G20大阪峰會的“中國智慧”：合力打造高質量的世界經濟

趙瑾

2019年6月28-29日，在美國以單邊主義對抗國際多邊主義，以美國至上的國家利益踐踏全球和平發展的共同利益，世界經濟面臨下行壓力和不穩定增強的情況下，二十國集團領導人第十四次峰會在日本大阪召開。在G20大阪峰會上，習近平總書記發表“攜手共進，合力打造高質量的世界經濟”的主旨演講，為世界經濟和全球治理把脈引航，引起了國際社會的高度關注。

G20大阪峰會的主要內容和成果

G20峰會產生于2008年金融危機爆發后，作為全球經濟治理平臺，其主要探討世界經濟發展與全球經濟治理方向。在保護主義抬頭，全球多邊貿易體系遭到破壞，世界經濟面臨下行壓力的背景下，今年的G20大阪峰會集中討論了四大議題：全球經濟發展、貿易與投資;技術創新（數字經濟、人工智能）;包容和可持續發展;氣候變化、環境和能源問題。通過了《G20大阪首腦宣言》 （下稱 《宣言》）。

關于全球經濟、貿易與投資問題，《宣言》指出，貿易與投資是確保經濟增長、勞動生產率提高、創新、就業創造和經濟發展的重要引擎。會議就以下三方面達成共識：一是維護多邊貿易體制。實現自由、公正、非歧視、透明度、可預期和穩定的貿易和投資環境，保持市場開放。二是推動WTO改革。現有的WTO規則無法適應全球化與數字化的發展，應盡快完善貿易爭端解決機制，制定電子商務規則等。三是創造公平競爭的貿易與投資環境。

6月27日，記者在G20大阪峰會新聞中心內交流。

關于技術創新（數字經濟、人工智能），《宣言》指出，為促進數字經濟創新，應建立以人為本的人工智能發展，加強知識產權保護，增強消費者與企業的信任，發揮數字促進經濟與社會發展的潛能。G20峰會舉行領導人數字經濟特別會議，發布“大阪數字經濟宣言”，正式啟動“大阪軌道”，以顯示各國在促進數字經濟，尤其是數據流動和電子商務國際規則制定方面的努力。

關于實現包容和可持續發展，《宣言》指出，為使全球化和經濟增長成果惠及世界，實現2030年可持續發展目標，一要進行高質量的基礎設施投資。基礎設施是經濟增長和繁榮的動力。二要強化人力資本投資。教育是維持經濟可持續增長的關鍵。三要確保全人類的健康。健康是實現經濟可持續和包容性增長的前提。

關于氣候變化、環境和能源，各國首腦普遍認識到環境問題、氣候變化問題和海洋問題的重要性，并特別強調實施巴黎協定的重要性。《宣言》 提出，共享“大阪藍色海洋愿景”，到2050年，使海洋塑料垃圾所造成的新污染降為零。此外，G20大阪峰會達成了多項成果，如 《G20高質量基礎設施投資原則》 《G20人工智能原則》 《G20可持續發展人力資本投資倡議》 《G20海洋塑料垃圾應對框架》等，同時就網絡反恐發表單獨聲明。

G20大阪峰會的 “中國智慧”：合力打造高質量的世界經濟

在世界面臨百年未有之大變局的關鍵時刻，習近平總書記直面當前世界經濟重大難題，在G20大阪峰會發表主旨演講，首次提出“打造高質量的世界經濟”，為全球經濟治理貢獻“中國智慧”，采取“中國行動”，積極發揮中國的引領作用。

全球經濟治理的“中國智慧”：打造高質量的世界經濟

習近平總書記七次參加G20峰會，在大阪峰會首次提出“打造高質量的世界經濟”， 并提出其實現的路徑，是繼 “構建開放型世界經濟”后，針對世界經濟發展的新困境和新難題作出的新貢獻。

一是以創新引領世界經濟增長。創新是世界經濟增長的源泉。習近平總書記強調，我們要抓住新技術、新產業、新業態不斷涌現的歷史機遇，營造有利的市場環境，加強國際合作創新;通過發展數字經濟、促進互聯互通、完善社會保障措施等，建設適應未來發展趨勢的產業結構、政策框架、管理體系，努力實現高質量發展。

二是以改革完善全球經濟治理。全球經濟治理體系改革滯后于全球經濟發展現實，使世界經濟出現了不平衡加劇、發展赤字、治理赤字、保護主義泛濫等一系列問題。為確保世界經濟開放、包容、平衡、普惠發展，習近平總書記強調，應改革世界貿易組織，維護自由貿易和多邊貿易體制;應更好反映世界經濟現實格局，讓國際金融架構的代表性更加合理;應落實應對氣候變化的《巴黎協定》，完善能源治理、環境治理、數字治理等。

三是以發展破解世界經濟重大難題。當今世界面臨的各種難題，追根溯源都與發展鴻溝、發展赤字有關。世界經濟發展中出現的問題必須通過發展來解決。為落實聯合國2030年可持續發展議程，增添世界經濟發展的持久動力，習近平總書記強調，二十國集團應該繼續將發展置于宏觀經濟政策協調的優先位置，增加發展投入，用實實在在的行動引領發展合作。

四是以伙伴精神推動世界和平發展。處于不同發展階段的發達經濟體、新興經濟體和發展中經濟體組成了人類共同的家園。面對不同國家經濟發展水平的差異、利益差異、觀點分歧，習近平總書記強調應本著相互尊重、相互信任的態度，平等協商、求同存異、管控分歧、擴大共識，特別是大國之間以伙伴精神妥善處理分歧，不僅符合自身利益，也有利于世界和平與發展。

全球經濟治理的“中國行動”：擴大開放，實現中國經濟高質量發展

為推動世界經濟實現高質量發展，習近平總書記在G20大阪峰會上提出了打造高質量世界經濟的“中國行動”。

一是擴大市場開放。在貿易領域，進一步降低關稅和取消非關稅壁壘，辦好第二屆中國國際進口博覽會，主動擴大進口;在投資領域，擴大市場準入，發布2019年版外資準入負面清單，進一步擴大農業、采礦業、制造業、服務業開放，進一步開放市場;在對外開放新布局上，新設6個自由貿易試驗區，增設上海自由貿易試驗區新片區，加快探索建設海南自由貿易港進程。

二是改善營商環境。在市場化建設方面，我國將全面取消外資準入負面清單之外的限制，對各類企業實行平等待遇，建立健全外資企業投訴機制;在法治化建設方面，我國將于2020年1月1日開始實施新的外商投資法律制度，引入侵權懲罰性賠償制度，增強民事司法保護和刑事保護力度，提高知識產權保護水平。

三是加強國際合作。中國將加快推動區域和跨區域經貿投資談判，通過加快推動中日韓自由貿易協定談判進程、早日達成區域全面經濟伙伴關系協定、推動中歐投資協定談判，共同做大世界經濟的蛋糕。

全球經濟治理的“中國貢獻”：將為世界經濟發展注入新的活力

中國是全球第二大經濟體，最大的發展中國家，也是全球第一大貨物貿易國，第二大外資流入國。致力于合力打造高質量世界經濟的“中國智慧”與以開放實現中國高質量發展的“中國行動”將為世界經濟發展注入新的活力，為世界經濟發展作出“中國貢獻”。

中國以開放促進經濟高質量發展的行動，將繼續拉動世界經濟增長。根據世界貿易組織的統計，中國已成為世界第二大貨物和服務貿易進口國。目前，在由高速增長向高質量發展過程中，中國經濟繼續保持穩中向好的良好態勢，2019年上半年國內GDP同比增長達到6.3%，對全球經濟的貢獻度超過30%。大阪峰會上，中國主動提出擴大進口、進一步開放市場等一系列致力于高質量發展的政策，將繼續拉動世界經濟增長。