推進興邊富民行動 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

為貫徹落實好自治區(qū)黨委、政府決策部署，自治區(qū)民委在蘇尼特右旗召開全區(qū)民委系統(tǒng)推進興邊富民行動暨脫貧攻堅現(xiàn)場會，認真學習領會習近平總書記關于扶貧開發(fā)和邊疆治理重要論述，全面貫徹落實黨中央關于深入推進興邊富民行動和扎實開展脫貧攻堅決策部署，分析當前形勢任務，交流各地經(jīng)驗做法，部署今年重點任務，進一步壓實工作責任，推動全區(qū)民委系統(tǒng)興邊富民行動和脫貧攻堅實現(xiàn)高質量發(fā)展。

充分認識開展興邊富民行動和脫貧攻堅的重大意義

實施興邊富民行動是黨中央、國務院在世紀之交，在科學研判國內外形勢，充分考慮邊境地區(qū)實際和民族工作實際的基礎上，作出的一項促進邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定邊疆安寧的重大戰(zhàn)略部署。旨在通過動員社會各方面力量，加大對邊境地區(qū)的投入和幫扶力度，使邊境地區(qū)加快發(fā)展，邊境地區(qū)的各族群眾盡快脫貧致富，最終達到“富民、興邊、強國、睦鄰”的目標。習近平總書記一直心系邊疆，高度關注邊疆地區(qū)的發(fā)展，提出了“治國必治邊”的戰(zhàn)略思想。習近平總書記關于邊疆治理的重要論述，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我們深入推進興邊富民行動指明了方向，提供了遵循。我區(qū)是全國9個邊境省區(qū)之一，沿邊境一線有20個旗（市、區(qū)），總面積61.9萬平方公里，總人口176萬人，其中少數(shù)民族人口60萬人。我區(qū)地處祖國北疆，是國家對外開放的前沿陣地，是確保國土安全和生態(tài)安全的重要屏障，在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要戰(zhàn)略地位。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的既定目標，是我們黨向國內外作出的莊嚴承諾，是一場沒有退路、只能打好打贏的硬仗。自治區(qū)黨委、政府把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，以前所未有的重視程度、投入強度、工作力度，推動全區(qū)脫貧攻堅高質量發(fā)展，脫貧攻堅取得階段性成效。目前全區(qū)還有15.3萬建檔立卡貧困人口，其中少數(shù)民族貧困人口3.26萬人，大多居住在邊遠地區(qū)，交通不便，勞動技能低，經(jīng)營意識弱，因病致貧是脫貧攻堅的“貧中之貧、困中之困”。全區(qū)民委系統(tǒng)要進一步增強脫貧攻堅責任感緊迫感使命感，聚焦少數(shù)民族貧困人口，精準發(fā)力，以釘釘子精神把脫貧攻堅不斷推向深入，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。

對標要求，明確任務，扎實推進興邊富民行動

針對我區(qū)邊境地區(qū)存在的問題和短板，我們要全面樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，以提高邊境地區(qū)基本公共服務水平和改善民生為首要任務，以脫貧攻堅為重點，以加強基礎設施建設、加大生態(tài)保護力度、培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為著力點，進一步加大對邊境旗市的投入，不斷提升邊境旗市自我發(fā)展能力，不斷增強邊民的幸福感、獲得感和安全感。

一是統(tǒng)籌考慮邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，把保障和改善民生放在突出位置，采取特殊政策和措施，著力解決好邊民在生產(chǎn)生活、就業(yè)、就醫(yī)和社會保障等方面的困難和問題。要在脫貧攻堅、危房改造、美麗鄉(xiāng)村建設等方面取得新進展。繼續(xù)推進廣電固邊工程，夯實邊境地區(qū)的宣傳文化陣地。提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合保障能力。堅持辦好小規(guī)模學校，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經(jīng)費保障機制。加大對困難群眾的救助力度。

二是加大邊境地區(qū)基礎設施建設力度，補齊短板。進一步推進公路交通基礎設施建設向邊境地區(qū)傾斜，提升公路等級和通達深度，加快旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路和撤并建制嘎查（村）通硬化路建設。扎實推進邊境地區(qū)水利基礎設施建設，增強邊境旗市新能源建設規(guī)模，提升用電質量和水平。持續(xù)做好信息通信提速降費工作，加快完善網(wǎng)絡安全保障體系。加強蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）嘎查（村）快遞物流網(wǎng)絡建設。支持邊境地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點支持沿邊地區(qū)“三農(nóng)三牧”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和邊境貿(mào)易。

三是積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的經(jīng)濟高質量發(fā)展路子。按照自治區(qū)黨委貫徹落實習近平總書記重要講話精神要求，把邊境地區(qū)生態(tài)保護好，把草原森林保護好。積極爭取國家林業(yè)重點生態(tài)工程建設項目向邊境地區(qū)傾斜，進一步加大邊境地區(qū)生態(tài)保護基礎設施建設力度，持續(xù)推進邊境地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善。

四是完善差別化支持政策，進一步加大投資力度，發(fā)揮政府投資主渠道作用，積極引導市場資源向邊境地區(qū)配置，確保生產(chǎn)要素集中投入邊境地區(qū)。要用好用足國家對邊境地區(qū)的一系列扶持政策，結合實際制定更有針對性、實效性的差別化落實舉措。建立健全邊民補貼動態(tài)增長機制，加大對邊民補貼力度，鼓勵邊民貼邊生產(chǎn)貼邊居住，更好地承擔起守土戍邊任務，建設好各民族共有幸福家園。

精準發(fā)力，全力助推少數(shù)民族聚居貧困旗縣摘帽貧困人口脫貧

2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決勝階段的關鍵一年，全區(qū)剩余20個國貧旗縣要全部摘帽，貧困嘎查（村）全部退出，實現(xiàn)14萬以上貧困人口中3.2萬少數(shù)民族貧困人口脫貧。要把脫貧攻堅主戰(zhàn)場聚焦到少數(shù)民族聚居貧困地區(qū)，助力完成少數(shù)民族貧困群眾脫貧任務，全力以赴推動民委系統(tǒng)脫貧攻堅往深里走、往細里抓、往實里落。

領會中央要求，堅持目標標準，聚焦少數(shù)民族貧困人口精準幫扶。各級民委在脫貧攻堅具體工作中，要認真領會好中央要求，堅持脫貧標準不動搖，堅持脫貧目標不動搖，堅持不讓一個少數(shù)民族貧困戶掉隊的原則不動搖，做到不擅自拔高標準、吊高胃口，形成“懸崖效應”。特別是基層民委要主動配合扶貧部門，圍繞脫貧攻堅目標標準，在少數(shù)民族貧困人口精準識別、精準幫扶、因人因戶施策上下功夫，確保全面完成2019年工作任務。

管好用好少數(shù)民族發(fā)展資金，發(fā)揮更大效益，全力支持脫貧攻堅。少數(shù)民族發(fā)展資金是財政扶貧資金的組成部分，也是民委系統(tǒng)開展脫貧攻堅的重要抓手。各級民委特別是旗縣民委要加強少數(shù)民族發(fā)展資金管理使用，切實為少數(shù)民族群眾辦好事、辦實事，解決特殊困難和問題。少數(shù)民族發(fā)展資金的性質是扶貧資金，現(xiàn)階段集中用于脫貧攻堅。按照“因需而整、應整盡整”的要求，支持資金整合。國家級貧困旗縣可對中央和自治區(qū)安排的少數(shù)民族發(fā)展資金進行整合，區(qū)貧旗縣只整合自治區(qū)本級少數(shù)民族發(fā)展資金。資金分配重點向貧困旗縣傾斜。中央財政安排的資金增幅部分，全部用于貧困旗縣，切實體現(xiàn)全力支持脫貧攻堅的要求。

把民族團結進步教育和扶貧工作相結合。以助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興“十進村”活動為抓手，指導基層民委在貧困嘎查村，深入開展民族團結進步教育五項工作：民族團結納入村規(guī)民約;設立民族團結進步教育專欄;挖掘脫貧攻堅進程中各民族群眾互幫互帶、共同致富的生動事例，開展民族團結進步教育宣講活動，講好脫貧攻堅中的民族團結故事;開展民族團結進步教育主題黨日活動;結合中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展民族團結主題節(jié)日活動。注重在貧困旗縣、嘎查（村）中培育民族團結進步創(chuàng)建示范單位，今年自治區(qū)民委將評選100個民族團結進步創(chuàng)建示范嘎查（村），作為第六批全區(qū)民族團結進步創(chuàng)建候選示范單位。

扎實推進興邊富民行動和脫貧攻堅工作，使命光榮，責任重大。全區(qū)民委系統(tǒng)要堅定信心、主動作為，以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，為各民族共同團結進步、共同繁榮發(fā)展和“建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢”作出新的更大貢獻。

（自治區(qū)民委供稿）