???以“五個(gè)振興”推動(dòng)我區(qū)鄉(xiāng)村振興

韓成福

做好內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興這“五個(gè)振興”的要求，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興。

黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。做好內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，緊緊圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興、鄉(xiāng)村組織振興這“五個(gè)振興”的要求，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興。

一、因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，做強(qiáng)做大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)根基

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這就要求我們必須通過建立健全完整的產(chǎn)業(yè)體系，去有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足實(shí)際，因地制宜。內(nèi)蒙古擁有牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、農(nóng)區(qū)三種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型，這是我區(qū)區(qū)別于其他省區(qū)的重要農(nóng)業(yè)資源特征。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)自然環(huán)境特征、市場(chǎng)需求及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇能夠充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建立完整的產(chǎn)業(yè)體系。二是我區(qū)深度貧困地區(qū)要深入挖掘農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和自然環(huán)境絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、創(chuàng)造政策環(huán)境扶持發(fā)展精深加工業(yè)、大力扶持農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)業(yè)、完善疏通流通市場(chǎng)，做大做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是注重區(qū)域品牌建設(shè)問題。區(qū)域品牌是代表一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要標(biāo)志，要加大人力、物力、財(cái)力的投入建設(shè)宣傳區(qū)域品牌，并在此區(qū)域品牌下，支持鼓勵(lì)中小微型企業(yè)和合作社等生產(chǎn)發(fā)展自己的小品牌，由此形成大品牌下有諸多小品牌，打出一組一組的優(yōu)勢(shì)品牌。四是建立一年一度的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討機(jī)制，邀請(qǐng)智庫(kù)專家學(xué)者召開論壇，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，逐步形成區(qū)域性的高端智庫(kù)論壇機(jī)制，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、以培育和引進(jìn)的方式匯聚人才，加快鄉(xiāng)村振興速度

要貫徹落實(shí)黨的十九大精神，內(nèi)蒙古既要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍、懂牧業(yè)、愛牧業(yè)、愛牧民的“三牧”工作隊(duì)伍。一是大力扶持當(dāng)前在農(nóng)村牧區(qū)扎根創(chuàng)業(yè)、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的農(nóng)牧民，加大人才培養(yǎng)力度，提高技能水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，通過提高各種補(bǔ)貼，培養(yǎng)壯大現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)牧民隊(duì)伍，大幅提升他們的獲得感，讓他們安心建設(shè)家鄉(xiāng)。二是出臺(tái)強(qiáng)有力的人才引進(jìn)政策，引進(jìn)一批懂農(nóng)牧業(yè)、愛農(nóng)牧業(yè)的新型農(nóng)牧民，讓他們?cè)卩l(xiāng)村振興中發(fā)揮特長(zhǎng)的同時(shí)，切實(shí)得到回報(bào)，以激勵(lì)他們?cè)趦?nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。三是積極與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，有效發(fā)揮專家學(xué)者們對(duì)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使廣大農(nóng)村牧區(qū)成為專家學(xué)者們的教學(xué)科研基地，以促進(jìn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過培育、引進(jìn)各類人才，打造一支強(qiáng)大的、活躍的鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村內(nèi)部形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平和效率，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加快鄉(xiāng)村振興的速度。

三、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的重要源動(dòng)力。鄉(xiāng)村文化實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展，對(duì)于提升農(nóng)牧民思想境界、提振農(nóng)牧民精氣神、提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活價(jià)值、促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定具有重要意義。一是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)牧民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。二是要結(jié)合各地實(shí)際制定村規(guī)民約，遏制變味的人情、變異的風(fēng)俗、變相的斂財(cái)行為，杜絕舌尖上的浪費(fèi)，大幅減輕農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，為建設(shè)富裕文明、和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村創(chuàng)造條件。三是要深挖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民間民俗文化，發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)文化“能人”的作用，拓展傳播渠道，建設(shè)以傳統(tǒng)文化為素材的公共設(shè)施，開展豐富多彩的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化活動(dòng)，將傳統(tǒng)文化元素融入工藝品創(chuàng)造，大力發(fā)展以文化為載體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓群眾在潛移默化中自覺弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。文化是精神的力量，它的作用是潛移默化、移風(fēng)易俗;文化上有了新風(fēng)貌，鄉(xiāng)村振興就有了精神引領(lǐng)。

四、使綠色發(fā)展理念深入人心，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興

鄉(xiāng)村生態(tài)振興，目的是打造農(nóng)牧民安居樂業(yè)的美麗家園。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，樹立“綠色生態(tài)也是生產(chǎn)力”的發(fā)展觀念。一是切實(shí)有效治理水土流失問題。治理水土流失是一項(xiàng)復(fù)雜性工程，科技手段需要?jiǎng)?chuàng)新，資金需求量也大，配置人員的要求也高，治理時(shí)間長(zhǎng)、短期很難見效，需要長(zhǎng)時(shí)間精細(xì)扎實(shí)地推進(jìn)水土治理工程。二是我區(qū)中低產(chǎn)田面積較大，需要改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)全區(qū)第二次土壤數(shù)據(jù)反映，我區(qū)中低產(chǎn)田面積共有604.1萬公頃，占耕地面積的84.4%。我們應(yīng)當(dāng)利用好自身豐富的秸稈資源，生產(chǎn)高端生物炭基肥，用生物炭基肥代替化肥農(nóng)藥，降低農(nóng)田面源污染，提高耕地有機(jī)質(zhì)含量，使農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)提高，從而實(shí)現(xiàn)提產(chǎn)增效。三是在牧區(qū)開礦地區(qū)進(jìn)行回填和恢復(fù)草原植被，保護(hù)好利用好草原生態(tài)環(huán)境，使優(yōu)良的草原生態(tài)成為我區(qū)牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的底色。四是要全力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)無垃圾3年專項(xiàng)治理行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，處理好鄉(xiāng)村街道上的牲畜糞便、垃圾亂堆等突出問題，遏制農(nóng)藥亂用和農(nóng)藥廢棄物亂扔等環(huán)境問題，讓綠色生產(chǎn)方式和生活方式成為鄉(xiāng)村生態(tài)振興的鮮明底色。

五、完善管理體制和創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興

推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興的關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)。嘎查（村）級(jí)黨組織是黨的最基層組織，我們必須將其建設(shè)為農(nóng)村牧區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是切實(shí)以抓黨建促鄉(xiāng)村組織振興，要加強(qiáng)嘎查（村）兩委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民選出能帶領(lǐng)大家脫貧致富的“能人”當(dāng)嘎查（村）干部，如外出務(wù)工多年的見多識(shí)廣的本土人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的能干實(shí)事的人、善于經(jīng)營(yíng)管理的人員等。相關(guān)部門要不定期培訓(xùn)嘎查（村）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，如通過組織嘎查（村）領(lǐng)導(dǎo)班子成員到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)等形式，幫助其提高工作能力，培養(yǎng)其責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是要杜絕嘎查（村）兩委領(lǐng)導(dǎo)班子“兼業(yè)”現(xiàn)象，設(shè)置事業(yè)編制的專職嘎查（村）兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，使其專心為嘎查（村）農(nóng)牧民服務(wù)。三是要在相關(guān)部門的支持下，鼓勵(lì)嘎查（村）領(lǐng)導(dǎo)班子與企業(yè)密切合作、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高嘎查（村）公共服務(wù)水平。四是要建立客觀公正的考核獎(jiǎng)懲指標(biāo)體系，促使嘎查（村）領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極努力工作。五是要建立長(zhǎng)期關(guān)注幫助嘎查（村）集體的機(jī)制，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不定期赴嘎查（村）慰問生產(chǎn)生活，指導(dǎo)嘎查（村）領(lǐng)導(dǎo)班子的成長(zhǎng)。

（作者系內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

責(zé)任編輯：劉秉承