甘肅綠色礦山建設與發展方向淺析

陳振宏

（甘肅省地質礦產勘查開發局第一地質礦產勘查院，甘肅 天水 741000）

礦產資源的開發為人民的生活物質需求以及社會發展帶來了極大的便利條件，與此同時盲目的開發以及開發技術等不利因素的限制，導致在開發過程中存在著較多的問題，例如礦山周圍環境的水資源受到污染、植被被破壞等情況。自21世紀初我國就提出綠色礦山建設的重要思想，并于2008年首次站在國家的高度上制定總體目標。經過十幾年的不斷努力取得了一定程度的效果，為了達到更高的要求以及新的發展方向，將結合綠色礦山建設的現狀制定更為完善的規劃。

1 綠色礦山的含義

綠色礦山建設工程較為復雜，不僅能夠體現出地區的綜合水平，同時礦產資源開發過程中很可能出現環境污染、引發不必要的地質災害等問題，只有通過先進的機械設備、開發技術以及科學合理的管控，才能最大程度的避免問題的發生，將綠色礦山建設的作用發揮最大[1]。

2 綠色礦山建設的格局

（1）行業格局分析。按照礦產資源類型進行統計，礦產資源的種類極為豐富，其中煤炭和有色金屬資源開發占據國家級綠色礦山試點單位的64%（如圖1所示），充分顯示了我國對資源利用特點以及資源勘測技術等問題。以煤炭開發為例，我國每年對煤炭的需求量非常多，因此對煤炭資源的開發力度較大。圖1為按照類型統計的綠色礦山數量及比例。

（2）地區格局分析。從國家級綠色礦山試點與地區總體礦山數量的比例上來看，比重超過1%的地區多為北京、江蘇、吉林等中東部地區，而西部地區除了西藏自治區外比重基本都處在1%以下，由此可見東西部地區出現了鮮明對比，東部地區經濟發達并且具有較為先進的開發技術，并且礦山數量相對來水較少，而西部地區的經濟水平及開采技術較為薄弱同時礦山數量對開發難度大，很難完成綠色礦山建設的任務。

圖1 綠色礦山數量及比例

3 甘肅地區綠色礦山建設現狀

（1）甘肅地區綠色礦山建設現存問題。甘肅地區的經濟發展依賴礦產資源的程度較高，礦產資源產業逐漸成為了甘肅省產業發展的支柱[2]。不過受到經濟條件以及開發技術落后的嚴重影響下，礦產資源的發展受到了很大程度的制約，而且礦山企業的特點具有多、小、散等突出特點，礦產資源的開發利用方式較為粗放，對生態資源破壞程度較大并且環境治理較為困難，對于完成2020年的綠色礦山建設的目標難度較為艱巨。

（2）甘肅地區綠色礦山建設現狀。當前甘肅地區擁有國家級綠色礦山建設試點單位27個，其中包含了煤礦、石油、鐵礦、銅鎳礦、金礦等（如圖1所示），而煤礦和金礦的數量占據了礦山總數的59.26%。

圖2為按礦種統計甘肅綠色礦山數量示意圖。

4 推進綠色礦山建設的建議

（1）統籌規劃推進綠色礦山建設。甘肅省結合自身區域特點，制定到2020年全省建成280座以上的綠色礦山，規劃遍布在蘭州市紅古區、白銀市平川區、隴南市西和縣、徽縣等17個市縣地區。嚴格按照國家相關規定對國家級綠色礦山建設單位是否滿足相對的基礎條件檢驗，滿足條件的試點單位將定位為國家級綠色礦山建設試點單位。同時引導與鼓勵礦山企業要結合自身的實際情況制定合理的規劃以及制定明確目標，不要盲目發展，最大程度加快發展進度，為綠色礦山建設的發展發揮最大作用。

圖2 按礦種統計甘肅綠色礦山數量示意圖

（2）嚴格制定標準體系以及監管制度。礦產企業要不斷吸取成功的經驗案例和失敗的經驗，結合自身的區域特點、礦產資源特點以及開發條件等因素制定差別化的建設標準，并且要具有足夠高的科學合理性以及靈活性和針對性，相關部門要建立嚴格的監管制度，嚴密監控各企業在資源開發過程中的標準化，制定嚴厲的獎罰制度，在最大程度上限制礦產企業的按章操作，對于違反標準規定的礦產企業嚴懲不貸。

（3）加強經驗宣傳擴大試點成效。現階段我國很多地區在國家級綠色礦產建設上取得了顯著成效，各區域可通過互聯網等現代信息平臺上分享自身的成功經驗以及吸取其他地區的成功經驗，在信息平臺上互相分享共同進步，遇到的難題一起探討研究，互相交流經驗。與此同時國家級綠色礦山建設試點單位應帶領省市級各試點單位共同發展，從而整體提升礦產資源開發水平。

（4）優化配套政策及建立長效機制體系。首先是要整合資金投入，將綠色發展作為先決條件，加大對危險礦山勘測以及環境恢復等工作的資金投入，對礦產專項資金進行整合，將綠色礦山建設與綠色礦業發展有機結合。其次財政部門共同商討綠色礦山建設的相關稅務問題，制定適當的稅務減免等一系列優惠政策。第三將資源配置以及用地政策傾向于綠色礦山，優先為綠色礦山建設提供便利條件。最后引進先進的資源開發技術，加大對科技的投入，將落后的技術淘汰。

5 結語

甘肅地區一直在響應國家號召，不斷推進綠色礦山建設進程，雖取得一些成效，但距離建設目標仍存在一定差距。因此針對甘肅地區礦產開發現狀中存在的問題，要盡快制定完善措施，從而加大綠色礦產建設力度，并且在甘肅地區建設過程中，要始終堅持以綠色礦山建設最終目標，積極影響可持續發展戰略方針。