我國軍事審判隊伍建設思考

劉力

軍事審批隊伍作為國家審判隊伍中的重要組成部分，是執行國家法制制度，推動國家法制建設，強化國家軍事發展的重要主體。以習近平為代表的黨委、黨政府，針對新時代新時期中國特色社會主義的建設與發展明確指出：要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持黨對全面依法治國的統一領導，促進以法治國在“四個偉大”中固本、推進作用的成分發揮。而軍事審批隊伍建設作為軍事法制建設中的核心內容，其建設水平不僅關系到軍事強國建設目標的實現，也對國家法治進程的推進重要影響。基于此，在“兩個一百年”奮斗目標與中華民族偉大復興中國夢實現關鍵時期，有必要加強軍事審批隊伍建設研究，推進軍事司法專業化、現代化、科學化建設。

1 在思想上，重視軍事審判隊伍建設

軍事審判隊伍作為國家法制制度的承載著、執行者、建設者，在推進依法治國建設進程，促進國家法制建設與軍隊建設融合發展中發揮著至關重要的責任。隨著近些年我國軍事事業的深化改革以及軍事法制建設的不斷推進，軍事審判工作、軍事審判隊伍建設工作、軍事審判建設管理工作等取得一定發展成效。

但由于我國軍事審判隊伍建設起步較晚，關于軍事審判（軍事審判權、軍事審判隊伍定位、軍事審批權限界定、軍事審批隊伍建設等）理論研究相對較少。在實踐工作中，存在軍事審判隊伍非軍隊現代化建設重要職能部門，軍事審批工作人員非擔當強軍建設重任的新型軍事核心人才，社會對軍事審判隊伍建設重視度、關注度不足等問題。對此，在當前高度重視法制建設，實施依法治國、依法治軍戰略的背景下，基于司法制度的深化改革，軍事審判隊伍建設發生一定改變，軍事審判工作內涵豐富，在軍隊建設管理中的作用日漸凸顯。因此，在軍事審判隊伍建設中，需從意識上、思想上加強重視。在此過程中，可從以下幾方面入手，進行實踐。

第一，各級領導和社會各界應加強對軍事審批隊伍的認識與了解，明確軍事審判在新軍事改革、軍隊法制建設與發展、新時代軍事作戰中法律戰運用、國際法治進程推進等工作中的重要作用與重要影響。從而提升軍事審判隊伍建設重視程度，并在此基礎上，加強對軍事審判隊伍建設理論研究力度，豐富理論體系，指導軍事審判隊伍建設實踐工作，提升軍事審判隊伍建設人力、物理、財力等投入力度，以發揮軍事審判隊伍職能作用，實現軍事立法質量的有效提升。

第二，軍事審判隊伍在明確認知自身工作職責、權利與義務的基礎上。為促進自身優化發展，需深入學習與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義強軍思想，以黨的十九大精神為指導，堅定信仰理念，明確政治方向，端正工作態度，用思想武裝，強化行動力、執行力。例如，軍事審判隊伍能夠在審判工作中，始終不忘初心，聽從黨的指揮，在黨的領導下，牢固政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以維護部隊高度穩定，強化部隊戰斗力持續提升為目的組織開展各項軍法工作;在審判過程中，厲行法治，嚴格依據規章制度、條令條例辦事，正確利用黨的政策、方針進行司法實踐指導，杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究、作風不正、行為不端、管理松懈、司法不公等現象的產;在審判隊伍建設中，深入部隊組織開展法制教育、宣傳與服務工作，幫助官兵樹立法律意識，提升部隊官兵法制觀念，進行部隊官兵合法權益的維護與保障，營造良好軍事法治環境。并在此基礎上，促進社會各界，如軍地法院、地方人民法院、地方人民政府等的關注與支持，成為法律制度建設與軍隊建設溝通的橋梁，連接的紐帶。

2 在組織上，優化軍事審判隊伍建設

一支優秀軍事審判隊伍的構建，需要從組織結構完善與優化層面入手，進行軍事審判隊伍管理能力與水平的提升，以促進軍事審判各項工作的順利開展，實現軍事審判工作職能的充分發揮。首先，改革軍事法官任免與遴選機制，使軍事審判隊伍中具備高素質、高能力、敢擔當的優勢骨干與人才。關于任免，明確認知軍隊特殊性，了解軍事審判工作要求，從而依據《法官法》相關規定。由國家權利機關、軍事機關黨委部門負責軍事法官的任免，軍事法院、軍事機關黨委、政治機關黨委由決議權。關于遴選，制定完善、合理且嚴格的職業準入標準，注重學歷學位、身體素質、心理素質、創新能力、工作經歷等的綜合分析。如是否具備基層單位與機關實踐經驗，是否通過國家司法考試，所學專業知識是否滿足工作需求等。其次，完善軍事審判隊伍職業培訓機制。通過構建“三位一體”（院校教育、訓練實踐、職業教育）培訓體系，豐富軍事審判人員專業知識、技能與經驗，牢固樹立正確政治理念、價值觀念，在院校系統化、專業化學習中進行高素質人才培養;在訓練實踐中，鍛煉意識，強化知識與技術應用能力，發展創新精神，培養創造能力，能夠在多層次、多崗位磨煉中，實現綜合能力的提升;基于職業培訓樹立終身學習意識，能夠緊跟時代變化，軍事改革，進行工作思維、方式、能力的更新，增強崗位適應力。此外，建立健全考核與保障機制。圍繞軍事審判專業素養、政治素養、理論知識、創新能力、信息素養、獨立意識、道德品質的核心素質與能力進行考核，以考核為依據進行隊伍建設規劃、調整，指導隊伍建設改革與創新。為維護軍事司法公正性、公平性，促進工作人員工作積極性、主動性的提升，為其提供物質與精神保障，消除軍事審判人員后顧之憂，基于激勵機制構建，促進隊伍內在動力調動。

3 在制度上，規范軍事審判隊伍建設

改革是推進我國軍事人才建設、軍事法制建設的重要手段與途徑，是當前時代發展中國特色社會主義事業建設的主旋律。基于此，在軍事審判隊伍建設中，應深化軍事審判人力資源制度改革，實現高素質、高能力、能夠當擔強軍重任、能夠推進依法治軍進程的核心人才培養。雖然，隨著近些年我國軍事改革的不斷深入，軍事人力資源的制度改革取得一定成績。但從整體層面來看，政治制度由于長期受傳統理念的影響，仍存在諸多不足。例如，有的制度與信息化建設環境下軍事人才培養要求不契合;有的制度與高度統一武裝集團特征不符合;有的制度與軍事制度建設部隊人才發展需求相脫離等等。對此，在軍事審判隊伍建設過程中，需注重制度的改革與完善。具體思路：一是，立足時代變化需求，結合世情、國情、軍情，突破思想阻隔與利益掣肘，積極主動投入到改革工作中，推進制度改革進程，彰顯軍事司法專業特征。二是，結合軍事審判隊伍職能特征，進行軍官士官服役制度、等級管理制度、選配制度等的改革與完善，推動軍事審判人力資源管理的規范化、標準化、科學化、法制化建設。

4 在行動上，創新軍事審判隊伍建設

時代的不同，軍事審判隊伍建設要求也不同。這就需要我們在進行軍事審判隊伍建設時，應依據黨在新時代新時期新形勢下的強軍目標要求，進行隊伍建設時代特征的掌控。從而在行動上實現建設工作的創新，提升軍事審判隊伍建設科學水平。當前時代是一個高度重視自由、民主、公平、公正的時代，渴望在清風正氣、人文關懷的用人環境中得到自我價值的實現。因此，在軍事審判隊伍建設過程中，需以從嚴治軍為指導，在人才選用過程中能夠始終堅持軍隊本色，做到“兩個堅持”、“三個導向”、“四個反對”。與此同時，當前時代也是一個提倡創新的時代，注重新技術的應用，新能力的培育與提升。因此，在軍事審判隊伍建設中應明確戰爭新需求，了解軍事法院人才信息素質培養，軍事法院建設信息技術應用的重要性與必要性。此外，當今的時代是一個高度重視文化的時代，注重繼承與弘揚傳統優秀文化。因此，在軍事審判隊伍建設中，可通過組織開展“傳承紅色基因”人力資源培育活動、文化建設活動、思想政治建設活動，永葆人民軍隊本色，使軍事審判隊伍成為一支高品質、高素養、高能力、可擔當強軍重任，且官兵滿意、黨和人民放心的隊伍。

總而言之，強軍目標的實現離不開高素質高能力軍事人才的支撐。軍事審判隊伍作為軍事人才隊伍中的重要組成部分，承載著軍事法制化、國家法制化建設的重要使命，是軍隊建設管理工作的中堅力量。因此，在新時代新形勢下，應深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義強軍思想，以十九大會議精神為指導，強化軍事審判隊伍使命當擔，促進軍事審判隊伍建設管理改革創新，提升軍事審判隊伍工作綜合能力，為中華民族偉大復興中國夢的實現提供軍事支撐。

（作者單位：國防大學政治學院軍隊司法工作系審判教研室）