桐廬建設(shè)全域森林打造全域景區(qū)

鐘玲

桐廬縣地處浙西山區(qū)，是全省重點林區(qū)縣之一。近年來，桐廬積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，被列為浙江省首批森林休閑養(yǎng)生建設(shè)試點縣，森林休閑養(yǎng)生建設(shè)成效明顯。目前，全縣森林覆蓋率74.44%，擁有國家級森林康養(yǎng)基地2處，成立全國首個健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（富春山健康城），江南古村落環(huán)溪村、新豐民族村被命名為全國生態(tài)文化村;建成森林公園17個（其中省級以上4個），占杭州市森林公園總數(shù)的32%;建成4A級森林旅游景區(qū)6處、3A級6處，高等級森林景區(qū)數(shù)量居全省前列。2018年，鄉(xiāng)村旅游總收入達9.06億元，民宿經(jīng)濟總收入達3.38億元，分別增長44.2%和28.8%。

“三個突出” ? 全域謀劃發(fā)展版圖

突出規(guī)劃引領(lǐng)。編制《桐廬縣森林休閑養(yǎng)生建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《桐廬縣國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》等規(guī)劃并納入全域景區(qū)規(guī)劃，科學(xué)謀劃“一心（大奇山森林養(yǎng)生中心）、兩軸（富春江森林休閑景觀軸和分水江山水養(yǎng)生景觀軸）、三片（東部大奇山森林健康體驗片區(qū)、中部山花風(fēng)情休閑片區(qū)、西部天溪森林養(yǎng)生片區(qū)）、多點（全縣的森林人家、森林特色小鎮(zhèn)）”空間布局，輔之以森林綠徑、森林古道等森林綠色通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全域推進森林休閑養(yǎng)生建設(shè)。

突出政策扶持。每年至少投入5000萬元用于森林資源保護與森林景觀提升，不少于1200萬元用于拓展農(nóng)（林）業(yè)休閑、觀光、體驗功能，推進森林特色小鎮(zhèn)、森林古道建設(shè)。對基礎(chǔ)設(shè)施和配套休閑設(shè)施按投入的30%，給予30萬元以上的一次性補助;對創(chuàng)建森林特色小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等給予20萬元以上獎勵。加強政企聯(lián)動招商，利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金，加大森林休閑養(yǎng)生項目招商力度。目前，共招引休閑養(yǎng)生類旅游固定資產(chǎn)投資項目217個。其中2017年新（續(xù)）建旅游休閑養(yǎng)生類項目113個，完成固定資產(chǎn)投資36.2億元。

突出品牌打造。加快森林、旅游、文化等要素融合，大力打造“山水森林城、健康養(yǎng)生地”森林休閑養(yǎng)生品牌。以“慢體驗、慢文化”為重點，建立全國首個鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)（富春江慢生活體驗區(qū)）;以深厚的中醫(yī)藥文化，打造“藥祖故里 ? 養(yǎng)生福地”健康養(yǎng)生旅游品牌;依托“尋找最美”系列活動，打造一批“最美”品牌：分水鎮(zhèn)朝陽村被評為中國最美銀杏村落;瑤琳古道被評為浙江最美森林古道之一;大奇山和瑤琳國家森林公園、白云源省級森林公園被評為杭州最美森林公園、南堡濕地被評為杭州最美濕地。

“三個建設(shè)” ? 全面厚植發(fā)展優(yōu)勢

畫龍點睛開展森林休閑基地建設(shè)。以打造“好山好水好空氣、原汁原味原風(fēng)情”森林休閑養(yǎng)生地為目標，重點推進森林休閑基地建設(shè)。截至目前，新建大奇山綜合性森林休閑養(yǎng)生基地1處，森林休閑養(yǎng)生區(qū)7處;新建云湖省級森林公園、紫錦山市級森林公園、蘿卜州省級濕地公園，建成平陽山公園、健康城綠道、濱水風(fēng)光帶等11個森林休閑養(yǎng)生節(jié)點，不斷提升“森林+”休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)競爭力。

以點穿線提升森林景觀建設(shè)。不斷加強通道、水系兩側(cè)、鄉(xiāng)村周邊的綠化美化，大力開展森林撫育、林相改造、珍貴彩色健康森林等建設(shè)。2015年至今，完成綠化造林2.09萬畝，平原綠化1萬畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林2萬畝，森林撫育4.06萬畝;完成馬嶺古道、杭嚴古道等6條森林古道修復(fù)，新建森林綠道16條，基本形成富春江兩岸、瑤琳、分水三大森林休閑養(yǎng)生板塊。

連線成面推進國家森林城市建設(shè)。大力開展國家森林城市創(chuàng)建，實施森林進城增綠、森林廊道環(huán)城等8大25項森林重點工程。截至目前，先后培育森林特色小鎮(zhèn)4個、省級森林人家11個、省級森林村莊15個、市級園林綠化村80個，實現(xiàn)縣域省級森林城鎮(zhèn)全覆蓋。建成區(qū)綠地面積811.33公頃，綠化覆蓋率43.17%，人均公園綠地13平方米，市民出門500米以內(nèi)就有休閑綠地，喬木樹種面積比例達78%，全縣水岸林木覆蓋率達95%，公路林木綠化率達95%，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達95%。2018年9月，成功創(chuàng)建國家森林城市。

“三個結(jié)合” ? 全力拓展發(fā)展業(yè)態(tài)

與森林療養(yǎng)（康養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。著力發(fā)揮桐廬森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，與國際自然與森林醫(yī)學(xué)會（INFOM）、浙江省老年醫(yī)學(xué)研究所等專業(yè)機構(gòu)合作開展森林療養(yǎng)基地認證、示范，打造以療養(yǎng)為核心的森林康養(yǎng)品牌。2017年，大奇山國家森林公園、富春山健康城被列入第二批全國森林康養(yǎng)基地試點。2018年7月，在瑤琳國家森林公園啟動并完成全國首個森林康養(yǎng)醫(yī)學(xué)實證研究。同年9月，中國森林療養(yǎng)杭州國際研討會在桐廬召開，會上發(fā)布的《中國首例森林療養(yǎng)醫(yī)學(xué)實證研究階段性成果》首次從醫(yī)學(xué)角度佐證了森林療養(yǎng)對人體健康的促進作用;與中國林學(xué)會森林療養(yǎng)分會簽訂的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》先行對森林康養(yǎng)（療養(yǎng)）試驗示范區(qū)建立、森林康養(yǎng)（療養(yǎng)）人才培養(yǎng)、標準制訂、市場推廣等方面開展試驗示范。

與休閑民宿發(fā)展相結(jié)合。依托良好的森林環(huán)境和不斷改善的區(qū)位條件，推進民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展“森林+鄉(xiāng)村”旅游，推動桐廬森林旅游向全域式、休閑度假轉(zhuǎn)型。截至2018年6月，全縣民宿經(jīng)營戶總量572家，床位1.03萬張，建成精品民宿64家，在建22家，其中民宿（農(nóng)家樂）年接待游客623.1萬人次，營業(yè)收入4.18億元，與上年同比增長24.6%、25.1%。如銀杏石屋以古銀杏樹群、秘境山鄉(xiāng)生活以省級森林示范園區(qū)為基礎(chǔ)打造高端民宿，成為鄉(xiāng)村森林旅游的“黑馬”。

與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合。以富春山居圖實景游打造為落腳點、以村落生態(tài)環(huán)境和森林文脈為重點，投資7.22億元，分層分類推進60個美麗鄉(xiāng)村精品村、137個生態(tài)修復(fù)村、6個風(fēng)情小鎮(zhèn)、8條精品線路、22個省市級歷史文化村落保護利用重點村（一般村）、15個富春民居示范村、5個杭派民居示范村建設(shè)，形成江南古風(fēng)區(qū)、富春慢享區(qū)、瑤琳田園區(qū)、分水文創(chuàng)區(qū)、合村農(nóng)隱區(qū)等一批既有村落特色，又能優(yōu)勢互補的森林鄉(xiāng)村旅游組合產(chǎn)品，其中荻浦、環(huán)溪等10個村莊獲評浙江省3A級景區(qū)村莊，總量名列杭州各縣（市、區(qū)）前列。

“三個計劃” ? 積極引導(dǎo)健康發(fā)展

強化森林生態(tài)體系構(gòu)建，加強森林資源管理與利用。積極推進珍貴樹種山地造林、珍貴樹種綠化和珍貴目標樹培育，對城鎮(zhèn)和村莊周邊、重點景區(qū)及景點周圍等開展林相改造、調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，截至2020年完成新植珍貴樹86.27萬株以上，建設(shè)珍貴彩色森林11.97畝。進一步完善森林資源動態(tài)監(jiān)測體系，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在74.44%。

依托國家森林城市品牌，有力提升森林景觀風(fēng)貌。利用國家森林城市天然優(yōu)勢，大力推進百花園和花卉特色小鎮(zhèn)等建設(shè)，培育省級森林特色小鎮(zhèn)1個以上，命名省級森林人家4個以上，修復(fù)森林古道4條、總長8公里。

立足桐廬大健康產(chǎn)業(yè)概念，重點發(fā)展森林療養(yǎng)（康養(yǎng)）事業(yè)。通過與中國林學(xué)會森林療養(yǎng)分會合作，在桐廬探索建立森林康養(yǎng)（療養(yǎng)）試驗示范區(qū)，爭取在森林康養(yǎng)（療養(yǎng)）人才培養(yǎng)、標準制定、規(guī)劃建設(shè)、市場推廣等方面開展試驗示范，共同打造一批可看可學(xué)可復(fù)制的典型案例，為全國森林康養(yǎng)（療養(yǎng)）發(fā)展提供經(jīng)驗示范。