優化調整供水結構充分發揮引大入秦工程的綜合效益

楊建文

摘要：充分發揮引大入秦工程的綜合效益需要優化調整供水結構，立足服務供水區經濟發展需要，科學調整目標定位？建立多元化供水格局，科學配置有效利用水資源。堅持改革創新，構建精干效能的管理運行體制、積極推進水價改革，為引大入秦工程供水效益奠定基礎。抓住向蘭州新區供水機遇，進一步優化調整供水結構？

關鍵詞：引大入秦工程;供水結構;優化;調整

引大人秦工程是將發源于青海木里山的大通河水跨流域調至甘肅蘭州永登縣秦王川地區的大型自流供水工程。支渠以上渠道達到1020km，受益人口200多萬人，是一項規模宏大的自流灌溉工程。而在引大入秦工程通水運行的30年間，雖然可以整體滿足4 43億m3的引水能力需求，但隨著近些年經濟形勢的不斷發展變化，以往的供水結構的弊端逐漸顯露，為充分發揮引大人秦工程的綜合效益，優化調整引大入秦工程供水結構是存在一定必要的。

1立足服務供水區經濟發展需要，科學調整目標定位

引大人秦工程自1987年全面復工，建設至今已經有30年之久，而建設當時正處于改革開放時期，因此在設定建設目標時，只能設定為“發展灌溉”“生產糧食”“解決溫飽”，而在這30年中，我國經濟發展速度較快，因此當初的建設目標與當前的經濟發展形勢已經不相適應，為充分發揮引大人秦工程的綜合效益，優化調整引大入秦工程供水結構，就必須要立足于服務當下供水區經濟發展需要，從而科學的調整引大人秦工程供水結構目標。對此，可以蘭白都市圈經濟社會發展為依托，從而將“經濟、生態、社會效益最大化”為調整目標，從而在科學的調整目標下，制定可行的引大人秦工程供水結構調整方案，這樣才能從根本上破解制約引大人秦工程改革發展的瓶頸，從而為引大入秦工程的最大經濟效益發揮提供保障。

2建立多元化供水格局，科學配置，有效利用水資源

引大人秦工程建設時，受技術和眼界的局限，供水結構十分單一，主要是按照一茬大田春小麥種植結構配置水量，從而將全年劃分為四個灌溉季，而在城鎮化迅速變革發展的過程中，這樣的灌溉供水方式難以滿足城鄉生活、工業發展、生態建設的多元用水結構需求，因此，若要更充分發揮引大人秦工程的綜合效益，在對引大人秦工程供水結構優化調整時，建立多元化的供水格局是十分必要的。一是要增減蓄水庫，可實現2145萬m3總庫容的建設要求，從而使引大入秦工程轉變為確保農業、生態灌溉、保障城鄉生產生活用水發展需求的多元化供水格局;二是在蘭州新區規劃建設調蓄水池，實現300m3的調蓄能力，從而進一步拓展引大人秦工程的綜合效益空間，為蘭州新區城鎮供水生活提供便利。

3堅持改革創新，構建完善的管理運行體制

引大人秦工程建設跨越了不同的歷史時期和經濟發展階段，很多過往的管理體制和運行機制在當下已經不再適用，因此，為了更充分發揮引大入秦工程的綜合效益，在對引大入秦工程供水結構優化調整時，還需堅持改革創新，構建精干效能的管理運行體制。如近年來推行的事業單位全員聘用制就是精干效能管理運行體制的一種體現，實現了處、科兩級干部由任命制向聘任制的轉變。此在推行的專業技術職務評聘分開及人才獎勵競爭機制，也從某種程度上徹底改變了以往引大人秦工程高耗低效的管理模式。而為更充分地發揮引大人秦工程的綜合效益，今后還需不斷對構建更加精干效能的管理運行體制做出探索。

4積極推進水價改革，為引大入秦工程供水效益奠定基礎

引大人秦工程在20世紀80年代正式復工，而當時的物價水平與現在的物價水平顯然相差甚遠，而長期以來，引大人秦工程的非農業供水一直執行協議水價，從某種方面上造成了經濟效益的損失，因此，更充分發揮引大入秦工程的綜合效益，對引大人秦工程供水結構進行優化調整，可積極推進水價改革。如應該從成本補償、區別用途、合理受益、逐步調整的角度出發，并著眼于引大人秦工程的長遠經濟效益發展，同時要積極配合省發改委非農供水價格調整審核，為引大入秦工程供水效益奠定基礎。在201 3年曾將核定非農供水價格平均漲幅42%，而當下則可以考慮經濟發展形勢，再適當上調幾個百分點，這也是引大人秦工程供水結構優化調整中不可忽視的一項工作。

5抓住向蘭州新區供水機遇，進一步優化調整供水結構

伴隨著經濟一體化格局的正式形成，我國整體國民經濟迅速發展，隨著蘭州新區的正式建成，為引大人秦工程帶來了重大的歷史機遇，并標志著引大人秦工程開始進入新階段。而為了能夠更好地發揮引大入秦工程的綜合效益，在對引大人秦工程供水結構優化調整時，應該從蘭州新區的打造出發，從而更好地發揮引大人秦工程的建設效益。如可以進一步的改造引大人秦工程的總渠和分干渠，并加大調蓄水庫工程建設，不斷地優化調水方式和供水方式，更好地滿足蘭州新區生活、生產、生態的多種需求，這樣才能促使引大人秦工程更具活力，在服務供水區經濟社會發展的同時，促使甘肅經濟得到更好的發展。

6結語

引大入秦工程為甘肅經濟振興奠定了基礎，隨著經濟形勢的發展變化，引大人秦工程建設之初確定的目標，已經與當今發展形勢不相適應，不能滿足工程沿線及灌區周邊區域的用水需求，因此為更充分發揮引大人秦工程的綜合效益，今后還需不斷對引大入秦工程供水結構優化調整做出研究。