突破之處求賢似渴堅守之處底線提升

王珍

新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，是時隔五年多后，中央對干部選拔任用機制的再一次完善。對照新舊條例不難看出，中央在完善干部選拔任用機制時既有突破，也有堅守。突破之處求賢似渴，堅守之處底線提升。

黨的十八大以來，全黨、全社會形成基本共識——選人用人腐敗是最大的腐敗。習近平總書記明確指出，選人用人不當是貪腐源頭之一，選錯一人，為害一方。

在黨政領導干部選拔任用的標準上，新修訂的條例與五年前的條例相比，體現了標準更高、紀律更嚴的遞進關系。如果說2014年版條例更多地強調忠誠干凈，劍指跑官賣官、小官大貪、裸官占位等一系列領導干部隊伍腐敗問題，那么，新版條例則是在取得階段性勝利之后的一次標準追加。

回答“選什么人”，指明“如何培養人”

新修訂的條例在總則部分對選拔任用黨政領導干部必須堅持的原則進行了修改，增加“事業為上、人崗相適、人事相宜”等內容。組織路線是為政治路線服務的，選干部、配班子必須著眼黨和人民事業發展需要。

正確的用人導向，是對干部最直接、最有效的激勵，用好一個人就能激勵一大片。總則中增加了“大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部”，“對不適宜擔任現職的領導干部應當進行調整，推進領導干部能上能下”等內容，將激勵干部擔當作為視作樹立正確選人用人導向的應有之義。

大力發現選拔優秀年輕干部，是事關黨的事業薪火相傳、國家長治久安的根本大計。總則修改“注重發現和培養選拔優秀年輕干部”的表述，體現了黨對推動優秀年輕干部涌現、促進優秀年輕干部成長的重視。這些修改不僅很好地回答了新時代“選什么人”這一重大問題，也進一步指明了“如何培養人”的發力方向。

突出“黨管干部”，明確“德才兼備、以德為先”

新修訂的條例在突出“黨管干部”的同時，更加明確“德才兼備、以德為先”的要求，對工作實績特別顯著、貧困地區急需引進的干部等方面，明確了“可破格提拔”的用人標準，為更多優秀干部、愿意在脫貧攻堅艱苦崗位上吃苦耐勞的干部打開了“天花板”，體現了重用干部的方向，體現了“人才難得，輕視不得，耽誤不得”的用人導向。

新修訂的條例立足黨和國家事業發展需要，站位更高、視野更寬、用人更活、配置更準。同時又明確了德、能、勤、績、廉等全面考察內容。尤其在道德品行方面，新版條例將家庭美德與社會公德、職業道德、個人品德一同列為考察內容，令人耳目一新。

從一些腐敗案例可以看出，家庭、家風建設至關重要。因此，新版條例將領導干部選拔時能否“保持高尚道德情操和健康生活情趣”、是否“嚴格要求親屬和身邊工作人員”等情況列為考察的重要內容，足見新版條例對領導干部的“人情味”“家庭觀”，都有著特殊的定位與更高的要求。

充實動議要求，著眼精準識人

新修訂的條例，切實加大了分析研判和動議的分量，抓住公正看人的關鍵，著眼于拓展精準識人手段、突出科學用人重點。

動議是干部選拔任用工作的重要基礎，很大程度上影響著干部選拔任用工作的走向和結果。此次修訂對動議部分中“公開選拔、競爭上崗”的內容進行了重新定位，由原來“黨政領導干部選拔任用的方式之一”調整為“產生人選的一種方式”，將相關內容調整到動議環節，并對改進完善工作程序等提出原則性要求。這樣修訂，與其功能定位和工作實踐更相符。

不準突擊提拔，防止“選錯一人、為害一方”

新修訂的條例進一步把從嚴要求貫穿干部選拔任用工作全過程。比如，增加“凡提四必”、黨委（黨組）書記和紀委書記（紀檢監察組組長）在考察對象廉潔自律結論性意見上“雙簽字”等要求;在“討論決定”部分專門明確了不得提交會議討論的八種情形;明確提出不準“由主要領導成員個人決定任免干部”，不準在“主要領導成員即將達到任職年齡界限、退休年齡界限或者已明確即將離任時，突擊提拔、調整干部”等。

新修訂條例的堅守之處則在于明令禁止的具體措施和要求。從“不準超職配備”、“不準任人唯親”，到“不準篡改、偽造干部人事檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等方面弄虛作假”，再延伸到“用人失察失誤造成嚴重后果”將被嚴肅追究黨委（黨組）及其主要領導成員、有關領導成員、組織（人事）部門、紀檢監察機關、干部考察組有關領導成員以及其他直接責任人的責任，從制度上防止“選錯一人、為害一方”以及用人上的不正之風，筑起了扎實有效的防線。