打造地熱開發的“勝利樣板”—專訪第十三屆全國人大代表、勝利油田技能大師吳娟

○ 文／本刊記者 盧凱瑞

地熱資源的開發利用需加快推進，但更需科學有序。

地熱，具有儲量大、分布廣、清潔環保、穩定可靠等特點，是一種現實可行且清潔的能源。

但是，我國地熱資源開發利用還處于早期階段，存在諸多不足。為此，第十三屆全國人大代表、勝利油田技能大師吳娟建議科學有序加快地熱資源開發與利用，保障我國能源戰略安全。

成績在前

中國石油石化：吳代表，您好！今年“兩會”您提交了《關于科學有序開發利用地熱資源的提案》。作為一名來自油氣田企業的代表，您為什么關注地熱資源的開發利用？

吳娟：我國地熱資源豐富。有數據顯示，全球5千米以內地熱資源總量約合4900萬億噸標準煤，我國約占1/6。地熱能是一種清潔環保的能源，可替代化石能源的使用，從而降低溫室氣體及污染物排放，助力生態文明建設。

但是，我國地熱資源開發利用還處于早期階段。全國淺層地熱能供暖/制冷面積不足6億平方米，中深層地熱供暖/制冷面積僅1億多平方米，皆有巨大發展空間。《地熱能開發利用“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）指出，到2020年，我國將新增淺層地熱能供暖/制冷面積7億平方米，新增中深層地熱能供暖/制冷面積4億平方米。目前來看，任務很艱巨，需要引起重視。

中國石油石化：我國地熱資源開發利用取得了哪些成績？

吳娟：通過實踐與創新，我國逐漸形成了一些具有良好示范作用的地熱資源開發模式。

例如，中國石化與保定市雄縣政府精誠合作，成功打造了地熱資源開發政企合作的“雄縣模式”。通過間接供熱、采灌結合等先進技術，科學開發地熱資源，將雄安打造成了我國第一個“無煙城”。

還有勝利油田創新實施的企企合作的“BOO模式”。由服務商承擔地熱項目的投資、融資、建設、經營與維護，油田花錢買服務，實現了“設施零投資、用能零風險”。既符合企業內控要求，又提高了項目運作效率，有效降低了成本費用。目前已有17個地熱項目采用了這種模式。

不足明顯

中國石油石化：在您看來，我國地熱資源開發利用還存在哪些不足？

吳娟：我國地熱勘查評價還不夠深入。因缺乏系統、高精度勘查，增加了地熱項目投資風險，在一定程度上導致地熱能開發利用粗放、低效。

開發技術不夠經濟。地熱尾水經濟回灌、深部地熱能勘探、水熱型地熱能采灌均衡、干熱巖型地熱能開發利用、中低溫地熱能高效發電等關鍵技術及裝備亟待突破，促進地熱能規?；_發利用、滿足市場有效需求的新技術和新裝備有待創新。

配套規劃不夠協調?！兑巹潯窙]有融入地方和城市發展規劃，導致《規劃》的任務在實際中缺乏可操作性，提出的地熱能利用目標難以實現。

開發模式不夠豐富。目前全國各地地熱開發梯級利用程度低，技術力量比較薄弱，開發利用模式單一，項目綜合效益較差，處于分散粗放利用階段，忽視了地熱資源的綜合開發效能，難以形成綜合性、系統性、可持續發展的地熱開發產業鏈。

●供圖/勝利油田

尾水回灌不夠規范。據了解，目前各地區地熱資源開發市場普遍存在地熱資源無序開發的現狀，排放渠道主要是雨水污水管道。由于無法實現綜合利用，地熱尾水排放溫度和礦化度較高，排放時間集中，對周邊環境造成不良影響。

末端政策難以落地。目前中央和地方政府出臺了一些財政和價格鼓勵政策，對加快淺層地熱能開發利用及促進北方地區清潔供暖具有積極引導作用，但部分地區末端政策不完善，執行不到位、不充分，缺少地熱能“取熱不耗水”稅收激勵、補貼等相關政策。

科學發展

中國石油石化：為加快我國地熱產業科學有序發展，您有哪些建議？

吳娟：我首先建議加大勘查投入，摸清家底。建立政府主導的地熱能資源勘查開發利用全產業鏈的數據匯交、共享與服務制度，形成全國地熱能資源開發利用大數據平臺，為地熱能資源調查評價與科學開發利用提供支撐。

在規劃上堅持梯級開發，綜合利用。將地熱能利用專項規劃納入國家整體規劃體系，明確地熱能開發利用總體目標和基本思路。將地熱能供熱/制冷納入當地基礎設施建設專項規劃，實現地熱能開發科學布局，高效發展。

在推進上堅持樣板工程，示范引領。一是建設干熱巖型地熱能勘查和試驗性開發工程，瞄準干熱巖型地熱能科技前沿。二是建設以地熱能為基礎的清潔能源梯級開發利用特色示范區。

在技術上圍繞經濟實用，加快攻關。中央財政和地方財政應設立地熱能資源調查和科技創新重大專項資金，加大對核心關鍵技術的投入力度。

在管理上圍繞依法合規，建章立制。盡快建立完善地熱監管體制機制，結合實際，盡快制定與《中華人民共和國可再生能源法》配套的地熱能開發利用管理辦法，明確利用水資源與地熱能資源、取水與取熱的邊界和標準，進一步規范地熱資源開發利用。

在政策上立足新興產業，加強扶持。盡快建立試錯和容錯機制，給予財政、稅收和金融等支持政策，充分調動各方參與地熱開發的積極性。

中國石油石化：企業又該如何為加快我國地熱產業科學有序發展做貢獻？

吳娟：企業應該提高政治站位，既考慮經濟效益更要考慮社會效益。特別是油氣田企業，應當充分發揮資源和勘查優勢，充分發揮人才和技術優勢，在具備地熱資源規模開發的前提條件下，積極推進地熱資源的開發利用。

勝利油田已經開始地熱規劃布局，專門成立了新能源開發中心。下一步，勝利油田將圍繞“油田+熱田”，重點在地熱供暖、淺層地源熱泵冷熱聯供、廢棄井單井換熱、深井地熱發電、地熱采出水伴生余熱、地熱養殖等領域加快地熱資源綜合利用，盡快建成投產一批油田內外部地熱開發示范項目，打造地熱開發的“勝利樣板”。預計到2020年，勝利油田實施地熱項目供暖面積將達到200萬平方米。