中國—東盟港口城市合作網絡漸次鋪開，為區域發展帶來無限可能

陳麗冰

當世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變，中國與東盟各國的港口合作也迎來轉型升級的新機遇。2013年，以中國欽州為基地的中國—東盟港口城市合作網絡應運而生，連接了東盟47個港口城市，并于2014年獲得中國外交部和財政部立項批復，成功列入首批中國—東盟海上合作基金資助項目。6年來，通過完善機制建設、促進投資合作、深化文化交流等多項措施，該合作網絡漸次鋪開，為區域經濟發展帶來無限可能。

各方通力合作，網絡成效凸顯

在距離文萊首都斯里巴加灣市29公里的摩拉港，是文萊唯一的深水港口，也是文萊開展國際貿易的主要樞紐，文萊除油氣資源外90%的進出口貨物均通過摩拉港來完成。但長期以來，由于運營管理技術相對滯后，港口的區位優勢并沒有得到充分體現，導致相關物流成本較高，港口發展受限。不過在兩年前，中國管理團隊的加入讓這一情況悄然改變。如今，港口單船平均作業效率達到30.2自然箱/小時，比接手前提高了50%以上，外拖車提還柜平均時間為25分鐘，縮短了30分鐘以上。

摩拉港的改變正是得益于中國—東盟港口城市合作網絡的推動。2017年9月，在中國—東盟港口城市合作網絡會議上，中國廣西北部灣港口管理局與文萊摩拉港簽署友好合作備忘錄，雙方將發揮各自優勢推動摩拉港向現代綜合物流港升級。“港口實現了從手動操作到電腦系統化管理的改變，現在司機交提柜都不用下車，通過電腦系統終端，就可以明確地知道下一步的作業地點及作業方式。系統的操作應用方面，有中國專家培訓我們，不到兩個月就熟練掌握了。”摩拉港有限公司集裝箱操作部中控主管麥克說，希望未來摩拉港也能發展得像中國的大型港口一樣先進。

作為中國與東盟之間海上互聯互通的重要合作機制，中國—東盟港口城市合作網絡建立6年來，已建成了中國—東盟港口物流信息中心一期工程，加速了中國與東盟港口物流的信息互聯互通，成效漸顯。

如今，在各方通力合作之下，合作網絡成員的“朋友圈”日益擴大，目前已發展到了31家;工作機制不斷健全，成功舉辦合作網絡論壇和工作會議，并成立了中方秘書處，為合作網絡提供服務保障;港口投資合作日益升級，其中，廣西北部灣國際港務集團投資建設了馬來西亞關丹港和文萊摩拉港;信息聯通加快推進，中國—東盟港口物流信息平臺建成并投入使用;海上航線不斷加密，彼此間港口的航線運營超過150條;通關便利化水平明顯提升，中國已與新加坡開展AEO互認合作，與越南、馬來西亞探索開展“兩國一檢”一站式國際通關新模式等。

這些務實的成果顯示著中國—東盟港口城市合作網絡已從初創極轉向發展極，成為中國—東盟深化合作的新平臺、新亮點，同時也將會有更多的港口和港口城市、航運物流企業等從中受益。

完善機制，對接陸海新通道

2019年4月16日，北部灣港在越南胡志明市舉辦路演，推介國際陸海貿易新通道，共同探索發展新機遇。北部灣港、西貢港務局，以及越南各行業協會的代表們齊聚一堂，共商合作大計。各方將發揮自身資源優勢及借助日漸完善的中國—東盟港口城市合作網絡體系，參與國際陸海貿易新通道建設。

由中國與東盟各國共建的國際陸海貿易新通道致力于提高區域各國的互聯互通水平，通道自開通以來，極大提高了中國西部地區與東盟國家貨物往來的便捷程度。例如，相較傳統運輸渠道，通過新通道中轉后，越南進出口至中國西部腹地的貨柜可節省10天以上的物流時間以及一半以上的物流成本。

為此，當前中國與東盟各國也在加強推動中國—東盟港口城市合作網絡與新通道的聯動發展，通過多式聯運和跨境運輸形成一體化通道網絡，進而更好地參與新通道建設，為區域各國企業帶來福祉。

“欽州將加強合作網絡中方秘書處組織協調的職能作用，健全中國—東盟口岸通關溝通協調機制等工作聯絡機制，完善交流合作機制;加快中國—東盟水上訓練基地等項目建設，在新通道基礎設施、臨港產業、港航物流、貿易投資等領域制定合作計劃，促進欽州與各方經貿人文交流;壯大合作網絡隊伍，加快形成以欽州為基地、覆蓋東盟國家主要港口城市的城市聯盟，為加快實現港口城市合作網絡與新通道的有效銜接、推動新通道建設作出更多貢獻。”廣西欽州市市長譚丕創這樣說道。