分析把握新時代浙江技術市場的特征和方向

文／陳樂平

圖為浙江省知識產權交易中心成立儀式現場

技術市場是重要的生產要素市場，是我國現代市場體系和國家創新體系的重要組成，是推動科技成果轉移轉化、支撐引領經濟高質量發展的重要載體。浙江技術市場始于2002年由習近平總書記（時任浙江省代省長）啟動的中國浙江網上技術市場，經過多年的發展已初具新時代技術市場雛形。

一、浙江技術市場的新時代特征

1. 技術市場的層次清晰。2018年5月，科技部《關于技術市場發展的若干意見》要求，聚焦國家戰略和區域、行業需求，發展各具特色、層次多元的技術交易市場。浙江已經先行一步，形成了網上網下相結合、有形無形相融合、市場場所相契合的多層次體系。第一個層次是無形的技術市場，被包含于社會總的生產要素市場中，2018年總交易額490.24億元；第二個層次是有形的技術市場，即浙江科技大市場和中國浙江網上技術市場，有實體、有平臺、有網絡、有運營，2018年中國浙江網上技術市場成交金額為55.75億元，科技成果“浙江拍”的成交金額為6.2億元；第三個層次是技術產權交易場所，即浙江知識產權交易中心，實現了技術的場內交易、場內結算和場內交割，截至2019年7月，已累計成交科技成果1551項、金額4.83億元，涉及專利1323件。

2. 科技成果轉化的來源已經大為豐富。高校院所是科技成果的重要供給源，以2015年《促進科技成果轉化法》的修改為起點，到2017年10月《浙江省促進科技成果轉化條例》修訂，再到今年3月《財政部關于修改〈事業單位國有資產管理暫行辦法〉的決定》（第100號令）頒布，轉化環境已經發生較大變化，科技成果庫的“閘門”已經被開啟。截至2019年7月，浙江技術市場已經與35家省內外高校院所簽訂合作協議，實現科技成果的進場交易和知識產權的受托運營，集聚可掛牌交易專利成果近7.8萬項。

3. 技術市場網絡和市場化機制初步形成。一是中國浙江網上技術市場，形成了對全省各縣市區的網格化覆蓋，信息服務實現全省無死角，2018年浙江網上技術市場新增技術難題5980項，征集并發布科技成果23158項，成交并簽約項目2549項。二是科技成果“浙江拍”的價格發現功能逐步顯現，2018年“浙江拍”成交科技成果474項，其中省內高校院所成交255項，起拍價1.83億元、成交價2.54億元，為省內高校院所實現增收7100多萬元。三是場內交易對場外市場的影響力逐步加強，2019年以來浙江技術市場依托交易大數據，為省內高校院所、中介機構等擬轉讓的509件專利出具價值評級報告，起到了很好的價格指引。

4. 人工智及大數據等先進技術逐步得到應用。2018年開始，浙江技術市場利用專利大數據和科技大數據，引入機器學習和大數據分析技術，開發出專利分析評級和專利精準匹配系統Z-Ranking、Z-Matching，并實踐運用到高校院所科技成果的精準推介和企業技術需求的精細對接中，收效良好。在2018年為省內企業精選高校院所專利成果1158項，通過全省技術市場精準推介企業4725家，目前已經有47件專利實施轉化。

二、創新是引領技術市場發展的第一動力

1. 創新就是要充分發揮市場的作用。浙江是資源小省，同時又是市場大省，在創新資源上看更是如此。浙江充分重視技術市場的建設，率先提出“全國的技術浙江用，浙江的經費全國用”的理念，時至今日已經有一半左右的技術交易來源于省外、境外。在科技成果來源大為豐富、經濟全球化化趨勢不可阻擋的新時代，深入推進技術市場的體制機制改革，實現創新資源的合理流動和優化配置，成為最具效率和效益的市場，一定能夠形成“洼地”效應吸引全球科創資源，有力推動浙江從“科技資源小省”向“技術市場大省”轉變，成為全球重要的技術吸納地、創新要素集聚區。

2. 創新就是要更好地發揮政府作用。德國史太白是世界知名的綜合性技術轉移機構，其發展歷程大致可以分為政府強力支持（1970年—1982年）、背靠政府與市場相結合（1983年—1997年）及完全市場化運營（1998年—今）三個階段。對照比較浙江技術市場發展歷程，可以推斷是處于背靠政府與市場相結合階段的中期，政府推動作用需要繼續加大，加快基礎建設、推出公共服務、保障市場公平、加強市場監管、維護市場秩序。

3. 創新就是要讓市場推動創新的供給側改革。在蘋果手機推出之前市場已飽和且競爭激烈，但令人意外的是當蘋果手機出現后立刻成為市場的新潮流，蘋果手機不僅重塑了行業排序和產業生態鏈，更重要的是激發了人們巨大的購買需求，為整個手機行業的發展開辟出新的空間。從技術市場看，科技成果等創新資源就是一種供給，成果轉化難主要是創新供給側的結構性問題，學科設置、人才培養、科技研發、經費保障與產業發展需求不相匹配。創新的供給側結構性改革，還是要通過深化改革發揮市場機制、強化市場導向、營造公平環境，形成有效的創新激勵機制，激發創新主體的動力，提升創新的供給質量。

4. 創新就是要構建技術市場的平臺經濟體。平臺經濟所指是在網上或實體的交易場所中，平臺本身不生產產品，但可以通過促成雙方或多方供求之間的交易，收取恰當的費用或賺取差價而獲得收益，“交易即服務、服務即產品”。推動市場化的最終目的是建立技術市場的平臺經濟體，一是以開放共享的機制融合各方力量，形成社會化協同的成果轉移轉化體系；二是以交易為核心不斷延申服務，帶動和形成全社會研發投入、技術發明、成果轉化、經濟發展之間的正向循環；三是以知識產權的創造、運用、保護和發展為抓手，不斷形成圍繞技術轉移轉化形成自主知識產權，為社會提供先行經驗；四是以創新資源的優化配置為引領，使得科技創新的小循環和國民經濟大循環有機融合，成為統一開放、競爭有序的現代市場體系的重要引領。

三、發展是解決技術市場問題的基礎和關鍵

1. 發展首先要建好技術市場基礎工程。浙江技術市場雖經多年建設已具備一定規模，但是相較新時代特色社會主義經濟建設的需要還有很大差距，因為基礎建設的落后和運營管理的不足，“客戶基本靠找、交易基本靠跑、活動基本靠吼”的現象仍然存在。健全技術交易的各類資質，建立統一分層的交易體系，開發開放科技大數據資源、深度應用人工智能技術，建設和通聯全省交易結算體系，引入會員委托代理和客戶指定交易制等等新時代技術市場應具備的軟硬件基礎設施，都要加快建設、迅速完善。

2. 發展離不開良好的市場化合作機制。技術市場體系亦是一個科技成果轉移轉化的“生態系統”，以交易場所為中心，以市場化合作機制為紐帶，多元化的交易主體、多樣化的交易層次、多類型的服務機構，共生共榮、共建共用、協同發展。技術市場可以借鑒公路、水電等公用設施的建設運營經驗，探索技術市場基礎建設的PPP模式，吸引社會力量共同投入，集約資源、提高效率，打造技術市場的綠色經濟。

3. 發展需要加快技術市場的國際化進程。市場空間擴展是市場經濟發展的必然現象。國際化是指浙江技術市場與國際技術市場融為一體的過程，即技術轉移、成果轉化超越國界的界限，成為國際技術市場的一部分，使得原來的浙江技術市場變為適應國際上通行規則的國際性技術市場。浙江技術市場的國際化已有探索，依托高校院所的國際技術交流資源，建設國際技術路演交易平臺，采用中英文雙語版本介紹各高校院所的學科特色和成果優勢，并與丹麥專利商標局（DKPTO）等近20個國際技術轉移機構簽署了合作協議（備忘錄），建立起了連接德國、日本、白俄羅斯等多個國家的網絡體系。

4. 發展更需要加強主題教育弘揚奉獻精神。“不忘初心、牢記使命”主題教育是推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命而不懈奮斗的重要內容。技術市場需要長期的培育期過程，目前只處于市場化的初級階段，不能像資本市場、證券市場那樣提供優厚的收入和優越的環境，但技術市場的外延效益十分明顯，成果實現產業化后可以產生幾十倍上百倍的經濟效益，已經成為經濟高質量發展的重要驅動力。

浙江技術市場雖初具新時代特征，但市場化機制還不夠健全、生態體系還不夠完備，需要加大培育力度加快創新發展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，利用浙江多年建設技術市場的豐富經驗，攻堅克難、總結創新，加快理清新時代浙江技術市場的理論體系和發展方向。