張掖市深入推進(jìn)化肥零增長行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展

趙 蕊

張掖市耕地質(zhì)量建設(shè)管理站，甘肅 張掖 734000

一、張掖市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥投入施用形勢仍舊不太樂觀

近年來，隨著“精、調(diào)、改、替”技術(shù)措施的落實(shí)，張掖市化肥零增長行動(dòng)有序推進(jìn)，盲目、過量等不科學(xué)施肥現(xiàn)象得到有效遏制，傳統(tǒng)的施肥方式得到明顯改變，2018年全市主要農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.4%以下，化肥減量增效工作取得一定成效，但是在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中仍然存在不太樂觀的形式，主要表現(xiàn)為：

（一）化肥施用量依舊有所偏高

2018年，全市農(nóng)作物總播面積410.46萬畝，化肥使用總量為30.37萬t，較2017年增加0.13萬t，增幅0.38%；畝均化肥施用量為73.99kg，依舊高于全國和全省平均水平。

（二）施肥不均衡現(xiàn)象仍然突出

川區(qū)施肥量普遍高于山區(qū)，制種玉米偏施氮磷肥，鉀肥及中微量元素肥料施用偏少；蔬菜施肥量偏高，最高可達(dá)100kg以上，有的僅尿素用量就達(dá)到85kg以上。施肥過程中“三重三輕”問題仍比較突出，即重施化肥、輕施有機(jī)肥，重施大量元素肥料、輕施中微量元素肥料，重施氮肥、輕施磷鉀肥。

（三）有機(jī)肥資源利用率低

張掖市農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，每年可產(chǎn)出畜禽糞便1562萬t左右，各類作物秸稈總量約300萬t、尾菜約90萬t、食用菌菌渣4.5萬t左右，雖然已探索形成了種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—食用菌業(yè)“三元雙向”循環(huán)模式，但是仍有大量的農(nóng)業(yè)廢棄物沒有得到有效處理和利用，資源化利用率較低，僅為50%左右。

（四）機(jī)械化施肥水平低

在仍以家庭為單位的種植模式下，傳統(tǒng)的人工施肥或半機(jī)械半人工的施肥方式依然占據(jù)主導(dǎo)地位，機(jī)械施肥僅占主要農(nóng)作物種植面積的36%左右。特別是生育期較長的作物，種植前和生長前期，機(jī)械施肥占比較高，但在作物生長中后期，大面積的人工地表撒施現(xiàn)象比較普遍，機(jī)械化施肥占比低。

二、準(zhǔn)確把握“化肥零增長”行動(dòng)基本原則

全市各級農(nóng)業(yè)部門積極貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》，立足市情、縣情，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定下發(fā)了市、縣行動(dòng)方案，成立了行政領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，在落實(shí)“精、調(diào)、改、替”等重點(diǎn)措施時(shí)，嚴(yán)格把握與遵循四個(gè)基本原則：

（一）保障生產(chǎn)、節(jié)本增效

在減少不合理化肥投入的同時(shí)，多渠道提高肥料利用率，保障糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）因地制宜、循序漸進(jìn)

依據(jù)區(qū)域特性、作物生產(chǎn)和需肥特性分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推動(dòng)分階段、分區(qū)域、分作物控肥措施的落實(shí)。

（三）統(tǒng)籌兼顧、綜合施策

綜合土肥水種等生產(chǎn)要素和耕作制度，按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合要求，統(tǒng)籌運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等手段，有效有序推進(jìn)科學(xué)施肥。

（四）政府主導(dǎo)、多方參與

按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)主推、社會(huì)參與多方合作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)和農(nóng)民積極性，構(gòu)建合力推進(jìn)的長效機(jī)制。

三、多措并舉推動(dòng)全市“化肥零增長”行動(dòng)見實(shí)效

按照部、省、市化肥使用量零增長行動(dòng)的總體要求，2020年全市測土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到95%，農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60%，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到60%，機(jī)械施肥占比40%，水肥一體化技術(shù)推廣面積達(dá)到30萬畝，主要農(nóng)作物化肥用量零增長。

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一控兩減三基本”和“化肥零增長”行動(dòng)總體目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全市各級農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格按照“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，依托近年來實(shí)施的測土配方施肥、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、高效農(nóng)田節(jié)水、旱作農(nóng)業(yè)水肥一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)，多措并舉，推動(dòng)全市化肥使用量零增長行動(dòng)取得實(shí)效。

（一）逐級細(xì)化實(shí)施方案

自2015年國家農(nóng)業(yè)部“化肥農(nóng)藥零增長”行動(dòng)實(shí)施以來，該市各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)聲響應(yīng)，立足市情、縣情，加強(qiáng)調(diào)查研究，切合農(nóng)業(yè)部以及甘肅省農(nóng)牧廳《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》，結(jié)合各區(qū)域生產(chǎn)實(shí)際，相繼制定印發(fā)了《張掖市到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》和年度行動(dòng)實(shí)施意見，明確了目標(biāo)任務(wù)，明確目標(biāo)任務(wù)，提出了切實(shí)措施，成立了行政領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專家指導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化行政推動(dòng)，為全面推進(jìn)全市“化肥使用量零增長”行動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的行政和技術(shù)保障。各級技術(shù)推廣部門精心謀劃，加大工作力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有力有序推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

（二）推廣關(guān)鍵技術(shù)

充分發(fā)揮“千鄉(xiāng)千店、一屏一機(jī)”、智能化配肥站、施肥卡建議等技術(shù)服務(wù)模式，加強(qiáng)與種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作，廣泛開展“土肥部門+農(nóng)肥企業(yè)+新型經(jīng)營主體+基地”的個(gè)性化測土配方施肥技術(shù)服務(wù)，深入推進(jìn)和普及科學(xué)施肥技術(shù)，多元化、多方位、多渠道加快科學(xué)施肥和配方肥下地進(jìn)程。2018年張掖市共推廣測土配方施肥面積356萬畝，配方肥施用142萬畝，測土配方施肥技術(shù)普及率達(dá)到86.7%。因地制宜推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變，全市累積推廣水肥一體化技術(shù)19.83萬畝，較上年新增3.16萬畝，實(shí)現(xiàn)了節(jié)肥30%以上，肥料利用率達(dá)到50%以上；依托張掖市祁連山黑河流域山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程有機(jī)肥替代化肥示范推廣獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，完成有機(jī)肥替代化肥示范推廣獎(jiǎng)補(bǔ)面積10.71萬畝。多措并舉，全市化肥零增長行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，2018年農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到38.6%。

（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)

針對不同區(qū)域、不同作物特點(diǎn)，制定針對性強(qiáng)、可操作的科學(xué)施肥實(shí)施意見，開展分類指導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。平川灌區(qū)種植區(qū)（甘州區(qū)、臨澤縣、高臺(tái)縣為主）以減氮、控磷、調(diào)鉀，補(bǔ)充中微量元素為目標(biāo)，結(jié)合高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)（水肥一體化技術(shù)）應(yīng)用，大力推廣使用高效新型肥料，提高肥料和水資源利用效率；結(jié)合張掖市祁連山黑河流域山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，在蔬菜等作物上示范推廣有機(jī)肥替代化肥獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，通過有機(jī)無機(jī)肥配合，減少化肥用量，提高肥料利用效率；立足光熱資源充沛的域情，積極推廣綠肥間（混）作種植技術(shù)，普及測土配方施肥技術(shù)，大力推廣配方肥；利用土壤調(diào)理劑、磷石膏等改良鹽堿耕地。沿山冷涼旱作種植區(qū)（山丹縣、民樂縣及肅南縣部分沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主），以減氮、穩(wěn)磷、調(diào)鉀，配合施用微量元素肥料為目標(biāo)，推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田等技術(shù)，有效消納農(nóng)業(yè)廢棄物資源；大力推廣高效緩釋肥料，減少化肥施用量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)成本；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥，直接堆漚腐熟還田；大力推廣間“有機(jī)肥+配方肥”、“綠肥+有機(jī)肥+土壤調(diào)理機(jī)”等技術(shù)模式，不斷提高耕地有機(jī)質(zhì)含量，促進(jìn)旱作地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步普及測土配方施肥技術(shù)，科學(xué)調(diào)整氮磷鉀施用比例，最大限度控制化肥用量的增加。

（四）注重宣傳引導(dǎo)

結(jié)合多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的實(shí)施，對新型經(jīng)營主體、適度規(guī)模經(jīng)營者提供科學(xué)施肥服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)和示范推廣使用有機(jī)肥、生物菌肥、緩釋肥料、配方肥、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料，大力開展秸稈還田技術(shù)試驗(yàn)示范工作。積極開展科學(xué)施肥主題宣傳活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型。協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入生產(chǎn)一線進(jìn)行采訪和跟蹤報(bào)道，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，大力宣傳化肥減量增效施肥方法等科學(xué)施肥知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識(shí)。同時(shí)，因地制宜制作化肥零增長宣傳墻報(bào)、標(biāo)語、掛圖等，廣泛宣傳展示化肥零增長效果，提高全社會(huì)的關(guān)注度和支持度，努力營造良好社會(huì)氛圍。