縣域基金起航

林楠 崔澂

3年多前，為了搶抓長江經濟帶發展和促進中部地區崛起戰略機遇，在湖北省委、省政府的部署下，湖北省長江經濟帶產業基金及管理公司（以下分別簡稱“長江產業基金”和“長江基金管理公司”）正式揭牌。

當時，湖北省級財政出資400億元發起設立產業引導基金。目的是在400億元財政資金引導下，吸引國內外各類資本合作發起設立若干支產業投資基金，共同構成總規模為2000億元的母基金群，再通過設立子基金或重大項目直接投資方式，最終形成1萬億元的戰略性新興產業落地湖北。

“運行3年以來，已出資26支母基金，出資母基金認繳總規模1200.9億元，實際到資690.06億元。”

在6月11日于武漢舉行的“長江產業基金聯合地方政府設立縣域產業基金啟動和推進會”上，長江基金管理公司總經理史月寒以此總結了長江產業基金的成績。

當天，長江產業基金還與宜昌、黃岡、黃石等34個市縣簽署了縣域產業基金戰略合作協議。

支點財經記者了解到，還有22個市縣有合作意向，56個市縣縣域基金協議總規模達200億元。

再設100億元縣域經濟發展引導基金

長江產業基金因何涉足縣域產業基金？

且看一組數據。

數據顯示，湖北省縣域GDP占全省GDP的比重連續三年保持在60%以上。此外，黃岡、咸寧、孝感、鄂州、隨州、恩施等縣域經濟占市（州）經濟總量的95%以上。

不難發現，縣域經濟發展對湖北經濟發展有著至關重要的作用。不過，湖北省縣域經濟整體實力不強。

與先進省相比，是規模偏小。2017年，江蘇縣域平均GDP為916.57億元，湖北僅222.3億元；GDP過500億元的縣（市），江蘇有29個，湖北僅7個。

與中部省份相比，是強縣不多。“全國百強縣”河南、湖南和湖北各4個，但湖北“百強縣”位次最高的大冶市GDP僅居84位，湖南長沙縣、瀏陽市、寧鄉縣GDP均超千億元，分別居全國第6、14、16位。

在這樣的背景下，去年7月，湖北省委、省政府印發了《關于推動縣域經濟高質量發展的意見》，提出從省級新舊動能轉換母基金中單列100億元，設立支持縣域產業發展引導基金。

同時，該意見還提出，推動縣域經濟高質量發展的奮斗目標是：經過3至5年的努力，縣域經濟實力明顯增強，縣域生產總值達到3.5萬億元左右，GDP過500億元的縣（市、區）達到20個，過千億元的縣（市、區）達到3個。

湖北正在推動縣域經濟高質量發展。圖為宜昌市夷陵區的茶園體驗基地。

同年12月，湖北省政府又印發了《貫徹落實中共湖北省委湖北省人民政府大力支持民營經濟持續健康發展若干意見的任務清單及配套具體實施措施的通知》，提出設立總規模100億元的縣域經濟發展引導基金。其中：長江產業基金單列80億元、省級股權投資引導基金單列18億元、省創業投資引導基金單列2億元。

按照計劃，長江縣域產業基金設立的市級縣域產業基金總規模在10億元至30億元，首期出資5億元至15億元；縣級縣域產業基金總規模1億元至5億元，首期出資0.5億元至2億元。

出資結構上，市縣按照省級基金投入本地的同等規模（1：1）予以配套，省市縣基金捆綁使用，并積極引導社會資本參與子基金和重大產業項目基金。

在投資項目上，既可以支持當地重點招商引資項目與當地有產業鏈關聯的招商引資項目，也可以支持當地傳統企業改造升級和新興產業企業培育，以及當地具有較好發展潛力的龍頭企業、特色企業、優勢企業、創新型企業發展。

支點財經記者了解到，除34個市縣集中與長江產業基金簽約外，還有22個市縣有合作意向，56個市縣縣域基金協議總規模達200億元。

帶動總投資超過2000億元

拋開長江縣域產業基金不談，長江產業基金已有項目取得的成績不錯。

史月寒介紹，長江產業基金累計促成近200家基金管理機構在湖北注冊，總注冊規模達742億元。

“此外，通過長江產業基金積極引進與地方政府對接，帶動母子基金返投湖北項目超過80個，總投資超過2097.27億元。”史月寒補充說，“引進了京東方、華星光電、小米、吉利汽車、法國源訊、聯想、康寧等一批重大項目，補齊了湖北省電子信息、新能源汽車、高性能跑車、高端信息服務等領域的產業短板。”

史月寒還透露，長江產業基金正在布局引進三安光電、華潤微電子、寒武紀等項目落地。

史月寒還總結了長江產業基金摸索出來的——獨具長江特色的基金招商和產業鏈招商模式，即京東方模式、吉利模式、華星光電模式、小米模式。

京東方模式——長江產業基金聯合京東方、地方投資平臺成立母基金，圍繞京東方產業鏈直接投資在湖北落地10.5代線項目，帶動世界500強企業康寧玻璃等上下游產業鏈項目落地湖北。

吉利模式——吉利集團在地方政府支持下，在湖北落地整車、飛行汽車、車聯網、車聯網芯片、動力電池等6個項目。

華星光電模式——長江產業基金聯合TCL、地方投資平臺設立母基金，通過基金支持TCL收購三星持有華星光電股份，支持TCL在武漢建設華星光電半導體顯示項目，同時基金還通過直接投資和設立子基金的方式投資了湖北中一科技、遠東卓越、格林邦普等湖北項目。

小米模式——長江產業基金聯合小米、地方投資平臺及其他社會資本設立母基金以投資小米產業鏈上下游企業，小米集團在湖北落地小米第二總部、小米之家新零售總部、小米生態鏈企業孵化園及制造基地等項目。

史月寒表示，長江產業基金將繼續探索獨具長江特色的基金招商和產業鏈招商模式，并將之用在長江縣域產業基金上，助力湖北縣域經濟高質量發展。