全國“兩會”發出職業教育“最強音”

孟凡華

2019年3月5日，上午9時，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，回顧了過去一年的工作，劃出了2019年國家建設的重點。

這一天，李克強總理所作的政府工作報告被大量轉發。在職教界人士的朋友圈內，更是一片沸騰，感慨不斷：2019年全國“兩會”，職業教育發出了“最強音”。

被稱為“最強音”的理由有二：

一是職業教育在政府工作報告中被擺在了更為重要的位置。盤點歷屆政府工作報告可以發現，關于職業教育內容的表述，基本上是在報告最后一部分“提高保障和改善民生水平”中。而在今年的政府工作報告列出的2019年政府將要開展的10項工作任務中職業教育被置于第一條任務“繼續創新和完善宏觀調控，確保經濟運行在合理區間”部分，傳遞出職業教育改革的諸多新動向，也表明其在經濟發展中的重要作用。

二是相關職業教育的字數在報告中占據一定的篇幅。往年的政府工作報告中，職業教育多為原則性的內容，往往一帶而過，如2015年的“全面推進現代職業教育體系建設”，2016年的“加快健全現代職業教育體系，分類推進中等職業教育免除學雜費”，2017年的“加快發展現代職業教育”，2018年的“大規模開展職業技能培訓”“支持社會力量舉辦職業教育”。而在今年的政府工作報告中，職業教育占據了近400字的篇幅，內容涉及發展目標、招生制度、資助體系、辦學體制等等，彰顯國家對職業教育的重視程度，也廓清了國家推進職教改革的思路。

具體來看，政府工作報告對職業教育所劃的重點，主要集中在八個方面：一是實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。二是健全技術工人職業發展機制和政策，加快發展現代職業教育。三是改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。四是擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。五是改革高職院校辦學體制，加強師資隊伍建設，提高辦學質量。引導一批普通本科高校轉為應用型大學。六是中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業教育國家獎學金。七是支持企業和社會力量興辦職業教育，加快產教融合實訓基地建設。八是要以現代職業教育的大改革大發展，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

我們注意到，政府工作報告關于職業教育的很多方面舉措與2019年1月24日國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》一脈相承。如《實施方案》中的推進高等職業教育高質量發展、開展高質量職業培訓、推動校企全面加強深度合作、推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育、健全經費投入機制等，均在政府工作報告中有所回應，進一步明確了“辦好新時代職業教育的頂層設計和施工藍圖”，突顯了國家在“中國教育現代化2035”的總體框架下，對未來職業教育的總體謀劃。2019年全國“兩會”，職業教育發出了“最強音”，被擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，我們相信，職業教育大有可為，也應當大有作為。