加強農村集體“三資”管理促進農村集體經濟發展

張麗娟

摘要：隨著農村集體經濟發展工作的深入開展，集體資產管理問題逐漸突顯出來，加強農村集體“三資”管理工作成為農村經濟建設中的主要任務。從陜西省漢中市農村集體“三資”管理工作來看，其存在許多問題阻礙了區域經濟的進一步發展？為此，本文在提出該項工作中存在問題的同時，也提出了相應的解決建議。

關鍵詞：農村;“三資”管理;集體經濟

資本管理是集體經濟發展中的重要工作內容，對維持經濟平穩快速發展的影響較大。漢中市相關政府部門對當地農村的集體資金、資產及資源的管理工作進行研究發現其存在諸多問題，通過對這些問題分析制定了各項解決措施。以期加強“三資”管理，推動當地農村集體經濟進一步發展。

1農村集體“三資”管理中存在的主要問題

1.1基層管理組織整體水平不高

從當農村管理工作來，基層管理組織的整體水平偏低，領導管理人員的工作思想與工作方式存在極大的問題，導致管理工作水平較低，對集體“三資”的管理不到位。部分農村管理人員的政治思想覺悟不高。部分基層管理組織實行“一言堂”，導致許多經濟建設決策缺乏民主性，導致村集體“三資”浪費降低其利用率與經濟效益。部分村莊的管理組織人員流動性大，多數人員缺乏業務水平較低，導致管理工作缺乏規范性，降低其管理工作效力。

1.2“三資”賬務管理工作不到位

“三資”賬務的登記等工作質量的高低，將直接影響“三資”管理工作的整體水平。從漢中市有關部門的相關調查工作來看，部分農村“三資”的登記、管理等工作上存在缺陷，其工作質量較低，降低了整體工作水平【1】。隨著農村管理工作的提高，農村財務管理人員對資金的登記管理工作做得較好，所以其問題主要體現在農村集體資源的登記管理上。主要體現在土地資源尤其是“四荒”土地資源的登記管理上，相關人員的登記工作做的不全面、不細致，導致對該部分資源的理解不清，不利于資源的高效開發與利用。此外，我國為促進農村經濟發展，通過許多途徑促進農村集體資產增加，但其產權界定存在問題，影響了利用效率。

1.3村集體財務審計工作難度大

農村集體“三資”管理工作的財務應由農村經營管理機構進行審計，并由財政、監察、公安等部門進行協助審查。但從當前的審計工作來看，審計工作的整體水平較低。導致上述問題出現的原因主要有兩點：一是基層審計人員的業務能力不強，影響了審計工作水平;二是審計工作開展的不規范，導致審計工作不到位。審計工作質量低會降低管理工作水平，無法及時發現并改正農村集體“三資”管理財務工作中的問題。

1.4部分村集體“三資”管理工作不透明

當前，農村集體“三資”管理工作不透明，為管理工作帶來兩大問題。一是對“三資”管理工作不公開，會導致村民對其工作內容了解不全面，不利相關工作開展，甚至會導致村民與管理者之間產生矛盾。這將會大大降低農村集體經濟的良好建設，影響新農村建設工作的進行;二是管理工作不公開，降低了對農村集體“三資”的管理監督水平。

2加強農村集體“三資”管理工作的主要措施

2.1加強農村管理組織建設工作

加強基層領導班子建設，構建優秀的村管理組，對提高農村集體“三資”管理水平具有重要意義。優秀的管理組織可促進“三資”管理工作中各項決策準確性、科學性的提高，確保農村集體經濟建設的資金、資產與資源得到最高效的應用，促進新農村經濟經濟建設水平提高。

抓住當前我國基層黨風廉政建設工作，以此作為基礎，對當地基層管人員進行教育管理工作【2】。加強對基層領導人員的政治思想教育與工作業務培訓工作，全面提高基層工作人員的業務素質。通過教育加強管理人員遵紀守法意識，提高其政治思想覺悟，更好地投入到“三資”管理的工作中。通過提高領導班子的整體業務水平，促進集體“三資”管理工作的有效落實。

根據農村集體“三資”管理工作任務，設立專門的管理人員，對“三資”工作進行專項管理。這樣可避免農村建設工作之間的干擾，提高該項管理工作的質量。管理人員必須深入了解“三資”管理工作的具體內容，做好“三資”登記管理工作，為“三資”的利用提出最合理的決策建議。切實加強農村集體“三資”管理，實現集體經濟的進一步建設發展。

2.2強化“三資”管理工作

在“三資”管理過程中，工作人員必須掌握集體資金、資產與資源的實際情況，制定最高效的發展計劃。這就要求管理人員必須做好“三資”賬務的登記工作，準確了解集體經濟中有可利用的資金、資產與資源。為此，相關管理人員應建立標準的“三資”動態管理檔案，對“三資”的使用情況進行嚴格的記錄管理。在日常的經濟管理工作中認真記錄“三資”每一次的使用途徑，以及每個項目所取得的收益，同時妥善保存各種收據等相關資料。定期進行賬務核算清查工作，保證賬務真實準確，及時發現資產流失等問題，明確其存在問題的原因并做好補救措施。在登記核查后，進行分析整理與歸檔保存，從“三資”賬務判斷其當前的開發使用效率，以及時調整“三資”的使用策略，保證農村集體資金、資產、資源的可持續開發與利用，實現單位資源效益最大化，推動新農村集體經濟的快速發展。

管理人員要高度重視集體土地資源的管理，做好各種荒地的開發利用工作。漢中市各村（鎮）范圍內有許多的荒地資源未得到開發，其合理利用可促進當地經濟發展效果提升。所以“三資”管理人員要做好這部分資源的登記管理工作，利用先進的技術方法準確了解這部分資源，并根據其實際情況做到最高效的開發與利用。此外，做好新增集體資產的產權劃分與管理工作，保證其良好使用。

2.3完善村集體財務審計工作制度

為保證農村集體“三資”管理的正常進行，相關管理部門要促進基層“三資”管理財務審計制度不斷完善，保證審計工作質量以督促管理工作的穩定進行。一方面，完善審計人員管理制度，對審計人員的業務能力與職業素養進行嚴格管理，保證基層審計人員認真投入到工作中。將責任落實到每一位工作人員身上，促進審計工作的順利落實;另一方面，完善審核工作制度，對該項工作內容與方式進行嚴格的規定，保證審計工作規范、標準地落實。通過管理制度，對審計工作進行嚴格要求，為“三資”的登錄、分析、管理等工作提供標準化指導，以此促進“三資”管理的登記、管理等工作的整體水平提高。制定村民審計制度，由村民對本村的“三資”管理賬務進行公開，以此保證村民的知情權與監督權，保證審計工作質量的提升。

2.4提高農村集體“三資”管理工作透明度

保證農村集體“三資”管理工作公開、透明，將經濟建設中的各個項目與相關決策向村民公開，保證村民了解其詳細內容【3】。利用工作公開向村民征詢更好的建議，以提高決策的科學性與有效性。同時，組織村民對集體“三資”的開發進行監督，保證各項資產、資源的有效利用，保證基層工作人員認真做好各項管理工作。此外，帶動村民提高經濟建設意識，對集體資源進行合理開發與利用，使其創造出更大的經濟價值，推動集體經濟發展水平持續提升。

3結語

為提高農村集體“三資”管理水平，必須切實做好“三資”管理工作，加強對農村經濟發展資本的有效管理。必須提高工作透明度與審計工作，以提高農村集體“三資”管理的監督水平，確保管理工作的整體質量。

參考文獻

【1】劉淑芬加強農村集體“三資”管理促進農村集體經濟發展【J】農民致富之友，2018（11）：208

[2】潘先廷農村集體“三資”管理中存在的問題及對策【J】中國國際財經（中英文），2018（06）：176-177

【3】高明芳農村集體“三資”管理存在的問題及建議【J】中國農業信息，2017（22）：6-8