“雙反”措施如何助力馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

馬鈴薯是我國第四大主糧作物，2017年種植面積8696萬畝，產(chǎn)量9682萬噸，占世界總量的近三分之一。馬鈴薯耐干旱、耐瘠薄、抗災(zāi)能力強(qiáng)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，是三北、西南等老少邊窮地區(qū)的主栽農(nóng)作物，種植區(qū)域與連片特困區(qū)高度重合，15個(gè)主產(chǎn)省區(qū)有6000多萬薯農(nóng)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)被列入國家“糧食安全”“產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧”和“興邊富農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。

起步晚又遭遇進(jìn)口沖擊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難

我國馬鈴薯加工業(yè)相較于歐洲這種老牌馬鈴薯加工業(yè)基地起步較晚。隨著國內(nèi)馬鈴薯種植業(yè)的發(fā)展，至上世紀(jì)90年代初，馬鈴薯加工業(yè)得到較大發(fā)展。馬鈴薯加工業(yè)主要包括淀粉、全粉和薯?xiàng)l薯片等三類產(chǎn)品，每年可消化1000萬噸左右鮮薯。其中淀粉加工（包括粉條、粉絲、粉皮等）占70%左右，每年可加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯700？ 800萬噸，對馬鈴薯生產(chǎn)具有“穩(wěn)定器”作用。因此，馬鈴薯加工業(yè)是貧困地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)老少邊窮地區(qū)脫貧致富有重要意義。

馬鈴薯淀粉具有黏性大、膨脹效果好、吸水力強(qiáng)等特點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于食品、制藥、化工、造紙、紡織、建材、發(fā)酵、水處理等幾十個(gè)工業(yè)領(lǐng)域，國內(nèi)對馬鈴薯淀粉的需求約在70萬噸左右。

歐洲在馬鈴薯種植方面具有得天獨(dú)厚的氣候和土壤優(yōu)勢，長期發(fā)展中形成了規(guī)模化和現(xiàn)代化經(jīng)營，機(jī)械化水平明顯高于我國，其馬鈴薯加工企業(yè)平均生產(chǎn)成本只占到我國的50%？60%，形成了出口價(jià)格優(yōu)勢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年我國從歐盟進(jìn)口的馬鈴薯淀粉數(shù)量激增至7.5萬噸，同比增長近3倍，比此前3年總和還多一萬多噸；……