團體標準促進特鋼產業高質量發展

◎霍咚梅 肖邦國

近年來，隨著我國汽車、機械、能源電力、石油化工、軌道交通和航空航天等行業的高速發展，特鋼產量快速增長，應用領域不斷擴大，特鋼品種也日漸齊全和多樣化。我國陸續出臺了《中國制造2025》《鋼鐵工業調整升級“十三五”規劃（2016-2020年）》《新材料產業發展指南》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《產業技術創新能力發展規劃（2016-2020年）》及《標準聯通共建“一帶一路”行動計劃（2018-2020）》等一系列產業發展規劃，對具有高技術含量且用于高端制造業生產的特鋼產品提出了明確發展要求。可以說，國家將高品質特殊鋼列為戰略性新興產業中需要大力培養扶植的產業。然而，當前我國特鋼產業執行的國家（行業）標準更新速度較慢，先進性、適用性不強，不能滿足技術發展和市場需求，一定程度上制約了特鋼產業高質量發展的步伐。團體標準具有制（修）訂周期短、響應市場速度快、技術指標水平高、針對性和實用性強等優勢，符合特鋼產業發展特點，通過高水平團體標準的制（修）訂和實施，能夠增加標準的有效供給，滿足我國特鋼產業高速高質發展的需要，加快推進我國邁向世界特鋼強國、制造強國的步伐。

團體標準的定位及特點

1.定位

2015年，國務院印發《深化標準化工作改革方案》，從國家層面正式提出培育發展團體標準。2018年，《中華人民共和國標準化法》實施，從法律上正式賦予團體標準地位。至今，全國團體標準信息平臺參與標準化工作的社會團體已達2300余家，公布團體標準8000余項。團體標準已成為我國新型標準體系的重要組成部分，正在快速發展。國家標準委、民政部聯合印發的《團體標準管理規定》明確指出，團體標準是依法成立的社會團體為滿足市場和創新需要，協調相關市場主體共同制（修）訂的標準。團體標準屬于市場自主制（修）訂的標準，側重于提高競爭力，一方面解決“有沒有”的問題，定位于填補標準空白，增加標準的有效供給，快速響應市場和創新的需求；另一方面，解決“好不好”的問題，定位于提高標準水平，瞄準一流引領發展，團體標準的技術要求不得低于強制性標準相關技術要求，鼓勵制（修）訂高于推薦性標準相關技術要求的團體標準和具有國際領先水平的團體標準。

2.特點

基于團體標準的定位，其呈現出四個特點。一是制修訂速度快，平均制定周期6-10個月，較國家標準、行業標準的制定周期（2-3年）大幅縮短，有利于及時響應市場和創新的需要。二是技術指標水平高，其瞄準國際領先水平，相對于國家標準、行業標準發揮兜底線作用，團體標準更強調引領作用，有利于促進產業結構升級，提升產品或服務質量。三是團體標準對于新產品、新技術可快速跟進，較國家標準、行業標準的制（修）訂需要一定的技術成熟度和產品應用推廣度而言，團體標準更有利于促進科技成果產業化，利于推動新產品、新技術快速實現產業化、市場化。四是工作機制靈活，可聯合上下游產業鏈或者相關行業共同制（修）訂團體標準，而國家標準、行業標準的制（修）訂模式往往不適用于跨行業、跨領域的標準，團體標準便于跨行業、跨領域協調開展工作，適用性、關聯性更強。

特鋼產業開展團體標準化工作的意義

1.滿足特鋼產業高質量發展的要求

黨的十九大將實現高質量發展作為戰略目標，作為制造業重要原料支撐的特鋼產業，在今后相當長的一段時期，瞄準高質量發展“提升供給質量”是其必然要求和主攻方向。標準是質量提升的“牛鼻子”，已成為高質量發展的重要工具和有力支撐，而做好團體標準化工作將是特鋼產業質量提升的重要抓手。針對特鋼產業技術工藝復雜、生產難度大、技術創新活躍以及下游細分市場定制化要求高等諸多特點，積極開展特鋼產業團體標準化工作，可以提高標準水平、填補標準空白，快速滿足市場和創新的需要，用先進標準引領產業整體技術水平和質量水平提升，用定制化標準引領產業服務下游用戶能力提升和水平提高，對加快實現特鋼產業高質量發展，促進產業邁向中高端具有重要意義。

2.解決特鋼產業標準供給不足的難題

近年來，我國特鋼產業整體技術裝備水平以及產品質量不斷提升，部分企業技術裝備和質量水平已達到世界領先，已然具備生產高端特鋼產品的能力；與此同時，隨著高端裝備制造業的快速發展，下游終端用戶對特鋼產品質量、性能等也提出了更高的要求。然而，我國特鋼產品現行國家、行業標準與特鋼產業發展要求以及下游用鋼產業需求尚不能同步，眾多特鋼企業只能與高端用戶另行簽訂大量的技術協議。針對特鋼產業現行的國家、行業標準更新速度較慢，先進性、適用性不強，以及標準缺失等問題，積極開展團體標準化工作，快速制（修）訂更高技術水平的、滿足技術發展和市場需求的以及與國際接軌的標準，將是現行國家、行業特鋼標準體系的有力補充，可有效解決特鋼產業標準供給不足的問題，滿足日益發展的特鋼產業以及下游制造業的需要。

3.引領產業邁向中高端水平

特鋼產業對于裝備制造、汽車、能源、軌道交通、船舶海工、航空航天和國防軍工等領域的發展具有關鍵支撐作用，是我國制造業邁向中高端的重要保障。然而，雖然近年來我國特鋼產業已經取得長足發展，但是與國際先進水平尚存在一定差距，諸多特殊鋼高端產品，如高端裝備制造業的關鍵、核心部件用鋼，汽車輕量化和安全性需要的高性能特殊鋼，核電機組用高耐腐蝕不銹鋼，700℃超超臨界電站用鋼，高速、重載鐵路用軸承及軸承材料，高鐵轉向架用彈簧及彈簧材料，特種裝備用超高強度不銹鋼，高端、極限環境下工作的零部件用鋼等高品質特殊鋼尚未完全實現國產化，部分需要依賴進口。針對制造業邁向中高端的必然要求，特鋼產業要持續加大研發創新力度，不斷研制出滿足高端制造業發展需要的高品質特殊鋼產品，與此同時，發揮標準作為引領技術創新發展的標桿和動力作用，積極開展特鋼產業團體標準化工作，通過團體標準建設，有利于進一步激發企業創新發展的內生動力，加速科技成果產業化，將對特鋼產業邁向中高端起到重要推動作用。

特鋼產業開展團體標準化工作的著力點

1.瞄準世界領先水平

■ 陌香陣陣 布和/攝

在當前經濟全球化、貿易全球化、制造業全球化的時代，標準已成為必爭之地。標準與國際接軌、獲得國際認可、占據國際“制高點”，才能在國際競爭中擁有市場話語權，乃至掌控產業主導權。特鋼產業作為我國高端裝備制造和重大工程建設的重要支撐，面對全球化競爭，也要積極發揮標準對特鋼國際化戰略的支持與引領作用。為此，特鋼產業開展團體標準化工作要有瞄準世界領先水平的膽略和眼光，加快制（修）訂一批具有世界先進水平、與國際標準接軌的團體標準，以標準“走出去”，推動產品、裝備、技術和服務“走出去”，以標準“制高點”，引領特鋼產業邁向中高端，確立我國尖端特鋼產品的國際影響力，積極參與國際競爭，助力我國特鋼產業確立全球影響力和話語權。

2.快速跟進特鋼新產品新技術

創新發展是構建高質量現代化工業經濟體系的必然要求，而標準是創新發展的引領和推動力量，是科技研發創新成果的高度提煉總結，可促進科技創新成果迅速轉化為生產力。鋼鐵產業正處在轉型升級、高質量發展的新時代，技術創新對產業發展的支撐和引領作用日益突出，各大鋼鐵企業均加大投入力度致力于新技術、新產品的研發，強力推進技術儲備和產品開發，且特鋼領域的技術創新尤為活躍，以中信泰富特鋼集團、太原鋼鐵集團等為代表的一批特鋼企業，堅持創新驅動，全力推進高性能特殊鋼、不銹鋼關鍵產品升級，不斷滿足汽車、高端裝備制造以及航天軍工等高品質用鋼的需要。然而，我國現行國家、行業標準制（修）訂周期要2-3年，標準更新速度較慢，標準缺失現象不同程度存在，整體技術水平遠遠落后于特鋼產業快速發展的需要。為此，特鋼產業開展團體標準化工作要充分發揮團體標準的定位和特點優勢，激發市場主體制（修）訂標準的內在動力，快速跟進特鋼新產品新技術，加快制（修）訂高品質軸承鋼、高級齒輪鋼、高性能彈簧鋼、高端工模具鋼、高品質耐蝕板、高速鐵路用車輪鋼、高質量無縫鋼管、不銹鋼、復合材料等高性能特殊鋼、不銹鋼關鍵產品方面的團體標準，填補標準空白、提高標準水平，助力特鋼新產品新技術產業化、市場化。

3.深挖細分市場定制化需求

我國特鋼產業向著產品專業化、服務精細化發展，更加注重細分市場、特定領域的定制化需求，從而贏得供應鏈和客戶端的競爭。瞄準細分市場的定制化需求，制（修）訂便于下游用戶直接使用的標準，讓標準成為聯通上下游產業鏈的渠道，加強供應鏈和客戶端建設的有力措施。為此，特鋼產業開展團體標準化工作要將定制化和標準化結合起來，以最大程度滿足下游細分市場定制化需求為切入點，細化、補充現行國家、行業標準的相關要求，制定適用性高、針對性強，直接服務于細分市場定制化需求的團體標準，同時積極發揮下游用戶在團體標準制（修）訂中的作用，突出團體標準的有效性和實用性，變基礎通用型的國家、行業標準為細分市場專用型的團體標準，切實提高特鋼產業服務于下游細分市場的能力和水平，進一步滿足特鋼產業高質量發展的要求，實現從全球特鋼產品標準跟隨者向引領者轉變，服務和引領特鋼產業邁向中高端。