別開生面的“草帽議事”

翁浩浩 余組文

杭州市余杭區良渚街道新港村的干部人人有工作用的草帽。看似普通的草帽，對新港人來說有另一種含義。村干部請黨員、村民共同商議、現場解決問題，因為大家戴著草帽，有時還當作投票工具，老百姓形象地稱之為“草帽議事”。

去年以來，杭州市余杭區全域推行基層民主協商，“草帽議事”這個充滿“泥土味”的做法成為其中頗具特色的亮點一一形成“黨員走在前、有事大家議、有難大家幫”的協商機制，截至目前，累計現場處理事項120余件，包括生態保護、環境治理、村民糾紛等。

勞動中的意外收獲

何建國今年47歲，2013年起擔任新港村黨委書記。“草帽議事”也誕生在這一年。

當時，創建美麗鄉村是新港村的頭等大事。由于村民環保意識不強和養殖戶隨意傾倒禽畜糞污，全村22個小微水體被污染，多個池塘散發臭味，附近村民平時不敢開窗。于是，村兩委決定先“啃”這塊硬骨頭一一村干部、黨員帶頭，以村小組為單位，每周開展清潔家園義務勞動，給村莊“美美顏”。

有一次，義務勞動隊伍清理了后堂橋組的一排廢棄豬圈。“這塊40多平方米的地方怎么利用？”大家坐在路邊休整時，七嘴八舌議開了。有的說種菜，有的想建公共停車位，還有的提議建健身小廣場。人越聚越多，討論越來越熱烈，只能投票決定。票在哪？大家想到了草帽：同意的拿起它，不同意的把它放地上，這樣一目了然。種蔬菜首先被否決，因為不美觀;第二輪，公共停車位被否決，因為場地寬度不夠。最終，建健身廣場獲得高“票”。討論結束，村干部回辦公室做好會議紀要，這事就算定下了。

“這個方法好！”村民對結果滿意，村干部則如獲至寶。

“‘草帽議事完全是自發的，形式簡單，村民愿意參與，我們當時就覺得可以常用。”何建國說。

之后，每每義務勞動時遇到問題，新港人都用這個法子討論決定。久而久之，“草帽議事，田頭協商”成為村里一道特殊的風景。

村里大小事商量辦

最近，新港村夏家橋組打算在部分民居前增加公共設施，涉及的村民梅國英自告奮勇：“家里人的思想工作，我來做！”

“嘗到好環境帶來的甜頭，村干部和村民心更齊了。”村黨委委員李愛平說，夏家橋能舊貌換新顏，“草帽議事”功勞很大。

夏家橋共有22戶村民，部分房屋老舊、庭院較封閉、街巷狹窄無序，按照創建美麗鄉村規劃，需要拆掉圍墻，打造半開放式庭院。而當村干部興沖沖跑去告訴村民這一環境提升的利好時，卻被部分村民“澆了冷水”：安全怎么保證？圍墻不拆！

事態陷入僵局時，何建國想到了“草帽議事”，以義務勞動的方式“進駐”夏家橋，到村民家里開協調會。“我們拿出了村莊規劃效果圖，并著重講了安保方案，然后逐戶聽意見。”何建國回憶，村民顧慮打消了，話匣子就打開了，有的希望修繕舊房，有的想增加園藝小品，村干部認真記錄后，完善了規劃方案。最終，22戶村民同意無償拆除圍墻。

“我們不怕意見多，就怕聽不到。村民有意見，工作就有方向。”何建國說，這是他當村黨委書記后的心得之一。

新港村有意識地增加了義務勞動的數量，2018年達到79次。截至目前，“草帽議事”現場解決的事項，不僅推動了護理溪河、清理土地、整治立面等村重點工程，還解決了16件糾紛，維護了村里和諧氛圍。

讓老百姓喜歡“說話”

新港村大塘壩組住著80戶村民，唯一的出入道路狹窄且靠河，車輛交匯困難，存在安全隱患。由于周見根家最靠主路，他家的圍墻成為車輛通行的“瓶頸”。

在一次義務勞動中，不少村民提出，如果周見根家圍墻往里縮，道路拓寬，大家出行就更方便了。但涉及利益的事，解決并非易事。村干部現場召集該組黨員、村民代表到周見根家中開會協商，在盡量保證周家利益的情況下，把道路拓寬了1米多。“之前一直想說這個問題，怕傷了鄰里和氣，還好有‘草帽議事這個平臺。”一位參與議事的村民說。而周見根也很“通氣”：“大家把問題都擺到桌面上講，為整組人進出提供方便，我損失點地方不算啥！”

新港村位于“良渚遺址保護、生態保護、農田保護”三保區塊，發展受限。如何做好鄉村振興這篇大文章？

“讓老百姓多‘說說話，大家一起參與村莊建設。”何建國說。

如今，新港村用好“草帽議事”的同時，還利用“固定主題黨日”“村民代表會議”“周三夜學夜訪”“全民清潔日”等契機，收集村民關心的問題、遇到的難事急事和各種意見建議。去年3月，新港村注冊了旅游服務有限公司，打造以民宿為產業，以“運動新港”為主題，集休閑、旅游為一體的村莊。

把“百條心”擰成“一股勁”

俗話說，百姓百姓百條心。隨著經濟社會發展和城市化快速推進，群眾的訴求和表達需要更加多元的渠道。暢通這個渠道，是黨委、政府需要面對的課題。

黨的十九大報告提出，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。在構建全域治理大格局過程中，余杭區推動基層民主協商舉措“遍地開花”，探索黨建引領基層治理新路徑，新港村正是其中一個生動例子。

當下，推廣基層民主協商問題不少。如群眾參與意愿不足，有的只對與自己利益密切相關的事項有參與熱情，有的主觀認為協商只是走形式，還有的不懂如何表達意見。

如何破題？各級黨組織要擔當起基層民主協商的引導者、開拓者角色，提供更多民主協商、平等議事的平臺和渠道，通過接地氣的方式鼓勵村民“多說”“說好”。通過一次次基層民主協商，尋求民意最大公約數，解決群眾關心的大事、小事、難事、雜事，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，最終構建起共建共治共享的社會治理格局，把“百條心”擰成“一股勁”，讓干部群眾干得越發有沖勁、基層創新發展得更加有后勁。（資料來源：《浙江日報》）