陽泉第二監獄：堅守文明理念服務平安建設

尹玉明 王有明

陽泉第二監獄多年來堅持將文明創建的理念融入監管執法、教育改造、安全生產、隊伍建設、基礎管理等各個方面，整體工作平穩協調推進，有力服務了平安三晉建設。2005年至今連續五次被中央文明委授予“全國文明單位”，連續六次被省文明委授予“文明單位標兵”。

尤其是黨的十八大以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹中央關于司法行政工作有關部署精神，認真落實以政治改造為統領的“五大改造”新格局，以鞏固創建成果、提高文明程度、滿足人民群眾對安全穩定和諧幸福生活的向往為目標，不忘初心，牢記使命，全力打造平安、法治、陽光監獄，整體文明程度進一步提高。

完善機制推進文明創建

認真學習習總書記關于精神文明建設的重要思想，在對照新標準、新要求自我反思的基礎上，進一步完善工作機制，推動文明創建不斷邁向新臺階。一是強化組織領導。進一步完善分工明確、運行規范的創建工作機制，做到層層有人抓，事事有人管。二是堅持規范運行。每年制定工作計劃并認真組織實施，確保創建工作程序化運行。三是堅持齊抓共管。文明辦統籌協調，發揮各部門作用，全監創建工作對口管理、分類考核，考核結果與每名民警職工的切身利益相掛鉤，全員保持了投身文明創建的熱情和積極性。

突出特色詮釋文明創建

立足監獄工作實際，以落實“五大改造”新格局、提高罪犯教育改造質量為中心，創建工作重點突出、特色鮮明。一是嚴格依法管理。大力推行“六合三問”理念和“四規范一公開”，規范辦理罪犯考核獎懲、減刑假釋等執法事宜，執法工作保持了“零差錯”;二是公正文明執法。全面深化獄務公開，主動接受各方面監督，最大限度壓縮民警執法自由裁量空間，有效杜絕了執法不規范、不公開、不文明現象;保障罪犯“五費”和實物量供給，確保罪犯吃好、穿暖、有病得到及時治療，促進了服刑人員安心改造。三是注重攻心治本。把提高服刑人員教育改造質量作為最重要的職責，思想教育、法制道德教育堅持始終并不斷深化;個別教育、心理健康教育與矯治工作攻堅克難，根治頑劣，危頑犯轉化率保持在較高水平;技術教育著眼服刑人員刑釋再就業，形式靈活，注重實際效果;積極開展監區文化建設和社會幫教，有力促進了罪犯積極改造。截至目前監管安全連續17年無押犯脫逃、無重特大獄內案件、無重大安全生產事故、無重大疫情，在全省監獄系統名列前茅。

夯實基礎服務文明創建

高度重視安全和經濟的支撐作用。一是堅持“安全為天”。持續完善獄內安防設施和井下安全避險“六大系統”，裝備水平達到行業標準要求，井下退犯和純工人生產接續平穩;不斷強化獄情犯情分析研判，扎實開展監管改造秩序專項整頓、安全大檢查等活動，切實做到洞察秋毫，犯動我知，及時排除安全隱患;嚴格落實監獄領導進監（人井）帶班值班制度，認真執行民警一日工作規范，有效加強了現場管理、直接管理;及時完善各類應急處突預案并加強實戰演練，有效提高了維護安全穩定的綜合能力。二是堅持制度引領。建立健全分門別類的規章制度，將安全目標層層分解到班組和人頭，有效調動全員做好安全工作的積極性;扎實開展安全教育培訓，大力推進安全文化建設，井下生產連續8年杜絕了死亡，社區治安、交通、消防、隊伍及工程建設、信訪秩序等持續安全穩定。三是科學經營管理。積極推進“雙法人”運行模式，改革完善綜合績效考核辦法，合理縮減煤炭產量，較好地做到了均衡生產、產銷平衡;全面推行精細化管理，加強物資采購管理和閑置資產處置，積極探索轉型發展和獄內加工項目，確保監獄經濟平穩運行，為文明創建提供了強有力的經濟支撐。

過硬隊伍保障文明創建

以“做好人的工作，靠人做好工作”為原則，將班子隊伍建設作為文明創建的重中之重，狠抓“四項”建設。一是狠抓全員思想道德建設。堅持黨委中心組學習、民主生活會制度和黨團活動日制度，堅持宣傳弘揚社會主義核心價值觀，積極開展文明風尚傳播、學雷鋒志愿服務活動;“道德講堂”堅持始終并開到獄內、車間、社區，實現了經常化、全員化。二是狠抓班子作風建設。深入開展“兩學一做”“維護核心見諸行動”“改革創新奮發有為大討論”和“不忘初心牢記使命”主題教育，加強黨員干部先進性、純潔性建設，黨群干群關系進一步融洽。突出全面從嚴治黨，壓實“兩個責任”，黨的基層組織戰斗堡壘作用進一步顯現。三是狠抓制度化規范化建設。緊密結合不斷發展的形勢，編印《陽泉二監刑罰執行規范化手冊》《企業管理規范化手冊》并嚴格執行，用制度管人，靠制度管事，制度建設走在全系統前列;持續開展紀律作風專項教育整頓，工作質量和效率不斷提高。四是狠抓業務技能建設。堅持開展崗位練兵、技術大賽和選樹專業帶頭人、首席崗位工等活動，學習型單位創建卓有成效。

以人為本拓展文明創建

按照“三貼近”創建要求，拓展創建內涵，體現創建利民。一是規范事務公開，保障民警（職工）權益。充分利用局域網、墻報、專欄及各類會議等形式，深化政務、獄務、企務公開，完善職工代表巡查、重大事項職工代表大會報告等制度，暢通職工諫言獻策及信訪渠道;健全完善職業病防治、定期體檢、療休養、醫療保險等保障機制。二是解決民生問題，凝聚發展合力。積極推進“三供一業”分離移交，并以此為契機，按照“陳舊不破舊，干凈整潔有文化”的思路，完善后勤保障設施，進一步改善了民警職工工作生活條件;不斷完善扶貧幫困機制和大病醫療統籌制度，持續開展送溫暖、金秋助學、敬老愛老等公益活動，切實扶困濟貧、救危解難;三是豐富文體活動，提振隊伍士氣。組織系列群眾性文化體育活動，豐富了職工群眾精神文化生活，激發了隊伍活力。四是履行社會責任，推進和諧建設。積極參與陽泉市“五城聯創”、幫扶共建、精準扶貧，彰顯了文明單位的責任擔當。