推動RCEP：東盟輪值主席國不“泰”容易

普威·里維普瓦

日前，有貿易官員表示，對于2019年的東盟輪值主席國泰國來說，完成“區域全面經濟伙伴關系協定”（RCEP）談判，是一項非常艱巨的任務，因為目前為止的談判里，幾乎看不到實質性的進展。

但是，東盟單一窗口（ASW）的發展有顯著的進步，促進了區域內的貨物流動。

第25屆東盟經濟部長非正式會議（AEMR）于2019年4月22～23日在泰國普吉島舉行，來自東盟10個成員國的貿易官員進行了會面，并圍繞區域經濟一體化進行了討論。作為東盟輪值主席國，泰國提出了13項經濟優先事項，2019年完成RCEP談判便是其中之一。

泰國商業部副部長初迪馬·汶巴帕（Chutima Bunyapraphasara）說：“在2019年內完成RCEP談判，是極其重要且富有挑戰的，這也是AEMR討論的中心。”

RCEP是由16個國家所構成的大宗貿易協定，這16個國家包括東盟10國以及中國、印度、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭。該協議的談判已經進行了7年之久，目前為止已完成了7個章節的磋商（總共20個章節）。留給泰國的巨大挑戰是，剩下的13個章節要在一年之內完成磋商。

若談判成功，RCEP將會成為歷史上最大的多邊貿易協定。目前，RCEP成員國國內生產總值（GDP）總和占全球GDP的28%，占世界貿易額的30%。

2018年，泰國與RCEP成員國之間的貿易額為700多億美元。據泰國商業部提供的數據顯示，泰國對RCEP成員國的出口總額占整個國家出口總額的58%。

AEMR結束之后，東盟成員國高級官員預計會在2019年剩下的時間里進行至少3次會面，以努力在11月之前完成RCEP談判。

“我們談判的首要策略，是確保東盟成員國在RCEP談判不同章節的磋商中能夠找到一致的立場?！背醯像R說，“這是AEMR以及接下來RCEP會面的關鍵目標?！?/p>

“一旦東盟10國能夠站在同一立場上，就能推動RCEP其他6個國家共同就目前懸而未決的事情達成一致?！彼忉尩?，“東盟所有成員國都表達了希望看到泰國在2019年年內推動RCEP完成談判的愿望，因為大家都認同進一步實現經濟一體化的重要性，尤其在當前世界貿易不確定性加大的情況下?！?/p>

她還說到，目前，東盟成員國在一些事情上還沒有達成一致立場。

比如說，在RCEP成員國免除商品貿易關稅這件事情上，東盟成員國對某些商品（比如石油化工產品、紡織品）的原產地規則有著不同的看法。

其中，作為主要生產國的成員可能希望RCEP在執行原產地規則時，要求出口國的出口部件有更高的比例來自本國。

另一方面，RCEP不同成員國的國內政局變動也給RCEP談判帶來了一些臨時的阻礙。

“因為大選，所以RCEP談判被延遲了?！碧﹪虡I部貿易談判司司長沃拉蒙（Auramon Supthaweethum）如是說。

泰國與印尼分別在3月與4月進行了大選，而印度也在4月11日～5月19日分7個階段進行大選。這些選舉活動會導致RCEP成員國要等新政府上臺之后才能參與談判。

對泰國來說，2019年另一個關鍵經濟目標就是完成ASW的建設。

ASW的目標是通過在東盟成員國之間實現貿易相關文件的電子互換，來促進ASW系統實現一體化，進而加快貨物清關和促進跨境貿易。

自2018年起，泰國、越南、新加坡、馬來西亞與印尼已經啟動了ASW。因此，幫助柬埔寨、菲律賓、文萊、老撾和緬甸發展ASW的任務就交到了泰國的手中。

“2019年初開始，柬埔寨、菲律賓和文萊已經進入了ASW的測試階段。最近文萊已經確認可以完全適應ASW，即將成為第6個使用ASW清關系統的東盟成員國?！蔽掷烧f。

“此外，緬甸和老撾也已經通知我們，他們對在2019年內加入ASW很有信心?！彼Q，“就目前的情況來說，在2019年內實現東盟10國全部加入ASW，是非常有希望的?！?/p>

·來源：泰國《國家報》

·編譯：周何