靠工人階級(jí)和爭取民族資產(chǎn)階級(jí)的問題，迅速糾正了當(dāng)時(shí)存在的過“左”情緒，使勞資關(guān)系逐漸走向正常。

按照劉少奇講話精神，天津市積極采取措施，通過供應(yīng)原料、提供貸款、加工訂貨、包銷收購等方式扶植私營工業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。1949年9月，在天津市首屆各界代表會(huì)議上討論通過的《天津市勞資關(guān)系暫行處理辦法》，對(duì)解雇、勞動(dòng)紀(jì)律、工作時(shí)間、工資福利等問題，分別作出具體規(guī)定，基本上保證了勞資爭議問題的順利解決。1949年11月，私營東亞毛紡廠建立勞資協(xié)商會(huì)議，這一組織形式對(duì)貫徹勞資兩利政策和發(fā)展生產(chǎn)起到很大的推動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了工人和資本家的積極性，促進(jìn)了私營工商業(yè)的發(fā)展。

打擊投機(jī)活動(dòng) 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序

天津剛解放時(shí)，國民黨統(tǒng)治遺留的通貨膨脹仍然在延續(xù)，黃金、銀元和外幣充斥市場，經(jīng)濟(jì)秩序極其混亂，城市經(jīng)濟(jì)處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)。黨和政府依靠新建立的國營經(jīng)濟(jì)和廣大人民群眾的支持，采取各種措施打擊不法投機(jī)資本，平抑物價(jià)，使經(jīng)濟(jì)秩序迅速穩(wěn)定下來。

為確立和鞏固單一的人民幣信用和地位，人民政權(quán)大力加強(qiáng)了金融市場管理。軍管會(huì)在天津解放的第二天即宣布“國民黨政府所發(fā)布的一切貨幣從即日起為非法貨幣，以中國人民銀行發(fā)行的鈔票為全國解放區(qū)統(tǒng)一流通本位幣”。隨即組織大批干部進(jìn)行收兌，至1949年2月4日結(jié)束。在兌換金圓券的同時(shí)，采取禁止金銀流通和肅清外幣的辦法，還收兌了各解放區(qū)的地方貨幣，由此確立了人民幣作為統(tǒng)一貨幣在天津市場的地位。