樹立大抓基層鮮明導向 鍛造堅強有力的機關基層黨組織

閻京華

習近平總書記在中央和國家機關黨的工作會議上強調，中央和國家機關要樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，鍛造堅強有力的機關基層黨組織，實現基層黨組織全面進步、全面過硬。這為新時代中央和國家機關加強基層黨組織建設提供了根本遵循和科學指南。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育把抓基層、打基礎作為管黨治黨、全面從嚴治黨的固本之策，全面提升機關基層黨組織建設質量。

健全組織體系? 增強組織功能

習近平總書記指出，進入新時代、開啟新征程，必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。這就要求中央和國家機關必須建強黨的組織體系，筑牢黨的執政根基。

健全機關基層黨組織。要積極適應中央和國家機關機構改革的新形勢，從有利于加強黨的全面領導、有利于發揮黨組織的主體作用、有利于加強黨員教育管理監督出發，科學確定基層黨委、黨總支、黨支部等組織機構，做到應建盡建、設置規范、運行高效、調整及時。要認真落實黨支部工作條例，突出抓好黨支部和黨小組建設，堅持黨支部建在司局、黨小組建在處室，著力推進標準化規范化建設，激發生機活力，充分發揮戰斗堡壘作用。

6月13日，全國總工會召開黨組理論學習中心組“不忘初心、牢記使命”主題教育專題學習會議。

強化基層黨組織功能。要突出強化政治功能，牢牢把握中央和國家機關首先是政治機關的定位，堅持把政治建設放在首位，引導黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深化服務功能，從中央和國家機關離黨中央最近、服務黨中央最直接的實際出發，堅持圍繞中心、服務大局，把基層黨建工作放在貫徹黨的中心任務中去把握，放在團結凝聚黨員群眾中去推進，推動黨建工作和業務工作深度融合，在貫徹落實黨中央決策部署中發揮風向標作用。

選好配強基層黨務干部。要選優配強基層黨組織領導班子特別是黨組織書記，把政治強、業務精、作風好的干部放到基層黨建工作崗位，做到導向鮮明、結構合理、責任明確、素質優良，充分發揮書記的“頭雁”作用。要著力提高黨務干部能力水平，加大培養力度，加強崗位歷練、實踐鍛煉和業務培訓，強化責任擔當，使基層黨務干部真正成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

聚焦隊伍建設 ???強化表率作用

習近平總書記指出，要發揮支部管到人頭的特點，嚴格黨員教育管理監督，把黨員管住管好，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。這就要求機關基層黨組織要突出加強黨員干部隊伍建設，努力打造一支模范踐行“三個表率”、忠誠干凈擔當的機關黨員干部隊伍。

堅持用黨的創新理論塑造政治品格。要在學懂弄通做實上做示范，引導機關黨員干部自覺主動學、及時跟進學、聯系實際學、篤信篤行學，使理論學習的過程成為保持理論清醒、錘煉政治品格、提升能力水平的過程。要在提升政治能力上做示范，引導機關黨員干部自覺站穩政治立場，把準政治方向，嚴守政治紀律，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

堅持用嚴格的黨內政治生活錘煉黨性修養。要嚴格執行“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日等組織生活制度，使黨員干部自覺增強黨的意識，樹牢黨的觀念，始終保持共產黨員的先進性和純潔性。要強化紀律教育、廉潔教育、警示教育，引導黨員干部以自我革命的精神，經常對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署、對照黨章黨規黨紀、對照人民群眾新期待、對照先進典型和身邊榜樣，以更深的使命認知、更強的政治自覺，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆共產黨人的政治本色。

堅持用共產黨人的奮斗精神激勵擔當作為。要堅持用黨的初心和使命激勵黨員干部，通過扎實開展主題教育，引導黨員干部永葆初心、矢志奮斗，切實承擔起新時代賦予的歷史使命。要堅持用社會主義核心價值觀引領黨員干部，大力弘揚五四精神、紅船精神、長征精神、延安精神，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，自覺把榜樣的力量轉化為銳意進取、開拓創新的精氣神，轉化為埋頭苦干、真抓實干的實際行動。要堅持以攻堅克難、勇于擔當的優良作風培育黨員干部，在艱苦環境中磨煉意志，在復雜斗爭中砥礪品格，凝聚團結奮斗正能量、激發干事創業新熱情，用行動詮釋忠誠、用擔當彰顯信仰。

加強分類指導 ???推動全面過硬

習近平總書記指出，中央和國家機關攤子大、類型多，職能各異，工作不平衡，要加強分類指導，科學精準施策。這就要求中央和國家機關必須加強對基層黨建工作的精準指導，做到“一把鑰匙開一把鎖”，著力解決機關黨建虛化、弱化、邊緣化等問題，堅決防止“燈下黑”。

強化黨建責任。抓好基層黨組織建設最根本的就是要強化責任擔當，牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”。部委黨組（黨委）要擔負全面從嚴治黨政治責任，堅持書記抓、抓書記，堅持眼睛向下、聚焦基層，加強頂層設計，搞好統籌安排，明確責任分工，加強支持力度，把更多資源和精力用在抓基層、強基礎上。機關黨委要聚焦主責主業，把工作重心放在基層黨組織，切實履行組織協調、督促落實、檢查指導等職能作用。基層黨組織要落實好主體責任，黨組織書記自覺承擔第一責任人職責，班子成員和黨員領導干部履行“一崗雙責”，充分調動機關廣大黨員干部的積極性創造性，形成推動基層黨建工作的強大合力。

科學精準施策。中央和國家機關基層黨組織既有機關和事業類型，也有企業和社會組織等類型，在工作部署和工作指導上要精準發力，不能搞“一刀切”。要有針對性地制定分類指導意見，機關黨組織要堅持更高標準、更嚴要求，把工作重點放在服務中心、建設隊伍上，充分發揮示范引領作用。企事業單位黨組織要堅持政治上同等要求，把工作重點放在保證監督本單位改革發展正確方向上，把黨建工作成效體現到推動發展、服務群眾、凝聚人心上來。社會組織黨組織應把工作重點放在擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面上，教育引導黨員群眾增強政治認同，保證社會組織正確政治方向。

完善保障機制。要著力強化制度保障，準確把握基層黨組織建設的特點規律，把黨的科學理論轉化為基層黨建的思路舉措，把黨建工作實踐經驗轉化為長效機制。要著力強化組織保障，落實好黨日活動、黨員活動場所、慰問困難黨員等專項經費，加大“互聯網+”黨建的投入和運用，為基層黨建工作創新發展提供全方位支撐。要著力強化責任保障，構建系統規范、科學有效的工作落實機制和考核評價體系，做到目標明確、責任清晰、獎懲分明，形成后進趕先進、中間爭先進、先進更前進的良好局面，努力把機關基層黨組織鍛造成為更加堅強有力、充滿活力的戰斗堡壘。