柬埔寨甘再水電站運行期安全監測項目的運維標準化實施與效果

寇 峰

(中國水利水電第十工程局有限公司勘測設計院工程安全監測中心，四川 都江堰 611830)

1 工程概況

柬埔寨甘再水電站是中海投資公司第一個完整的BOT項目，電站位于貢布省Kamchay河干流上，壩址距省會城市貢布約15 km，工程為Ⅱ等大型。設計施工由國內設計單位和工程局承擔，目前40年建設―經營―轉讓的模式已進入到第二個五年商業運營期。中海投資公司作為項目業主，成立甘再項目公司進行現場管理，并通過分包運維業務方式實現簡化管理、降低技術風險和增加效益。電站運行期安全監測工作包括：監測系統運維管理、數據采集、巡視檢查及數據成果整編分析等，儀器數量約為670套，22種儀器類型執行不同的技術標準，是掌握電站長期安全穩定運行情況的重要一環。

2 我國周邊水電工程運行期安全監測項目環境

2.1 發展形勢

自加入WTO以來，我國周邊國際水電工程市場不斷增長，越來越多的水電施工企業走出國門在周邊各國承攬業務。同時，也帶來了技術和管理環節上的諸多問題，為降低技術風險和管理難度，使成本和風險可控，各企業越來越重視推廣標準化和中國標準。

2.2 國際水電工程特點決定了標準化運維的高標準要求

我國在東南亞周邊投資越來越多的大型水電工程，大多數國家都采用中國工程建設標準；這些工程建設模式以BOT/EPC為主。其中BOT模式，工程設計主要為中國公司，設計、施工、驗收標準、運行維護和安全鑒定等也通常依據中國規范標準執行。

水電站作為一種長期的、成本可控的工程類型，為有效實施運維，控制成本、縮短項目的投資回收周期，也使得業主對項目整體有清晰的運營規劃，對承包單位有較高的企業標準化要求。

另一方面，有來自國際慣例的壓力。作為柬埔寨老撾等國家業主，若采用中國標準建設的工程出現問題，他們習慣上會應用FIDIC模式來進行干預，而FIDIC模式會產生咨詢工程師使用歐美技術標準來進行項目技術評價，往往對我們不利。

以上特點，決定了安全監測運維的高標準要求：

就是要采用標準化的運維操作程序，規范管理程序流程，逐步完善新的系統建設要求(如：監測系統技改、自動化系統和集控系統)，最終建立一套完善的、適應性強的標準化體系。

3 運行期安全監測工作的特點與標準化相關分析

3.1 標準化的意義

標準化是指在經濟、技術、科學和管理等社會實踐中，對重復性的事物和概念，通過制訂、發布和實施標準達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益。

公司標準化是以獲得公司的最佳生產經營秩序和經濟效益為目標，對公司生產經營活動范圍內的重復性事物和概念，以制定和實施公司標準，以及貫徹實施相關的國家、行業、地方標準等為主要內容的過程。

本電站運行期安全監測的標準化是參照上級公司標準化的程序和要求，進行項目的標準化工作，同時也必須符合業主標準化的要求。

3.2 運行期安全監測標準化的可行性分析

本項目運行維護程序多、工作內容繁瑣；專業性強、技術要求高；業主要求進行標準化管理并納入體系；凡事都要有標準記錄；規范要求二次設備定期檢驗率定；定期配合進行安全鑒定；總價合同決定了成本必須嚴格按標準控制；項目主要人員在現場時間進行固定考核；監測工作以周、旬、月等為固定周期；現場工作納入運維總包方標準化工作；重要工作要求走評審流程等，如專家評審；儀器數據采集工作的數量、測點、巡視檢查路線、報告格式、監測設施器具均較為固定。

以上內容體現了高標準、流程、固定、定期、標準控制、程序化審核等標準化工作的特點，具備有利的標準化條件，因此全面標準化是可行的。

3.3 標準化要達到的目的和效果

(1)以可控成本為工程安全穩定運行提供可靠保障；

(2)年進度計劃科學化；

(3)工作環節有據可查，工作程序流程化；

(4)即使是新上崗的管理和技術人員，也可依據標準化手冊迅速熟悉、開展工作，按照制度化標準文件達到相同的工作效果；

(5)符合業主和運維總包方的標準化體系要求。

3.4 標準化工作梳理

建立標準化體系前，項目梳理了技術和管理標準化細節：技術工作應達到的規范要求，技術風險是否在標準化的控制范圍，各項技術標準工作內容及進度節點；管理標準化應涵蓋所有管理環節；各項工作是否可流程化。

4 甘再電站標準化實施包括的內容

綜合以上分析內容和因素，標準化工作的主要思路為：以進度計劃管控周期性的安全監測運維工作為主線，以各項技術和管理工作落實標準化程序流程為關鍵，建立標準化運作模式。

4.1 標準化文件明確組織機構、崗位責任

通過組織機構設置文件，明確項目組織機構(即甘再安全監測部)、崗位設置及職責分配，即監測主管、副主管、內觀工程師、外觀工程師、咨詢專家組及日常工作小組各崗位明細職責。

4.2 標準化文件明確年監測工作進度計劃

將日常監測技術工作按周、旬、月、季度等固定周期的工作，制定年監測工作進度計劃。

4.3 建立運行期安全監測的技術和管理標準化手冊

手冊分兩類：一類為項目監測技術人員的技術標準化手冊，另一類為項目管理人員的管理標準化手冊。分別包含工作要達到的具體要求、詳細交底、進度節點、難點重點等。

4.4 技術標準化手冊

4.4.1 日常監測工作采用標準化文件

詳細描述：監測內外觀原始數據采集、巡視檢查、監測設備設施維護、數據整編、各類監測分析報告、二次儀表設備檢定、維護、保養、運行記錄、專家組資料審定、歸檔管理等安排。

4.4.2 技術工作標準化依據的規程、規范和標準指導文件

每項技術細節工作都有據可依，都有準確的標準化文件描述，確保每個閱讀標準的人員都可獲得相同的理解，使每項工作都可操作，并做出相同的技術結果。具體包含：各類監測規程；作業指導書(各類儀器操作規程、說明書、設施設備維護方法)；數據錄入、計算、統計整編方法(含基準值、計算公式及變更)、要求及文檔格式；各類專業技術記錄樣表；日常觀測數據采集順序安排、巡視檢查和維護路線；各監測站、點分布及站內儀器清單；定期的控制網復測指導文件；技術歸檔規定。

4.4.3 技術工作標準化流程如圖1。

圖1 技術工作標準化流程圖

4.5 項目管理各環節標準化

即嚴格按照管理標準化手冊的內容執行。

4.6 項目標準化規程編制和修訂納入業主企業標準化體系

通過幾年來的標準化實施，甘再大壩監測單位先后參加編制業主方主導的企業《標準化手冊》，形成了“X-XXXX-XX 1040135- XXXX PH1水工安全監測系統維護檢修規程(r)”等系列企業規程，并執行定期修訂制度；將可依據的國家、行業、企業標準和團隊的技術儲備內容寫入規程，使作業流程、方法、條件進入標準。

5 甘再電站實施標準化后的效果

(1)甘再電站運行期安全監測標準化工作實施幾年來，無論新上崗的管理還是技術人員，只要拿到標準化手冊，都可熟知各管理環節、技術細節、工作重點、日常安排，可迅速開展工作；所有工作都有標準可依、可查；而標準化的實施，也提高了項目的抗風險能力，如人員調動，通過標準化培訓已使人員影響降到很低的程度。

(2)整個項目標準化管理有主要和次要環節，主、次銜接關系程序化，各項工作的標準化梳理和實施，讓管理預期明確可見，使得成本控制效果明顯，進度和質量也全面達到業主和規范的要求，為電站長期安全穩定運行和前期大量投資提供了保障。

(3)隨著使用當地雇員的情況越來越普遍，針對當地雇員的技能和管理培訓，讓技術標準逐步深入所在國基層。以后應結合當地國情有意識地使用、培訓柬籍技術人員，將更有助于中國技術和管理標準增大影響。

(4)本項目中，也遇到技術標準有待擴展完善的問題，如：在檢驗振弦式監測儀器的二次曲線系數時，缺少限差檢驗標準規范，即：有了相關標準，但還不完善，需不斷做技術研究改進。

(5)鑒于周邊區域條件的差異化，還應參考不同單位的標準化、規程標準編寫及推廣經驗，廣泛吸收長處，增強標準的統一性、適應性。

6 結 語

甘再電站運行期安全監測項目以一套完整的標準化運作模式，將項目生產全過程的各個要素和環節組織起來，使工作制度化、進度科學化、程序流程化，建立起了生產、經營的最佳秩序，讓成本風險可控。目前我國周邊國家類似柬埔寨甘再水電站的工程較多，可以借鑒甘再運行期項目的標準化實施模式，將中國標準以施工、運維的方式推廣出去，逐步擴大中國對外承包工程的影響力，對國際水電工程業務穩定發展也將有重要作用。