垃圾分類“三度”管理法

趙剛

2019年6月，習(xí)近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長效機(jī)制、推動習(xí)慣養(yǎng)成。習(xí)近平總書記對垃圾分類的重要指示，指明了垃圾分類的重點(diǎn)工作方向，使從事垃圾分類的工作者們深受鼓舞、備受振奮和激勵。北京市朝陽區(qū)垡頭街道退休干部、垡頭街道環(huán)境綜合管理站負(fù)責(zé)人韓婭維告訴記者：習(xí)總書記對垃圾分類工作的重要指示，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)科學(xué)管理，堅定了我們從事垃圾分類管理者的信心。

1991年，韓婭維開始在朝陽區(qū)垡頭街道城建科工作，具體負(fù)責(zé)綠化和衛(wèi)生工作。2012年，韓婭維開始負(fù)責(zé)街道的垃圾分類工作，直至2018年初退休。退休后，她被單位聘用繼續(xù)負(fù)責(zé)垃圾分類工作。

朝陽區(qū)垡頭街道地處北京市朝陽區(qū)東南側(cè)，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。轄區(qū)內(nèi)有14個社區(qū)，戶籍人口107437人。2018年垃圾分類示范小區(qū)由5個社區(qū)增加到14個社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了垃圾分類社區(qū)全覆蓋。朝陽區(qū)垡頭街道委托4家第三方企業(yè)，承擔(dān)垡頭街道14個社區(qū)的垃圾分類工作。朝陽區(qū)垡頭街道環(huán)境綜合管理站，陸續(xù)招聘13名環(huán)境檢查員，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生檢查和對第三方企業(yè)垃圾分類工作的監(jiān)督檢查管理。

韓婭維面對記者，底氣十足地說：“對垃圾分類工作管理，就是‘三個度工作。”

一、用制度管人管事，讓制度長出牙齒

“沒有規(guī)矩不成方圓”。韓婭維說，垃圾分類工作相關(guān)一系列制度的建設(shè)是抓好抓實(shí)垃圾分類工作的根本。從2012年起，她在建立和完善垃圾分類管理制度上下功夫。韓婭維結(jié)合上級對垃圾分類工作的要求，結(jié)合垡頭街道社區(qū)的實(shí)際，從“事”的角度規(guī)范程序，從“人”的角度明確責(zé)任，先后起草《垡頭街道社區(qū)垃圾分類試點(diǎn)方案》《監(jiān)管第三方企業(yè)垃圾分類制度》《檢查員工作制度》《百分考核績效制度》等一系列制度，后經(jīng)街道班子會討論通過并實(shí)施。這些制度，明確了垡頭街道的垃圾分類工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、檢查工作的職責(zé)及紀(jì)律、垃圾分類指導(dǎo)員的職責(zé)、第三方企業(yè)的職責(zé)，以及獎勵辦法和考核內(nèi)容。

不斷完善制度是管理工作公平公正的保障。隨著新時代的新要求和實(shí)際工作的新變化，為正確處理利益關(guān)系，妥善解決利益矛盾，促進(jìn)和保障工作中的公平正義，韓婭維在垃圾分類工作中，注重發(fā)現(xiàn)新問題、新矛盾。如，在檢查考核第三方企業(yè)垃圾分類工作的過程中，檢查考核分?jǐn)?shù)與第三方企業(yè)利益掛鉤，是最容易產(chǎn)生矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié);檢查考核后，第三方企業(yè)往往對檢查考核分?jǐn)?shù)有疑問，特別是分?jǐn)?shù)低時，往往產(chǎn)生矛盾。韓婭維通過走訪調(diào)研對檢查考核有異議的第三方企業(yè)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生矛盾的根本原因是企業(yè)對每天檢查扣分的證據(jù)有疑問。針對這個問題，韓婭維采取循證管理制度，解決第三方企業(yè)垃圾分類管理的類似問題。循證管理制度是將建立在最佳科學(xué)證據(jù)之上的科學(xué)管理原理轉(zhuǎn)化為組織行為。韓婭維向街道申請，街道同意對第三方企業(yè)垃圾分類管理采取循證管理制度的方法進(jìn)行管理，為每名檢查員配備相機(jī)和電腦，把圖片落實(shí)到紙上;同時，完善和細(xì)化檢查考核評分標(biāo)準(zhǔn)，避免了檢查員扣分的隨意性。讓循證管理制度長牙，對第三方企業(yè)垃圾分類的檢查考核用圖片說話，哪天哪組哪個站桶扣分，有圖文并茂的扣分證據(jù)，讓第三方企業(yè)無言辯解，讓第三方企業(yè)心服口服，自覺地練內(nèi)功，對垃圾分類指導(dǎo)員管理以及內(nèi)部管理環(huán)節(jié)上下功夫。韓婭維說，有了制度就有了明確、具體的標(biāo)尺，既便于衡量，也便于檢查監(jiān)督，又利于把各種矛盾消滅在萌芽中。

二、加大執(zhí)行力度，讓制度落地生根

韓婭維說，制度“千條萬條，落實(shí)不到位，就是白條”。抓實(shí)落實(shí)載體，用制度來管垃圾分類，用制度來約束和規(guī)范垃圾分類檢查員和第三方企業(yè)相關(guān)人員的行為。

執(zhí)行制度不打折扣。制度的生命在于執(zhí)行，制定一系列垃圾分類管理制度是做好街道垃圾分類工作的保證，認(rèn)真執(zhí)行各項管理制度，是街道垃圾分類工作正常運(yùn)行的支撐。韓婭維在垡頭街道工作28年，對社區(qū)分布情況了然于胸、熟記于心，對社區(qū)居民更為熟悉。有的居民被聘為垃圾分類指導(dǎo)員，因在工作中沒有按照規(guī)程和制度執(zhí)行被扣分，影響了第三方企業(yè)的效益，面臨要失去垃圾分類指導(dǎo)員的工作崗位，找韓婭維說情。韓婭維說，“制度的生命在于執(zhí)行，我工作的生命是執(zhí)行制度。我不嚴(yán)格執(zhí)行制度，維護(hù)制度嚴(yán)肅性和制度公平性，那我就下崗，失去工作。”

規(guī)范工作程序紀(jì)律，讓紀(jì)律帶電。朝陽區(qū)垡頭街道環(huán)境綜合管理站有環(huán)境檢查員13人，負(fù)責(zé)向居民宣傳垃圾分類工作對第三方企業(yè)垃圾分類工作的檢查工作。第一是檢查分揀員是否在崗，第二是檢查垃圾站桶，并依據(jù)《垡頭街道垃圾分類日常檢查明細(xì)》標(biāo)準(zhǔn)，對所負(fù)責(zé)社區(qū)的垃圾站桶進(jìn)行檢查，拍照。環(huán)境檢查員每天早晨7點(diǎn)上班，每天8點(diǎn)半到9點(diǎn)檢查員檢查完回到辦公室，下載當(dāng)天檢查站桶的照片，同時把出現(xiàn)沒分揀、沒整改等問題的站桶圖片，及時發(fā)給第三方企業(yè)負(fù)責(zé)人，并填寫《垡頭街道垃圾分類日常檢查明細(xì)》，檢查明細(xì)分為廚余分揀、廚余滿桶等7項內(nèi)容。

黑紅標(biāo)記法是檢查員的工作方法。檢查員在每天的日常檢查中，采用黑紅標(biāo)記法對垃圾分類情況進(jìn)行區(qū)分。對“廚余垃圾站桶沒蓋”用紅色標(biāo)記，對“沒分揀的”用紅色標(biāo)記，對“出現(xiàn)問題沒整改的”用紅色標(biāo)記。每周四把各社區(qū)的檢查明細(xì)裝訂好，每周四第三方企業(yè)負(fù)責(zé)人到街道環(huán)境綜合管理站領(lǐng)取所服務(wù)社區(qū)的檢查明細(xì)，并簽字。第三方企業(yè)負(fù)責(zé)人拿到《垡頭街道垃圾分類日常檢查明細(xì)》單，一目了然，哪里出現(xiàn)問題，哪里扣分;需要如何整改，心中有數(shù)。

韓婭維說，對第三方企業(yè)踩制度“紅線”的行為，采取約談負(fù)責(zé)人，限期整改的措施，堅決杜絕“破窗效應(yīng)”，使制度成為說一不二的硬杠桿。

讓制度落地，責(zé)任生根。檢查員是執(zhí)行日常檢查制度的第一責(zé)任人，如發(fā)現(xiàn)檢查員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真或者漏拍圖片，絕不姑息遷就，對闖“雷區(qū)”的行為，用零容忍的態(tài)度，找談話，周例會開會通報，按制度懲罰。大力提倡檢查員做執(zhí)行制度的“鐵面人”，用不打折扣執(zhí)行制度的行為樹立制度威信，彰顯制度威力，真正讓制度生根發(fā)力。三年來，因為檢查員執(zhí)行制度不嚴(yán)，產(chǎn)生不良影響，先后有9名檢查員被解聘。

讓制度在溫度中生根。韓婭維針對檢查員不同季節(jié)工作難處，積極向上級請示相應(yīng)的工作福利待遇，保證檢查員正常專心工作。夏季天氣炎熱，垃圾桶蓋一掀開，臭氣撲鼻，飛蟲撲臉，除配口罩外，還為檢查員發(fā)放清涼油抹在鼻下，緩解氣味撲鼻現(xiàn)象。統(tǒng)一檢查員工作標(biāo)志，冬天戴綠袖標(biāo)，夏天配坎肩。同時，每月發(fā)給檢查員50元電話費(fèi)，用于網(wǎng)上匯報、溝通和傳圖片等。

三、提升效度，讓垃圾分類工作活起來

韓婭維說：“對垃圾分類工作有感情了，連串門去別的小區(qū)，第一眼就是先看看垃圾桶，有時還打開瞧瞧，我就是想看看這個小區(qū)哪里做得比較強(qiáng)。”垡頭街道領(lǐng)導(dǎo)非常重視垃圾分類基礎(chǔ)建設(shè)工作，垡頭街道先后投資幾十萬元用于垃圾分類宣傳工作，營造良好的垃圾分類工作的氛圍。

聚焦提升工作效度，找準(zhǔn)差距，推進(jìn)垃圾分類工作。韓婭維說，找差距，要從三個方面找差距。從認(rèn)識上找差距，多學(xué)習(xí)政策和先進(jìn)經(jīng)驗，積極參加垃圾分類培訓(xùn)等活動，持續(xù)保持對垃圾分類工作的熱情，增強(qiáng)責(zé)任感，自我加壓。從行動上找差距，多看看，向上級對標(biāo)看齊，創(chuàng)新方式方法，不斷完善制度和措施，精準(zhǔn)執(zhí)行，推進(jìn)垡頭街道垃圾分類工作。從實(shí)效上找差距，多走走，瞄準(zhǔn)趕超先進(jìn)的目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，加大力度，使垃圾分類工作走在朝陽區(qū)前列。

（責(zé)任編輯：黃荔）