關于完善林業有害生物監測預報措施的探討

周全

摘要：林業是關系到國計民生和生態環境發展的重大事業我國對林業發展高度重視，有效提升了森林覆蓋率和林業資源發展、其中，做好林業有害生物監測預報工作，關系到林業健康快速發展，也關系到社會經濟和生態環境的可持續發展，對生態效益、經濟效益和社會效益均有積極的促進作用。因此，完善林業有害生物監測預報的措施，對林業發展具有重要作用。

關鍵詞：林業有害生物;監測預報;措施;完善

林業有害生物監測預報工作是我國林業科學發展的重要環節，也是國家十分重視的林業工作之一。目前，我國從國家到省（市、區）再到市、縣直至鄉（鎮），投入了大量專項資金，建設了林業有害生物監測預警體系、檢疫御災體系和防治減災體系，對林業健康可持續發展起到了重要作用。因此，不斷加強、完善對林業有害生物的監測預報工作，提高監測預報工作水平，對加快林業建設和發展十分重要。

1存在的主要問題

1.1部分地區林業有害生物監測預報意識淡薄

這一問題是長期存在的，也是阻礙林業有害生物監測預報工作快速發展的重要因素之一。部分地區及部分企業及個人沒有深入了解、掌握林業保護的相關法律法規，不知法、不守法甚至明知故犯的現象時有發生。例如，有的木材加工企業故意逃避林業檢疫，有的林業生產經營企業調入森林植物而不申報檢疫等現象，都可能造成林業有害生物的傳播和擴散，也增加了林業有害生物監測預報的難度。

1.2林業有害生物監測預報工作不完善

主要體現在受意識淡薄的影響或經費投入的限制，部分地區林業有害生物監測預報網絡建設力度薄弱，林業有害生物監測預報工作人員隊伍不穩定、缺乏專業的新鮮力量，林業有害生物監測預報技術落后、難以應用先進技術等。這些林業有害生物監測預報工作中的薄弱環節，都會影響當地的監測預報工作的健康發展。

1.3經費不足，設備及技術更新緩慢

因各地經濟發展水平及重視程度的不平衡，有些地方在林業有害生物監測預報工作上的資金投入也不平衡。一些地方財政及專項資金規模較小，限制了林業有害生物監測預報先進設備和技術的更新換代，導致林業有害生物監測預報工作水平難以跟上時代發展的需要，限制了林業的健康快速發展。

2完善林業有害生物監測預報工作的措施

林業有害生物監測預報工作的科學開展有利于及時掌握林業有害生物的侵入、現狀和趨勢，有利于為制定科學的防治措施提供依據，因此，必須高度重視并不斷完善林業有害生物監測預報工作。

2.1加強對林業有害生物監測預報工作的重視程度

做好林業有害生物監測預報工作，首先要提高對這項工作的重視程度，樹立全面加強監測預報工作的意識。這就需要各級各地相關部門加強領導和宣傳，把林業有害生物監測預報工作納入到重要工作日程，并配套制定相關的考核制度，使各級部門樹立起科學監測預報意識，真正把林業有害生物監測預報工作落到實處。同時，要針對相關企業、個人及部門工作人員，加強引導，促使其正確認識到林業有害生物監測預報工作的重要性，逐步樹立起科學發展的觀念，把林業有害生物監測預報工作納入生產經營的各個環節，促進林業事業和林業經濟的健康發展。

2.2完善建設體系 “十一五”期間，國家、省（區、市）級財政針對林業有害生物監測預報工作，投入了大量的專項資金，進行了林業有害生物三大體系的建設工作，并逐步完善了縣、鄉、村三級監測預報體系建設。到目前，三級體系中縣級監測預報體系基本完成，鄉（鎮、場）級體系建設正在逐步建設。大量的監測設備、儀器、基礎設施以及交通工具等基本到位，并發揮了應有的作用。但村一級監測預報體系建設仍然乏力，村級森防員隊伍還有待完善，相應的基層保障體制也有待于建立和完善。在這樣的背景下，如何強化村級體系建設，使“職責分工明確、分片責任到人、監管制度完善、強化責任追究”的責任體系隨之有效落實，就顯得尤為重要。因此，應加大經費投入力度，把監測預報體系建設視為“最后一公里”，真正完善監測預報一線的體系和設備、技術更新，才能充分發揮基層森防部門的主導作用。

2.3強化隊伍建設

加強林業有害生物監測預報工作，離不開各級工作人員，因此，建設專業、穩定、高效的人員隊伍至關重要。從目前的情況來看，尤其是要加強基層林業有害生物監測預報工作人員隊伍建設。

一是重視人才培養和引進。監測預報人員的專業水平直接決定了林業有害生物監測預報工作的水平。相關部門要對當前的工作人員隊伍進行優化，有計劃、有針對地開展專業培訓、法律法規學習等，提高人員隊伍的業務素質和職業道德水平，以適應不斷發展的林業事業和林業有害生物監測預報工作要求。科學引進高素質人才，以適應林業有害生物監測預報新技術、新設備對人員的新要求。

二是重視人才隊伍的穩定性。當前，在基層林業有害生物監測預報人員隊伍中，人員流動性大這一問題較為普遍。為了提高隊伍的穩定性，一方面要建立以專職測報員為主、護林員為輔的監測調查模式，做好專、兼職測報員的登記工作，并建立人員管理數據庫，使監測預報人員管理有據可查、有規可循;另一方面，要提高工作人員的福利待遇，包括物質待遇和技術培訓等技術待遇，使工作人員熟練掌握相關專業技能，提高工作水平。

三是建立健全人員激勵機制。實施科學的工作責任制，針對各級監測預報工作制定合理的工作數量和工作目標及工作質量考核機制，責任到人，上下聯動，從而帶動工作人員的積極性和責任心。

2.4完善監測預報網絡

在工作內容方面，除了進一步完善三級監測預報體系的網絡覆蓋之外，還應不斷擴大監測預報覆蓋面。除了針對闊葉林、灌木林等一般林區的監測預報外，還應加強對重點林區及風景區、綠化區等的監測覆蓋，使監測工作實現全面覆蓋。

在技術方面，各級監測預報體系應加強對通訊、交通、數據采集、數據整理、信息傳輸、空間定位等設備的投入力度，全面普及先進監測設備，從而提高監測預報的準確性。此外，還應加強對信息提取、整合、重建、篩選等方面的軟件開發，提高監測預報工作的效率。

在監測要素方面，除有害生物的種群數量、發生規模、發展動態、影響因子等要素外，監測預報工作還應增加林分管理、森林健康水平等要素，從而為林業有害生物監測預報及森林健康發展的科學決策提供有效參考。

2.5推廣應用監測預報新技術

隨著科學技術的不斷發展，林業有害生物監測預報相關的新技術、新成果也不斷應用于工作實際之中，為提高監測預報水平做出了重大貢獻。但在部分地區，受經濟發展水平和經費投入等原因影響，監測預報手段仍然局限于“腳來走、人來看、手取樣、靠經驗”。這樣的工作模式已經難以跟上時代的發展步伐，更難以適應新的監測預報理論。因此，地方政府部門和有關機構應聯合科研、高校等部門，結合當地實際，研究開發新的監測預報技術，如傳感技術、遙感技術、“3S”技術等監測技術，實現新技術的不斷更新，提高林業有害生物監測預報的時效性和準確性。

2.6加強檢疫工作

檢疫御災工作是林業有害生物監測預報的重要關口。但受多種因素影響，部分林區檢疫工作不嚴格，導致有害生物的傳播對林業生產造成危害。因此，必須加強檢疫工作，從源頭上控制有害生物的傳播和蔓延。

檢疫機構要嚴格執行植物檢疫工作任務，對轄區內各林種進行全面的檢疫執法，對違反檢疫制度的單位和個人進行嚴肅追責，對發現的危害性生物嚴格按規程進行處理，嚴防有害生物傳人、傳播蔓延。此外，有關部門要健全檢疫追溯體系。對過往所有的運輸森林植物及其產品車輛進行檢疫檢查，確保避免帶疫傳播。

2.7建立林業有害生物風險評估體系

我國已經建立了科學的林業有害生物風險評估系統，如林業有害生物的分布情況分析、林業有害生物潛在危險分析、被寄生的植物的經濟重要性評估、林業有害生物傳播擴散評估等內容。在此基礎上，應根據林業的發展現狀、趨勢，以及林業有害生物傳人、發生等情況，并結合各地實際，不斷增減相關情況的計算和分析，從而使風險評估體系更加適應林業的發展速度。

2.8健全林業有害生物災害事件應急機制

相關部門和工作人員要在重視監測預報工作的同時，做好應急準備。要制定林業有害生物災害事件應急機制，做好資金、物質和技術方面的準備工作。

3結語

林業有害生物監測預報工作極為重要，需要相關部門、機構、企業和個人全面參與，不斷提高人員隊伍素質和技術、設備更新，提高監測預報工作的時效性、準確性，從而促進林業事業的可持續發展。

參考文獻

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【2】馬春梅，謝佳加強林業有害生物監測預報工作的思考【J】民營科技，2015，（04）

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