“雙反”措施如何助力馬鈴薯產業發展？

馬鈴薯是我國第四大主糧作物，2017年種植面積8696萬畝，產量9682萬噸，占世界總量的近三分之一。馬鈴薯耐干旱、耐瘠薄、抗災能力強、穩產高產，是三北、西南等老少邊窮地區的主栽農作物，種植區域與連片特困區高度重合，15個主產省區有6000多萬薯農。馬鈴薯產業被列入國家“糧食安全”“產業扶貧、精準扶貧”和“興邊富農”發展戰略的重點扶持產業。

起步晚又遭遇進口沖擊，產業發展艱難

我國馬鈴薯加工業相較于歐洲這種老牌馬鈴薯加工業基地起步較晚。隨著國內馬鈴薯種植業的發展，至上世紀90年代初，馬鈴薯加工業得到較大發展。馬鈴薯加工業主要包括淀粉、全粉和薯條薯片等三類產品，每年可消化1000萬噸左右鮮薯。其中淀粉加工（包括粉條、粉絲、粉皮等）占70%左右，每年可加工轉化馬鈴薯700？ 800萬噸，對馬鈴薯生產具有“穩定器”作用。因此，馬鈴薯加工業是貧困地區的支柱性產業，對區域經濟發展、增加農民收入、帶動老少邊窮地區脫貧致富有重要意義。

馬鈴薯淀粉具有黏性大、膨脹效果好、吸水力強等特點，被廣泛應用于食品、制藥、化工、造紙、紡織、建材、發酵、水處理等幾十個工業領域，國內對馬鈴薯淀粉的需求約在70萬噸左右。

歐洲在馬鈴薯種植方面具有得天獨厚的氣候和土壤優勢，長期發展中形成了規模化和現代化經營，機械化水平明顯高于我國，其馬鈴薯加工企業平均生產成本只占到我國的50%？60%，形成了出口價格優勢。據海關統計，2005年我國從歐盟進口的馬鈴薯淀粉數量激增至7.5萬噸，同比增長近3倍，比此前3年總和還多一萬多噸；……