前軍事基地帶來新發展機遇

Christine Negroni

墨西哥海關官員魯本·埃爾南德斯·馬丁內斯（Ruben Hernandez Martinez）每天都要到美國亞利桑那州SkyBridge工作。那里是鳳凰城-梅薩門戶機場（Phoenix-Mesa Gateway Airport）的國際航空貨運樞紐。

馬丁內斯負責處理從亞利桑那州諾加萊斯市以南290公里處由陸路進入美國的包裹。但是很快，他就會和一名來自美國海關與邊境保護局的同行一起負責拉丁美洲進出口航空貨運的清關事務。

鳳凰城-梅薩門戶機場前身為威廉姆斯空軍基地，機場建設項目的開發已經歷經了25年多的時間，SkyBridge屬于最近的一次擴建。1993年美國國防部“基地調整和關停”計劃關閉了300多個軍事基地，威廉姆斯空軍基地就在其中。

房地產開發商如今正在考慮將這些前軍事基地開發成維持電子商務增長所需的倉庫和物流中心等大型項目。

威廉姆斯空軍基地關閉時，當時的梅薩市助理市長邁克·哈欽森（Mike Hutchinson）表示，當地工作崗位減少了3800個，薪水、固定資產和稅務的損失以及由此引發的一系列相關業務的下降讓該市遭受到年度3億美元的經濟重創。哈欽森當時和其他許多當地領導人一起試圖維持基地的運營，但并未成功。

“我們非常失望。”哈欽森說。

他和其他人結成東谷伙伴關系（East Valley Partnership），負責對既有固定資產、基礎設施和交通設施的處理。事實證明，威廉姆斯等受關停計劃影響的基地非常具有開發潛力。

Presidio是基地改造最為成功的一個例子。這個舊金山灣的前陸軍哨站擁有700座建筑物，其中許多屬于歷史古跡。1994年，該基地由國家公園管理局接管，現在每年接待的游客數超過500萬人次。

斯科特·沃德（Scott Ward）是一名房地產開發經理，他在Presidio Trust待了5年時間，之后又參與了加利福尼亞州諾瓦托市漢密爾頓空軍基地（Hamilton Air Force Base）的再利用項目，他表示，“每個基地的改造方式都不同，而且也存在著不同的難點和資產。每個基地都是一個獨特的難題。”

漢密爾頓基地成立于1930年代初，1975年關停，閑置20年后啟動了住宅和社區建筑的綜合開發項目改造。保護機場的堤壩作為濕地恢復項目的一部分被拆除；9個機庫則被改建成辦公樓。

電影《奪寶奇兵2》（Indiana Jones and the Temple of Doom）和《太空先鋒》（The Right Stuff）都曾在漢密爾頓取景，這里的西班牙式建筑頗具特色，被譽為“軍事基地中的好萊塢”。

“這其中很大一部分樂趣在于看到歷史建筑重新煥發生機，并為它們找出最適合的用途。這跟看到家庭住宅建設不同，更能令人從內心感到滿足。”沃德表示。

參與前軍事基地重建的其他官員也發現，它們在改造后仍然能夠帶來商機。

哈欽森談到威廉姆斯空軍基地的航空基礎設施時稱：“基地有三條跑道，還有周邊設施。當它可用時，我們都說，‘這是一個商機。”

2003年，新命名的威廉姆斯機場號稱會取代全美第13大繁忙機場—鳳凰城天港國際機場。2007年，新客運機場服務旅客不到5.4萬人，并更名為鳳凰城-梅薩門戶機場；10年后，它的年客流量已經超過100萬人次。

通用飛機、商務飛機和訪問的軍用飛機也能夠使用該機場，此外機場還為兩個飛行學校服務，并涉及航空和物流相關的業務。美國聯邦航空管理局（The Federal Aviation Administration）通過一項計劃，為前軍用機場提供4600萬美元的改善資金。據該局報道，過去20年里，機場起降架次增加了一倍多，接近30萬次。

盡管機場業務不斷增加，SkyBridge這個項目起初并不是人人都想得到的。

SkyBridge的想法由馬爾科·洛佩斯（Marco Lopez）提出，他曾在海關和邊境保護局工作，熟知美國和墨西哥的政府操作。他認為兩國電子商務交付時間差距懸殊這個問題的解決時機似乎已經成熟，而前軍事基地擁有提供解決辦法的空間和基礎設施。

“在美國第二天就能收到的東西，在墨西哥卻需要7天，我們不能擁有這樣的體系。墨西哥是重要的貿易伙伴，美國和墨西哥的海關部門多年來一直在尋找新技術促進貿易商業的發展。”他 說。

洛佩斯還表示，如果SkyBridge項目能讓零售和商業產品直接運送到它們的國際目的地，就可以催生鳳凰城-梅薩門戶機場的新航線。

州長辦公室的道格·杜西（Doug Ducey）表示，空運在亞利桑那州是增長最快的跨境貨運方法。每年通過該州運輸的貨物價值估計為3.9億美元，并有望在未來5年內超過6億美元。

5月底，美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）表示考慮對墨西哥進口產品征收懲罰性關稅，導致SkyBridge計劃受到沖擊。9天后，美國宣布與墨西哥達成協議。洛佩斯說，他對梅薩清關中心的建立持樂觀態度。

“墨西哥哪兒也不會去，美國產品進入墨西哥的需求將會增加。”他說。

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