筑牢東北振興生態屏障

隋安輝

2018年9月，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上為東北全面振興全方位振興把脈開方。他強調，要貫徹綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，落實和深化國有自然資源資產管理、生態環境監管、國家公園、生態補償等生態文明改革舉措，加快統籌山水林田湖草治理，使東北地區天更藍、山更綠、水更清。東北地區牢記習近平總書記囑托，遵從規律、尊重自然、合理發展，站在新的歷史方位，轉型發展走新路，做新時代生態理念的生動詮釋者和實踐者。

好生態，為東北地區帶來了貨真價實的“金山銀山”。2018年，黑龍江省共接待國內外游客1.82億人次，同比增長10.98%，實現旅游總收入2244.02億元，同比增長17.55%；吉林省接待游客2.21億人次，同比增長15.15%，實現旅游總收入4210.87億元；遼寧省接待國內外旅游者5.65億人次，全年旅游總收入5369.8億元，比上年增長13.3%；內蒙古自治區旅游業發展勢頭良好，全區接待旅游者1.3億人次、實現旅游業總收入4011.37億元，同比增長1.72%。

“大戰略”布局新發展

以綠色為底，織牢“生態安全網”。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。2019年4月，中共黑龍江省委十二屆五次全會貫徹落實《中共中央國務院關于推動高質量發展的意見》，審議通過了《中共黑龍江省委十二屆五次全會決議》《中共黑龍江省委關于貫徹“八字方針”深化改革創新推動經濟高質量發展的意見》，布局“六個強省”建設推動高質量發展。其中提出加快建設生態強省要向提升綠色優勢要高質量發展；加快建設文化強省要向融合創新要高質量發展；加快建設旅游強省要向打造好“兩座金山銀山”要高質量發展。近年來，黑龍江省不斷加強生態強省建設，加快國有林區改革，調整產業結構，淘汰高耗能、高污染落后產能，發展綠色產業，越來越多的“綠色”優勢正在轉化為經濟優勢，走出一條“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的發展新路。據黑龍江省生態環境廳負責人介紹，全省正在進行生態保護紅線劃定工作，初步劃定生態保護紅線面積為14.3萬平方公里，將保護全省森林、河湖、濕地、草原等重要生態系統。2018年，全省完成造林綠化面積117萬畝；落實國家生態補償機制，完成退耕還濕5.19萬畝、新開墾林地退耕還林10萬畝；完成大小興安嶺和長白山林區營造林任務34萬畝、森林撫育51萬畝。

修復水生生態，還生命以家園。吉林省委從細處著手，向實處出發，從保護一脈青山、一泓清水、一片黑土地開始，全方位打響治污攻堅戰。河湖連通，一個充滿想象力的工程，吉林省率先破題。到2020年，吉林省“河湖連通”工程全面完工時，規劃區內湖泡濕地總面積將達4939平方公里，體現出更顯著的生態效益、經濟效益和社會效益。查干湖是吉林省最大的內陸湖，然而，這個湖曾經因保護缺失幾近干涸，成了風沙肆虐的“鹽堿泡”。在習近平總書記生態文明思想指引下，吉林省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅定不移地走保護優先、合理開發之路，將查干湖生態保護長效機制以法規形式予以確定和推行。編制移民規劃，將自然保護區核心區內近1700名群眾陸續遷移出核心區。同時，編制《查干湖流域生態環境保護專項規劃》，為查干湖打贏生態環保攻堅戰奠定堅實的制度基礎。目前查干湖全流域全方位管控，查干湖的“每一滴水”都有人管理。好生態能帶來好生活，查干湖“老關東漁家樂”老板娘尚影對這一點深有感觸。她說，以前只能擺下4張小炕桌的一間平房，如今擴大成能容納20多張大桌、營業面積達500平方米的漁家樂。烹調查干湖魚的“調味之王”——大醬也用得越來越快：過去下20斤黃豆做大醬，2018年下了120斤，原來的一口小醬缸也換成了兩口大醬缸；2017年用了500公斤大米，2018年1000公斤大米都沒能用到年底。

用制度撐起生態文明建設的“四梁八柱”。內蒙古自治區最大的潛力在于生態。在生態保護大格局之下，日益完善的頂層設計讓內蒙古自治區走出了綠色發展的新棋：生態文明建設目標評價考核辦法頒布，以考核促進各地推動生態文明建設；開啟生態保護紅線戰略，將重要生態空間進行嚴格保護；實行河長制、湖長制，為每一條河、每一個湖明確生態“管家”。遼寧省也下大氣力用制度保護生態環境。近年來，先后印發了《遼寧省生態文明體制改革實施方案（2017—2020年）》《遼寧省健全生態保護補償機制的實施意見》《遼寧省生態環境損害賠償制度改革實施方案》等制度文件，同時不斷壓實各級、各部門主體責任，健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”工作體系，切實形成環境保護工作合力。2017年，《遼寧省生態文明建設目標評價考核辦法》印發，考核結果作為領導干部綜合考評、獎懲的重要依據，對領導干部的審計從原來“審錢”的經濟責任審計，拓展到“審綠”的生態環境審計，不斷完善追責問責機制，使整改追責制度化。

“大生態”讓風景這邊獨好

生態就是資源，生態就是生產力。東北地區區位條件優越，沿邊沿海優勢明顯。位于中國東北部的黑龍江省，地跨黑龍江、烏蘇里江、松花江等水系，坐擁國內面積最大的國有林區，生態資源豐富。盛夏以來，黑龍江省旅游業持續升溫。避暑游成為全國各地游客的首選。天南地北的游客追隨著東極撫遠的第一縷陽光，到北極漠河體驗不夜城，在嘉蔭探尋恐龍文化，感受黑龍江省自然資源的壯美與旅游資源的豐富。黑龍江省以良好的生態迎接著每一位向往涼爽的游客。在湯旺河國家公園林海奇石景區，黃色的景區電瓶車穿梭不停，林海放歌，泉水歡唱，渾然天成的自然景觀令湖北游客趙林芳“樂不思蜀”，連聲說著：“清爽，宜人，回歸自然！”作為國家全域旅游示范區創建單位，林都伊春把旅游作為引擎產業強力推進。“2019年黑龍江省第二屆旅游產業發展大會由伊春市委、市政府承辦，在定位上堅持‘四個原則，第一就是堅持生態優先。同時，堅持創新發展，努力打造國際化森林生態旅游目的地。”伊春市委常委、宣傳部部長劉天云介紹。近年來，伊春市獲評中國最佳避暑勝地、哈爾濱市獲評“十大避暑旅游城市”、齊齊哈爾扎龍自然保護區獲評“中國十大最美濕地”、撫遠市獲評“中國避暑休閑百佳縣”、五大連池風景區獲評“國家康養旅游示范基地”……在黑龍江省高度重視、統籌推進旅游產業發展的大背景下，黑龍江省旅游品牌愈發響亮。

保護野生動物，還自然以和諧。生態興則文明興、生態衰則文明衰，保護自然就是保護人類、建設生態文明就是造福人類，更是保護、建設人與動物共同的家園。2018年9月26日，吉林省東方紅村村民于彥啟看護的葡萄園來了位“稀客”，一只豹子“造訪”了葡萄園。對生態環境減少人為干預，才能重現“虎嘯山林”，讓生態環境回復本真。在吉林省，東北虎、東北豹數量增加的同時，全省原麝、梅花鹿、馬鹿等種群數量也得到明顯恢復和增長，黑熊數量增長2倍以上，野豬數量成倍增長，東北兔、雉雞、松鼠等種群數量增長70%以上。良好的生態環境是吉林省向全國發出的一張生態名片，通過它，不但可以宣傳好東北三省的獨特生態優勢，更是我國生態文明建設中東北實踐的集中體現。

全力發展旅游綠色產業。遼寧省是旅游大省，自然景觀眾多，旅游資源豐富，尤其是純樸的關東風情更是譽滿海內外。特別是每年冬季，沈陽市棋盤山的冰雕、弓長嶺的滑雪場，對廣大海內外游客尤其是我國南方省份的游客有著強烈的吸引力。遼寧省堅定踐行“冰天雪地也是金山銀山”的理念，用好用足冰天雪地這個大自然賦予的財富，做好做優冬季旅游這篇文章，讓游客們在盡情享受遼寧省冬季山水之壯美的同時，也體味著北國風情、北國文化的甘醇。

“大文化”寫意“詩和遠方”

城，須景致明亮。而路，是一座城的鏡子；樓，則是一座城的地標，彰顯著一座城市的氣質。行走在橫跨黑龍江大小興安嶺的城市之間，寬敞平坦的道路，整齊的現代化設施，路兩邊高高的綠樹，處處體現著綠色發展的理念。在現代化的城市中，河水清清繞城過，深院花香鶯對語，“詩和遠方”就在眼前。

擁有全國最大的連片森林、最大的濕地群、最大的界江和界湖、最大的火山景觀群與火山堰塞湖，還有中國大陸最北的地理極點、最東端的地理極點……一連串“之最”，彰顯著黑龍江省得天獨厚的生態資源和區位優勢，成為黑龍江省發展旅游文化的特色支撐。近年來，黑龍江省堅持發展與保護并舉，全省森林、江河、濕地、冰雪等豐富資源造就了壯美的自然生態，形成了突出的整體生態優勢。全省文旅系統深入踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”生態文明思想，以資源優勢為依托，開發豐富優質的夏季旅游產品，發展獨具特色的避暑旅游產業。作為我國緯度最高的省份，黑龍江省夏季平均氣溫在20℃左右，濕度適中，有“天然空調”之稱。全省面積近一半被森林覆蓋，林區平均每立方厘米含負氧離子達到2.7萬個以上，有“天然氧吧”之稱。在這里，游客可以暢享避暑消夏好時光，還可以領略“嶺積千秋雪”的冬日風情，冬夏無淡季，白雪變“白金”。

2019年7月16日，習近平總書記在內蒙古自治區自然資源廳調研指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時指出，內蒙古是個聚寶盆，集大草原、大森林、大沙漠、大礦產于一體，資源豐富多樣，很多資源儲量位居全國前列。同時，內蒙古又是我國北方重要的生態安全屏障。內蒙古要結合實際，加強學習，加深對生態文明建設重要性的領悟，加深對黨中央對內蒙古戰略定位的領悟，加深對自身職責的領悟。

內蒙古自治區遼闊美麗的土地，橫跨“三北”，毗鄰八省，是我國北方面積最大、種類最全的生態功能區。這里有著我國目前保存最完好的草原——呼倫貝爾草原、我國北方第一大淡水湖——呼倫湖。內蒙古自治區還分布著五大沙漠和五大沙地，占全國荒漠化和沙化土地總面積的五分之一。近年來，內蒙古自治區牢記習近平總書記的囑托，大力推動生態文明建設，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。翠鳥又出現在烏梁素海，說明水質明顯好了。天更藍、山更綠、水更清，北疆大地變得越來越美。2018年，中國氣象局授予阿爾山“中國氣候生態市”榮譽稱號。至此，阿爾山又多了一張響亮名片。“國家氣候標志”是衡量一地氣候生態資源綜合稟賦的權威認定。在氣候生態類全部35項評估指標中，阿爾山所有指標均達到優良等級，其中31項為優。良好的生態環境不但是阿爾山得天獨厚的資源優勢，更成為了阿爾山旅游產業發展的“金字招牌”。

內蒙古自治區通過創作生態文化精品，打造生態環境宣傳產品“五個一工程”，即：《內蒙古好地方》生態環境歌曲合輯、《守護好祖國北疆這道亮麗風景線》專題宣傳片和紀念郵冊、1套科普讀物、1套系列公益廣告片；編印美麗中國蒙漢雙語宣傳冊。推出VR、一圖讀懂、電子海報等新媒體產品，讓生態文化精品借助現代化傳播方式講好生態故事，傳播生態理念。

“大景區”激發新活力

黑龍江省委、省政府把旅游作為踐行“兩山”理念的支柱產業、加快新舊動能轉換的引擎產業、促進產業結構升級的先導產業、提升整體對外形象的窗口產業，出臺了《關于發展全域旅游建設旅游強省的意見》等政策措施，明確以強化“哈亞雪”旅游核心板塊、打造生態林都旅游板塊等“五大板塊”全域旅游空間體系和“旅游+文化”“旅游+康養”等8個融合發展方向，著力放大產業融合集聚集群效應。黑龍江省文化和旅游廳編制完成《黑龍江省生態旅游專項規劃（2017-2025）》，啟動與世界旅游組織合作編制《黑龍江省全域旅游發展總體規劃（2019-2030）》。2018年《中國生態旅游發展報告》顯示，在森林資源維度方面，黑龍江省國家級自然保護區數量、國家級森林公園數量及面積均排名全國第一，榮登“森林之冠”。

2019年夏天，黑龍江省制定了以全省森林資源為主、濕地資源為輔的品牌推廣策略。啟動上海、武漢、長沙、重慶等客源地推廣活動，省內哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、伊春、大興安嶺等六地赴重點客源地展開推介，推出了森林避暑、濕地暢游等十大主題文旅產品和華夏東極、雙湖秘境等十條精品旅游線路。同時，按照“一城四線”產品指導思想，結合2019年“龍江‘森呼吸，涼爽‘林距離”夏季文旅品牌，策劃了包括高鐵觀光游、自駕休閑游等夏季旅游產品。“地不在偏，有龍則靈。”嘉蔭縣神州恐龍博物館講解員張丹把恐龍文化融入心底，恰到好處的講解勾起游人探尋這個邊陲小城神秘文化的興趣。“夏季的時候一天要接四五個團，來自上海的、杭州的游客較多”，張丹介紹說。

“我們全力打造‘北國好風光，盡在黑龍江總品牌。哈大、哈齊、哈牡、哈佳4條高鐵已經開通運營，至伊春的高鐵2019年底也將開通，全省13個機場運營340多條國內外航線，‘全省兩小時旅行圈格局初步形成。2019年，還啟動了‘周末游龍江活動，制定優惠政策，鼓勵更多旅游企業向廣大游客提供更多、更好的產品。”黑龍江省文化和旅游廳副廳長何大為說。

生態環境改善了，生活品質提升了。良好的生態環境讓東北地區人民享受到更多的民生福祉。盛夏時節，天空澄碧，纖云不染，遠山含黛，綠意漸濃。綠，是東北地區的底色，也是持之以恒守護的顏色。近年來，東北地區厚植優勢，不斷探索“綠水青山就是金山銀山”重要思想的豐富內涵，以“生態+”理念為引領，大力實施退耕還林還草、大氣污染防治、國土綠化、江河治理、城鄉人居環境整治等行動，強力推進生態文明建設，大踏步走在藍天白云、綠水青山、產業崛起的綠色發展之路上，一幅天藍水清岸綠景美的畫卷正徐徐展開。

（本文圖片由中共伊春市委宣傳部提供）